武 琼

内容提要：由于在数字经济和军事安全两方面具有重要的战略价值，海缆已成为中美两国战略竞争的重要领域。随之而来的是中美两国在海缆领域的摩擦和纠纷愈发频繁。美国展开了一系列的战略进攻，包括打压中国的海缆企业以及加大对华数据窃取力度。中国则不断提升在外交、网络以及军事层面的应对力度。鉴于海缆重要的战略价值，拜登执政期间中美两国在海缆领域的战略竞争可能会日趋激烈。这会对中国海缆企业进军全球市场、中美两国的“技术脱钩”以及中国与部分发达国家或发展中国家的区域合作关系产生负面影响。鉴于此，中国应作出相应的战略应对以维护国家利益。

作为最大的发展中国家和最大的发达国家、世界前两大经济体，发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。(1)温宪：《中美关系大格局不会变》，《人民日报(海外版)》2016年11月10日第1版。然而，自2008年金融危机以来，随着中国综合国力的快速崛起和美国经济实力的相对衰落，中美两国间的一些战略性矛盾愈发凸显，双方间的战略互信遭遇了前所未有的挑战。(2)张东冬：《不对称视角下中美新型大国关系构建的再思考》，《新疆社会科学》2020年第2期。2011年奥巴马政府出台“亚太再平衡”战略。该战略意在制衡中国在亚太地区日益上升的影响力，重塑地区政治经济格局。自2017年底特朗普政府发布的《美国国家安全战略》报告吹响对华战略竞争的号角后，(3)吴心伯：《论中美战略竞争》，《世界经济与政治》2020年第5期。中美两国在经济、军事以及科技等领域展开了一系列的战略竞争。尤其是近两年来随着中国在5G、大数据、人工智能等高科技领域取得了重大的技术突破，美国已将其视为在全球科技领域的重要战略竞争者，中美两国战略竞争的程度会逐渐加深。

作为一种特殊的高科技产品，(4)主要体现在以下五方面：一是系统设备复杂。包括海缆终端设备、系统监视设备等。二是技术要求高。海缆的关键技术主要分为光调制技术、光纤色散管理技术、全光放大中继技术等。三是适海要求高。由于海底的地质构造条件复杂，要求所使用的光纤具有抗拉伸、耐腐蚀、低损耗、免受水压等特性。四是可靠性和稳定性要求高。要求坚固、稳定以及可靠的材料。除光纤外，海缆的原材料在功能上分为光纤松套管材料、增强材料、阻水材料、护层材料以及供电材料等。五是海缆施工技术要求高、专业性强。海缆施工集航海技术、通信技术和自动控制技术于一体。施工设备主要包括海缆船、接续与测试设备、水下施工设备等。参见叶银灿、姜新民等：《海底光缆工程》，北京：海洋出版社，2015年；原荣：《海底光缆通信——关键技术、系统设计及OA&M》，北京：人民邮电出版社，2018年；中国人民解放军海缆通信技术研究中心组编；姬可理、魏巍等编著：《海底光缆——设计、制造与测试》，北京：机械工业出版社，2019年。海缆(5)海缆，全称为海底电缆，是指用绝缘材料包裹的导线，铺设在海床。主要分为两种：海底通信电缆和海底电力电缆。前者主要用于传输通讯数据。后者主要负责水下传输电力。20世纪80年代以来，随着光纤通信技术的发展，在长距离传输中拥有速度优势的光纤逐渐取代原海缆中的铜质导线，即所谓的海底光缆。