摘要：基于对全国 88 家科研机构研究生教育的调查，发现科研机构研究生教育具有贴近行业产业需要、以高水平科研支撑高质量教育、注重产教与科教融合的特征与优势，但是也存在培养规模与需求不匹配、制度缺乏顶层设计、外部治理不够健全、内部治理制度不够规范等现实问题。在当前科技自立自强背景下，为充分发挥科研机构研究生教育的作用，提出增加招生名额、完善政策法规体系、建立规范化管理体系、实施分类评价、推广高校与科研机构联合学位点等对策建议。

我国科研机构研究生教育的现状调查与对策建议

徐艳茹 刘继安 苏林琴 徐铁英

面对世界百年未有之大变局，党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，为新时代教育、科技、人才一体化发展指明了方向。研究生教育是“三位一体”协同发展的重要保障，科教融合是实现三者一体化发展的重要途径，一个重要体现是科研机构举办研究生教育。

学界已有的关于我国科研机构研究生教育的研究可归纳为两个层面：第一，某一院所研究生教育的具体实践总结，包括培养模式、质量保障、管理模式等，其中学界关注的一个重点是科研机构与高校联合培养研究生的过程机制与治理。第二，科研机构研究生教育的优势、面临的现实问题以及相应的对策建议。我国科研机构科教资源丰富，通过科教融合培养了大批高层次人才，但是在向社会主义市场经济转型的过程中，随着国家机构调整和科教体制改革的推进，我国研究生教育逐渐形成了“学位授予体系以高等学校为主”的格局，科研机构研究生教育发展缓慢。已有研究为理解新中国成立以来我国科研机构研究生教育提供了有用的线索，然而，现有文献中的单个院所案例研究不能呈现科研机构研究生教育的整体情况，对我国科研机构研究生教育缺乏系统的调研，对不同类型科研机构研究生教育多样化发展情况缺乏系统梳理。本研究试图解决的问题是：当前科研机构研究生教育发展的整体样貌如何？优势和困境在哪里？怎样适应新时代的新要求？

本课题组对全国88家科研机构进行了问卷调查，对 11 个实施研究生教育的科研机构通过座谈会、线上线下访谈方式进行了调研数据资料，呈现科研机构研究生教育的现状、优势与问题，并提出对策与建议，以期对学界和教育管理部门更好把握我国科研机构研究生教育的整体样貌有所帮助。

一、调查设计与数据收集

为了解科研机构研究生教育的发展现状、优势与问题，课题组于2020年、2022年分两次对我国科研机构研究生教育情况进行调查，结合基础数据填报、座谈、实地考察和问卷调查等形式，收集各类信息。其中问卷调查通过在线形式进行，调查对象包括三类：科研机构(单位卷)、科研机构研究生导师和研究生。北京地区科研院所比较集中，研究生培养单位数占全国科研院所研究生培养单位总数的比例较高，以2020年为例，全国培养研究生的科研机构共有233家，其中北京85家，占36.5%，且北京地区科研机构类型具有代表性，能客观地反映全国科研机构培养研究生的现状、问题、发展困境、发展诉求。因此，座谈会和线下访谈以北京地区科研机构为主，问卷调研和线上访谈涉及部分京外科研机构。

2020 年首次调研基本覆盖全国航空航天、核工业、信息、兵器、环境、建筑、规划、设计、地质、农业、林业、水利、医疗、经济、贸易、金融、党校等各类科研机构。回收科研院所问卷 88 份；回收研究生导师问卷 3755 份，有效问卷为 3592 份；回收研究生问卷 6713 份，有效问卷 6309 份。2022 年课题组在首次调查的基础上，以科研机构是否转制以及规模大小为标准，重点挑选了总部位于北京地区的 11 个有代表性的科研机构，通过线上问卷以及线上线下座谈的方式进行二次深度调研，这 11 所科研机构包括 6 所未转制的、2 所已转制的、3 所规模较大的机构。之所以调研研究生教育规模较大的科研机构，主要是因为规模小的科研机构的研究生教育都是通过与高校联合培养来满足课程教学要求，模式较为单一，而规模大的科研机构有能力进行课程教学等活动，其管理模式和与高校的合作关系更加多样化。

问卷的主要调查内容包括：①单位性质与经费来源(公益一类全额拨款事业单位、公益二类差额拨款事业单位、已转制企业等)；②研究生教育实力与现状(师资队伍、科研平台、学位授权点情况、招生数量、奖学金、毕业生质量等)；③与高校联合培养研究生的情况(招生、课程、师资、平台、论文标准等)；④研究生管理情况(管理部门、分管研究生管理部门的院/集团领导情况、研究生教育专门委员会或领导小组情况、专职研究生管理人员情况等)。在此基础上，课题组与北京地区这 11 个机构的管理干部和导师进行座谈，以进一步挖掘信息和解读数据发现，并邀请受访者提供对科研机构研究生教育发展的意见和建议。表 1 为与