自考生网为考生提供《2021年湖北05151劳动与社会保障自考考试大纲》，内容包括05151劳动与社会保障自学考试大纲考核内容、考试重点、次重点、一般知识点，以及大纲对应的教材版本、自学方法指导、考试题型示例等相关内容。
本大纲对应教材版本：《社会保障》，赵曼主编，科学出版社出版2010教材购买网址：自考教材商城
湖北省高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：劳动与社会保障
课程代码：05151
第一部分课程性质与目标
一、课程性质与特点
《劳动与社会保障》课程是高等教育自学考试人力资源管理专业主干课程，本课程在整个劳动经济学科体系中占有重要地位。对于完善劳动关系、分配关系，保证劳动力再生产的进行，提高经济发展质量，促进社会稳定和发展、提高全体社会成员的生活水平，都起着极其重要的作用。本课程具有较强的理论性、应用性、交叉性、边缘性和综合性，与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切的联系。
本课程立足于我国社会转型和体制转轨的宏观大环境，重点阐释以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的知识点，帮助学生深入理解、分析我国社会保障制度的特点，以及存在的问题和解决方法。突出社会保障的经济学分析以及管理方法论，并从理论与实务相结合的角度，融进了社会保障体制改革的新发展和新动态。
二、课程目标与基本要求
《劳动与社会保障》作为高等教育自学考试人力资源管理专业的主干课程，是为了培养和检验自学应考者的社会保障基本理论、基本概念、基本技能和管理方法而设置的一门专业课。
通过本课程的学习，要求自学考试者能全面系统地了解和掌握社会保障基本理论、基本概念等相关知识体系，认识社会保障在国家社会制度中的定位和作用，为社会保障其他相关课程的学习打好理论基础。同时，本课程立足我国社会和经济转型的大环境，帮助学生深入理解、分析我国社会保障制度的特点，以及存在的问题和解决方法。并在此基础上，尝试性理解和分析我国社会保障制度改革和发展的方向。通过社会保障学的独特视角，分析和解决经济和社会问题。并要求学生具备运用所学知识从事相关社会保障工作的能力，为以后从事社会保障管理工作做好必要的理论准备和专业训练。
三、与本专业其他课程的关系
在学习本课程之前，学生应当具备一定的管理学基础。《管理学原理》为学习本课程提供了宏观管理的知识基础。
第二部分考核内容与考核目标
第一章社会保障体系
一、学习目的与要求
掌握社会保障的概念及其制度特征，理解社会保障的理念基础。掌握社会保障制度结构，理解社会保险与商业保险的联系与区别，了解社会保障制度主体及其各自责任、权利和义务，理解社会保障水平的内涵及其适度性，了解社会保障管理体制的概念及其特征，了解社会保障制度的定位及其功能。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障的概念及其制度特征；社会保障的理念基础。（重点）
1.识记：（1）社会保障的概念；（2）风险与保险的联系。
2.理解：社会保障的理念基础。
3.应用：社会保障的制度特征。
（二）社会保障制度结构；商业保险与社会保险的联系与区别（次重点）
1.识记：（1）社会保障制度结构的总体框架；（2）社会保障制度的项目构成。
2.理解：两类不同性质保障项目的界定及其分类管理。
3.应用：分析社会保险与商业保险的类同点和区别。
（三）社会保障制度主体及其各自责任、权利和义务；社会保障水平的内涵及其适度性；社会保障管理体制的概念及其特征，社会保障制度的定位及其功能。（一般）
1.识记：（1）社会保障制度主体；（2）适度社会保障水平的内涵；（3）社会保障管理体制的内涵；（4）社会保障的定位与功能。
2.理解：（1）国家、用人单位、受保人个人在社会保障中的责任、权利和义务；（2）社会保障管理机构的设置及其特点；（3）社会保障制度的产生和发展是社会选择的结果；（4）社会保障是市场经济体系的基础性构件；（5）社会保障制度的复合功能。
3.应用：（1）分析如何确定适度社会保障水平；（2）分析完善社会保障制度功能与构建和谐社会的关系。
第二章社会保障理论与实践的发展
一、学习目的与要求
理解社会保障制度产生的历史条件和理论背景，了解社会保障制度基本发展历程，掌握当今世界主要的社会保障模式及其基本特征，了解我国社会保障制度改革。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障制度的前身济贫法；社会保障制度的产生及其历史背景；社会保障制度框架初步形成及其历史和理论背景；当今世界主要的社会保障模式。（重点）
