2022年2月22日  来源：财政部新闻办公室

国务院新闻办公室于2022年2月22日（星期二）上午10时举行新闻发布会，财政部部长刘昆、副部长余蔚平、副部长许宏才出席，介绍财政改革与发展工作有关情况，并回答记者提问。现将文字实录摘录如下：

一、情况介绍阶段

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：女士们、先生们，上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们很高兴地邀请到财政部部长刘昆先生与大家见面，介绍财政改革与发展工作情况，并回答大家关心的问题。与刘部长一起出席今天发布会的是：财政部副部长余蔚平先生，财政部副部长许宏才先生。

下面，先请刘部长介绍情况。

刘昆：女士们、先生们，记者朋友们,上午好！很高兴在全国两会前与大家面对面交流。首先，我代表财政部向各位记者朋友长期以来对财政事业的关心和支持，表示衷心的感谢。借此机会，我向大家简要介绍2021年财政工作情况。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺奋进，推动党和国家各项事业取得了新的重大成就。财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“国之大者”，按照党中央、国务院决策部署，认真组织实施积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，完成收入预算。一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。

一是加强财政政策调节，促进经济持续稳定恢复。习近平总书记强调，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。2021年，我们强化跨周期调节，加大资金统筹力度，保持必要的财政支出规模，推动经济运行保持在合理区间。新增地方政府专项债券3.65万亿元，根据经济形势变化合理把握节奏，较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围，2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。同时，落实党政机关坚持过紧日子要求，本级支出继续负增长，节省资金用于增强地方民生财力保障。积极的财政政策提质增效、更可持续，有力有效对冲经济下行压力，稳定宏观经济大盘。

二是支持科技自立自强，推动产业链供应链优化稳定。习近平总书记强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。财政部贯彻落实创新驱动发展战略，一方面，持续加大科技投入，2021年，全国科学技术支出0.97万亿元，同比增长7.2%，有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。另一方面，创新完善政策机制，改革完善中央财政科研经费管理，出台新的税费优惠政策，启动专精特新中小企业奖补政策，支持实行“揭榜挂帅”机制等，激发科研人员和企业创新创造活力。

三是持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。习近平总书记强调，人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。财政部始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹人民需要和财力可能，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。2021年，全国教育支出3.76万亿元，比上年增长3.5%；社会保障和就业支出3.39万亿元，比上年增长4%；卫生健康支出1.92万亿元，在2020年疫情防控高基数增长的基础上，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平，各项民生政策得到有效保障。

四是推进城乡区域协调发展，发展格局进一步优化。习近平总书记强调，协调既是发展的手段，也是发展的目标，同时还是评价发展的标准和尺度。财政部牢固树立新发展理念，积极发挥转移支付、财税政策等作用，促进城乡区域发展平衡性协调性进一步提升。2021年，中央对地方转移支付（含税收返还）超8万亿元，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强城乡区域协调发展的财力保障能力。稳定主要帮扶政策，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

五是着力加强生态环境保护，持续推动天更蓝、水更清、山更绿。习近平总书记强调，绿水青山既是自然财富，又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。财政部坚决践行习近平生态文明思想，综合运用财政资金引导、税收调节和政府绿色采购等政策措施，支持资源节约利用和生态环境保护，有力推动经济社会绿色低碳转型发展。2021年全国财政生态环保投入8210亿元。出台支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案，强化税收在生态环境方面的调控作用，完善政府绿色采购政策等。

六是深入推进财税体制改革，财政管理监督更加强化。习近平总书记强调，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度安排。财政部积极发挥改革突破和先导作用，蹄疾步稳深化财税改革，加快建立现代财政制度。2021年，我们推进增值税等税收立法，进一步深化预算管理制度改革，组织开展转移支付和重大支出政策后评价工作，出台行政事业性国有资产管理条例，推动预算管理一体化系统在所有省份上线运行。同时，对会计师事务所无证经营等四类违法违规行为开展专项治理等，财政管理监督进一步加强。

女士们、先生们，记者朋友们，2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开第二十次全国代表大会，做好财政工作意义重大。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，政策发力适当靠前，推动经济持续健康发展和社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

我先介绍这么多。下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢大家！

二、媒体提问阶段

中央广播电视总台中央电视台记者：我的问题是，中央经济工作会议要求，2022年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。所以想请您介绍一下具体内容，以及财政政策将如何靠前发力？谢谢。

刘昆：谢谢你的提问。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，是党中央、国务院统筹国内外形势作出的重大决策部署，贯穿了新发展理念的要求，也体现了稳字当头、稳中求进的工作总基调。

提升效能，就是要统筹财政资源，强化预算编制、审核、支出和绩效管理，推进绩效结果和预算安排有机衔接，加强与货币政策等协调，确保宏观政策稳健有效。

注重精准，就是要聚焦制造业高质量发展、聚焦中小微企业纾困、聚焦科技创新，实施新的更大力度减税降费；进一步优化财政支出结构，落实过紧日子要求，同时加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。

增强可持续性，就是要统筹需要和可能安排财政支出，坚持在发展中保障和改善民生，不好高骛远、吊高胃口；适当确定赤字率，科学安排债务规模，有效防范化解风险。

您问我财政政策如何适当靠前发力，实际上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地见效。如果您留意财政新闻，可以发现，我们从去年第四季度到今年1月份，已经陆陆续续有一些减税降费方面的政策出台。

重点要做好六方面工作：

一是实施更大力度减税降费，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有