1.识记：（1）社会保障制度的前身济贫法；（2）资本主义经济危机是欧美国家社会保障制度框架形成的社会经济根源。（3）保险型社会保障制度的概念及其基本特征；（4）福利型社会保障制度的概念及其基本特征；（5）强制储蓄型社会保障制度的概念及其基本特征；（6）国家保障型社会保障制度的概念及其基本特征。
2.理解：（1）社会保障制度框架形成与福利经济学和国家干预理论。（2）社会保障制度框架初步形成阶段的特征。
3.应用：社会保障制度的产生及其历史背景。
（二）福利国家的兴起与社会保障制度的多样化发展；社会保障制度的改革与调整阶段。（次重点）
1.识记：贝弗里奇报告与英国率先建立福利国家。
2.理解：（1）社会保障制度多样化发展阶段及其基本特征。（2）二十世纪七十年代中期以来社会保障制度面临的挑战。
3.应用：（1）社会保障制度改革的探索与实践。（2）社会保障制度改革的争论与风险。
（三）我国社会保障制度改革。（一般）
1.识记：（1）我国传统社会保障制度的特征及其改革的背景；（2）我国社会保障制度前期改革的基本实践；（3）我国社会保障制度深化改革的目标模式。
2.应用：我国社会保障制度改革的思路、路径与策略。
第三章社会保障基本的分析范畴
一、学习目的与要求
掌握公平和效率的内涵，理解产权的内涵及其对效率的影响，理解机会均等与平均主义，了解平等与效率的关系及其协调方式，了解社会保障制度中的公平和效率的重构。理解政府介入社会保障领域的原因及其政府介入的局限性，了解社会保障领域如何选择政府和市场。掌握逆向选择和道德风险的内涵，了解规避逆向选择和道德风险的路径。
二、考核知识点与考核目标
（一）公平的内涵及其多维度性；效率的具体形式与适用条件；产权的内涵及其对效率的影响；平等与效率的关系及其协调方式；机会均等与平均主义；重构社会保障制度中的公平与效率机制。（重点）
1.识记：（1）公平的内涵及其多维度性。（2）效率的具体形式及其适用条件。
2.理解：（1）产权的内涵及其对效率的影响；（2）机会均等与平均主义。
3.应用：（1）平等与效率的关系及其协调方式；（2）重构社会保障制度中的公平与效率机制。
（二）政府介入社会保障领域的原因；政府供给社会保障的局限性；社会保障领域政府行为与市场行为的选择。（次重点）
1.识记：（1）社会保障是一种应强制消费的优效品；（2）外部效应的存在和交易费用的节约；（3）政府承担社会性风险的能力大于市场；（4）规避投保方的逆向选择倾向；（5）政府具有市场效率之外的再分配职能。
2.理解：（1）政府干预社会保障领域的有效性在一定条件下方可成立；（2）政府转移支付项目的产出和质量难以度量；（3）政策目标与政策效应产生偏离。
3.应用：社会保障领域政府行为与市场行为的选择。
（三）逆向选择的机理及其规避的路径；道德风险的机理及其规避路径。（一般）
1.识记：（1）逆向选择的机理；（2）道德风险的内涵；（3）道德风险与委托代理关系；（4）社会保障中的道德风险。
2.理解：（1）规避逆向选择的基本方法；（2）道德风险的成因和规避路径。
第四章养老保险
一、学习目的与要求
理解养老模式的分类与家庭生产理论，掌握养老保险的保障对象和实施范围，掌握城镇职工基本养老保险制度模式的选择，理解基本养老保险基金筹资的来源、结构和费率水平，理解基本养老保险待遇与计发方法，了解基本养老保险的退休条件与政策，了解基本养老保险的统筹层次和省级统筹，了解机关事业单位养老保险制度的沿革与走向。
二、考核知识点与考核目标
（一）养老模式的分类；社会养老保险制度的特点；基本养老保险的保障对象和实施范围；城镇职工基本养老保险制度模式的选择。（重点）
1.识记：（1）养老模式的分类；（2）社会养老保险制度的特点；（3）基本养老保险“统账结合”制度模式的内涵。
2.理解：（1）贝克尔的家庭生产理论；（2）扩大基本养老保险覆盖面的必要性；（3）扩大养老保险覆盖面的近期目标是灵活就业人员参保；（4）基本养老保险制度模式的选择依据。
3.应用：分析基本养老保险制度模式的深化改革与做实个人账户的关系。
（二）基本养老保险基金筹资的来源、结构和费率水平；基本养老保险待遇与计发方法。（次重点）
1.识记：基本养老保险基金筹资的来源和结构。
2.理解：（1）基本养老保险的费率水平的合理界限与调整；（2）确定基本养老保险计发办法与待遇标准的依据和原则。（3）我国基本养老保险待遇标准的两种调整机制。
3.应用：分析我国现行基本养老保险待遇计发方法及其存在的问题。
（三）基本养老保险的退休条件与政策；基本养老保险的统筹层次和省级统筹；机关事业单位养老保险制度的沿革与走向。（一般）
1.识记：（1）法定退休年龄的影响因素。（2）提高基本养老保险统筹层次的影响因素。
2.理解：（1）我国法定退休年龄实施中的问题及其改革的思路；（2）我国基本养老保险的统筹层次及其省级统筹存在的问题和解决方法。
3.应用：分析我国机关事业单位养老保险制度的特点、存在的问题与改革方向。
第五章就业与失业保险
一、学习目的与要求
掌握失业和失业率的概念以及不同的失业类型，掌握失业保险的类型划分与特征，掌握失业保险的实施范围与受保人资格认定，理解失业保险基金的筹集支付以及管理，了解失业保险管理体制的类型，了解我国失业保险制度存在的问题及其完善。
二、考核知识点与考核目标
（一）失业率标准和失业类型划分；失业保险的类型划分与特征；失业保险的实施范围和受保人资格认定。（重点）
1.识记：（1）失业的概念；（2）失业率标准；（3）失业类型的划分；（4）失业保险的类型；（5）我国失业保险的实施范围和实施对象；（6）失业保险受保人的享受资格。
2.理解：（1）失业的经济社会效应；（2）建立失业保险制度是市场调节机制的内在要求；（3）失业保险与其他社会保障项目的联系与区别。
（二）失业保险基金的筹集、支付与管理。（次重点）
1.识记：（1）失业保险基金的筹集来源；（2）失业保险基金的支出范围；（3）失业保险管理的三种类型。
2.理解：（1）失业保险基金的费率水平；（2）失业保险津贴给付标准的实施原则；（3）失业保险金的给付比例和给付期限；（4）失业保险基金的管理原则和管理重点。
（三）失业保险制度的改革。（一般）
1.理解：（1）现阶段我国面临的就业问题；（2）现行的失业保险制度面临的压力与挑战。
2.应用：分析完善我国失业保险制度的总体思路和相关对策。
第六章医疗保险
一、学习目的与要求
掌握社会医疗保险的实施原则与复合功能，了解我国多层次的医疗保障体系，了解社会医疗保险承保的人群范围的选择原则，了解医疗保险供求趋势与基本医疗保险界定，掌握社会医疗保险基金的财务机制，掌握社会医疗保险支付制度，了解社会医疗保险费用约束机制与道德风险规避。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会医疗保险的实施原则与复合功能；我国多层次的医疗保障体系。（重点）
1.识记：（1）社会医疗保险的内涵；（2）社会医疗保险的特点；（3）社会医疗保险的复合性功能；（4）我国多层次医疗保障体系的结构。
2.理解：（1）社会医疗保险产生的背景；（2）社会医疗保险的实施原则。
3.应用：分析多层次医疗保障体系的功能。
（二）社会医疗保险实施的范围；医疗保险的供求趋势与基本医疗保险界定；社会医疗保险基金的财务机制；社会医疗保险支付制度。（次重点）
1.识记：（1）社会医疗保险承保的项目范围；（2）“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制的框架结构及设计特征；（3）“起付线”、“封顶线”和“共付法”的应用；（4）社会医疗保险支付制度的特点与功能。
2.理解：（1）社会医疗保险覆盖的人群范围选择原则；（2）医疗保险覆盖人群范围和承保项目范围的不同价值取向；（3）基本医疗保险待遇水平和内容的界定；（4）社会医疗保险基金的财务机制及其选择基准；（5）社会医疗保险费用的各类支付方式的比较研究。
3.应用：分析医疗费用与医疗保险费用膨胀及其原因。
（三）社会医疗保险费用约束机制与道德风险规避。（一般）
1.理解：医疗保险领域道德风险的特殊性及其外溢影响。
2.应用：建立社会医疗保险费用约束机制的路径选择。
第七章工伤保险与生育保险
一、学习目的与要求
掌握工伤保险的内涵与功能，了解工伤归责的发展阶段与工伤保险的产生，掌握工伤保险的实施原则与有关的国际公约，理解工伤保险基金的筹集，理解工伤保险待遇，了解工伤的劳动能力鉴定，了解工伤预防与工伤康复，理解生育保险的特征与功能，了解生育保险的待遇支付，了解我国生育保险制度改革的内容。
二、考核知识点与考核目标
（一）工伤保险的内涵与功能；工伤归责的发展阶段与社会工伤保险的产生；工伤保险的实施原则与有关的国际公约；工伤保险的范围与工伤认定。（重点）
1.识记：（1）工伤的内涵；（2）工伤保险的特征；（3）工伤保险的功能；（4）工伤保险是社会保险的特殊分支；（5）工伤归责的发展阶段；（6）社会工伤保险对雇主责任制的取代；（7）工伤保险的实施原则；（8）有关工伤保险的国际公约。
2.理解：（1）工伤保险覆盖的人群范围；（2）工伤保险承保的事故范围；（3）因工负伤的认定；（4）职业病的范围界定及其认定；（5）有关过劳死和境外工伤事故的处理原则。
（二）工伤保险基金；工伤的劳动能力鉴定与工伤待遇；工伤预防与工伤康复。（次重点）
1.识记：（1）工伤保险基金的来源；（2）工伤保险基金的费率机制。
2.理解：（1）劳动能力鉴定的概念；（2）工伤保险待遇的内容；（3）工伤预防的内容；（4）工伤康复的内容。
（三）生育保险制度的内容。（一般）
1.识记：生育保险的特征与功能。
2.理解：生育保险的待遇内容。
3.应用：分析我国生育保险制度改革的必要性和内容。
第八章社会救助
一、学习目的与要求
掌握社会救助的概念，掌握社会救助的特点与作用以及社会救助的对象，掌握贫困的概念及其衡量指标，理解社会救助对反贫困的意义，理解贫困的成因及其恶性循环，掌握我国社会救助体系的主要内容，掌握最低生活水平的含义，理解贫困线的划定方法，掌握社会救助基金的筹集和使用，了解社会救助管理。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会救助概述；社会救助与反贫困；社会救助体系；社会救助标准的确定。（重点）
1.识记：（1）社会救助的概念；（2）社会救助的特点和作用；（3）社会救助的对象；（4）贫困程度的衡量指标；（5）最低生活水平的含义。
2.理解：（1）社会救助的历史演进历程；（2）贫困的成因及其恶性循环；（3）社会救助体系的分类；（4）我国社会救助体系的主要内容；（5）贫困线的划定。
3.应用：（1）分析反贫困的重要意义与实现途径；（2）分析我国城市居民最低生活保障的对象及其城市贫困人口增加的原因。
（二）社会救助资金的筹集和使用。（次重点）
1.识记：（1）社会救助资金的筹集来源；（2）社会救助基金的使用原则。
2.理解：社会救助待遇的支付方式。
（三）社会救助管理。（一般）
1.理解：（1）自然灾害救助的管理；（2）贫困救助的管理；（3）财政扶贫资金的使用与管理。
第九章社会福利与社会优抚
一、学习目的与要求
掌握社会福利的概念及其主要内容，理解公益性福利与职工福利的内容与比较，掌握社会优抚制度的内涵，掌握我国社会优抚体系及其主要内容。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会福利。（重点）
1.识记：（1）公益性福利；（2）职工福利；（3）妇女和儿童福利；（4）老年人福利；（5）残疾人福利；（6）住房福利。
2.理解：分析公益性福利与职工福利的内容与比较。
3.应用：分析住房福利的特征以及政府的住房政策调控。
（二）社会优抚。（次重点）
1.识记：社会优抚制度的内涵和体系。
2.理解：（1）社会抚恤制度和优待制度；（2）退役及离退休安置制度；（3）伤病残军人退役安置。
第十章农村社会保障
一、学习目的与要求
理解建立健全农村社会保障体系的必要性和可行性，掌握我国农村社会保障体系建设的切入点与原则，了解农村社会养老保险制度的问题与完善，了解农村医疗保障制度新型农村合作医疗制度的主体框架与完善，了解被征地农民的社会保障措施，了解农民工社会保险关系的转移接续。
二、考核知识点与考核目标
（一）建立健全农村社会保障体系的必要性和可行性；我国农村社会保障体系建设的切入点与原则。（重点）
1.理解：（1）建立健全农村社会保障体系的必要性；（2）建立健全农村社会保障体系的可行性；（3）农村社会保障体系建设的切入点；（4）农村社会保障体系建设的基本原则；（5）农村社会保障体系改革的目标。
（二）农村社会养老保险制度的改革与完善；农村医疗保障制度新型农村合作医疗制度的改革与完善，被征地农民的社会保障。（次重点）
1.理解：（1）老农保的发展历程及其存在的问题；（2）建立农村医疗保障制度的紧迫性；（3）农村医疗保障的指标体系；（4）新型农村合作医疗制度的改革与完善；（5）农民失地以后的补偿方式与收入能力变化。
2.应用：（1）分析完善我国新型农村社会养老保险制度的主要思路与设想；（2）分析农民在失去土地以后如何建立可持续生计的政策体系。
（三）农民工社会保险关系的转移接续。（一般）
1.识记：农民工养老保险的现状。
2.理解：农民工养老保险关系异地转移的主要内容。
第十一章企业年金
一、学习目的与要求
掌握企业年金与多支柱的养老保障体系，掌握企业年金的制度结构，理解政府对企业年金的调控和干预，了解我国企业年金的治理结构与运行框架。
二、考核知识点与考核目标
（一）企业年金与多支柱的养老保障体系；企业年金的制度结构。（重点）
1.识记：（1）企业年金的概念；（2）我国多支柱养老保障体系的构成；（3）企业年金的性质与运行条件；（4）企业年金的计划模式。
2.理解：（1）企业年金的覆盖面、享有权及其可转移性；（2）企业年金的保障水平。
（二）企业年金的治理结构与运行框架。（次重点）
1.识记：（1）信托型企业年金制度的四方主体；（2）信托型企业年金制度的两层关系；（3）信托型企业年金制度的托管人独立机制。
2.理解：（1）企业年金基金运作模式及其分类；（2）企业年金基金的风险控制。
（三）政府对企业年金的调控和干预。（一般）
理解：（1）政府制定有关法令法规；（2）政府对企业年金基金财务机制的监控干预和信息公开化；（3）企业年金计划与基本养老计划的协调和衔接；（4）政府制定有关企业年金的税收优惠政策；（5）企业年金和通货膨胀。
第十二章社会保障基金运行
一、学习目的与要求
掌握社会保障基金的筹资模式，了解社会保障基金财务机制的分类，理解现收现付制、完全积累制和部分积累制的运行机理与适应性的分析和比较，掌握不同社会保障基金的财务机制及其代际赡养关系，了解社会保障待遇支付方式中的受益基准制和缴费基准制，了解社会保障基金的投资运营与保值增值，了解社会保障基金投资的政策目标，了解社会保障基金监督的主要内容。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障基金的筹资模式；社会保障基金的财务机制与代际赡养关系。（重点）
1.识记：（1）社会保障基金的概念；（2）社会保障基金筹资模式的概念；（3）缴费制的概念；（4）非缴费制的概念；（5）社会保障基金的财务机制的内容。
2.理解：（1）社会保障基金筹资模式的影响因素；（2）缴费性社会保险计划的结构分析；（3）现收现付制的运行机理与特征；（4）完全积累制的运行机理与特征；（5）部分积累制的运行机理与特征；（6）不同社会保障基金财务机制中的代际赡养关系与相关理论。
3.应用：分析个人分担社会保险费用的经济效应。
（二）社会保障待遇支付方式中的受益基准制和缴费基准制；社会保障基金的投资运营与保值增值；社会保障基金投资的政策目标。（次重点）
1.识记：（1）受益基准制的概念；（2）缴费基准制的概念。
2.理解：（1）社会保障基金的投资运营与保值增值的必要性；（2）社会保障基金投资的特殊性；（3）社会保障基金投资的政策目标；（4）社会保障基金的投资结构。
（三）社会保障基金监督。（一般）
1.识记：（1）社会保障监督的主体；（2）社会保障基金监督模式。
2.理解：（1）社会保障基金监督的必要性；（2）社会保障基金监督的内容。
第十三章社会保障基金与其他经济变量的联动效应
一、学习目的与要求
了解社会保障基金征缴的税收化倾向，理解不同的社会保险基金财务机制对储蓄的影响，了解社会保障项目分类管理与工资的劳动属性的相关分析，了解不同财务机制对劳动力市场的影响。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障与税收；社会保障基金与储蓄。（重点）
1.识记：社会保险基金征缴体制的类型。
2.理解：（1）社会保险的征缴与税收课征相结合的主要原因；（2）社会保险税在税收结构中的定位；（3）社会保障税的收入再分配效应；（4）不同社会保险基金财务机制对储蓄的影响。
3.应用：分析我国社会保险基金征缴体制的“费改税”问题。
（二）社会保障与工资。（次重点）
1.识记：社会保障项目分类管理与工资的劳动属性的相关分析；
2.理解：（1）社会保障与工资的转化；（2）不同财务机制对劳动力市场的影响。
第三部分有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本考纲在“考核知识点与考核目标”部分，按“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定应达到的要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上。其含义是：
识记：知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确的认识和表述，是低层次要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、关于自学教材
本课程指定自学教材：《社会保障》，赵曼主编，科学出版社出版2010。
三、自学方法指导
1、在开始学习指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在学习时做到心中有数。
2、学习教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底清晰，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后的作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节。在做练习之前，应该认真阅读教材，按照考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容。在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析。解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次和步骤分明的论述或推导，明确各层次和步骤之间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应深刻理解并掌握对各知识点的考核能力层次要求。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共6学分，建议总课时108学时，其中助学课分配如下：
章次
内容
学时
第一章
社会保障体系
10
第二章
社会保障理论与实践的发展
10
第三章
社会保障基本的分析范畴
8
第四章
养老保险
10
第五章
就业与失业保险
10
第六章
医疗保险
10
第七章
工伤保险与生育保险
8
第八章
社会救助
8
第九章
社会福利与社会优抚
8
第十章
农村社会保障
6
第十一章
企业年金
6
第十二章
社会保障基金运行
6
第十三章
社会保障基金与其他经济变量的联动效应
8
合计
108
五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同层次能力的试题比例大致是：“识记”为15%、“理解”为30%、“简单应用”为35%、综合应用占20%。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占比例为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释、简答题、论述题。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。
六、题型举例
一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题目后括号内）
1.社会保障制度的第一责任主体是（）。
A、国家或政府B、企业C、个人
2.（）是一种当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序与标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。
A.社会保险B.社会福利
C.社会救助D.社会优抚
二、多项选择题（在备选答案中有二至五个是正确的，将其全部选出并把它们的标号写在题目后括号内。错选或漏选均不给分）
1.以基金收支平衡的方式分类，社会保障基金的财务机制可以分为（）。
A.现收现付制B.完全积累制
C.部分积累制D.缴费制
E.非缴费制
2.国家法定的社会养老保险制度应该具备的条件有（）。
A.由国家建立并实施。
B.享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者。
C.在老年风险发生之前，社会保险机构预先储存一部分用于支付退休金的基金。
D.对老年人提供稳定的基本生活保障。
E.待遇遵循机会均等原则，而不受其职业、性别和缴费多少的影响。
三、填空题（将正确答案填入空内）
1.社会保障制度的四个项目构成是：一是（），二是（），三是（），四是（）。
2.在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期、局部性失业是（）。
四、名词解释
1.社会保险
2.现收现付制
五、简答题
1.简述社会医疗保险的特点。
2.简述社会保障基金投资的政策目标。
六、论述题
1.试述社会保险与商业保险的类同点与区别。
2.试述我国基本养老保险制度模式的深化改革与做实个人账户的关系。
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