近些年,消防技术服务机构“影子消防师”现象(只见证不见人的“挂证”行为)时有出现,给行业带来很大安全隐患。消防工程师证书曾被炒作,宣称一年挂靠轻松达十几万,因此不少人在本职以外寻求这个“赚外快”的机会,报名消防工程师考试的人数也非常多。
之所以有体量不小的“挂证需求”,在于消防技术服务机构的资质许可制度。然而今年7月底,应急管理部消防救援局通知停止相关机构资质许可。9月初,继取消资质许可之后,应急管理部发布了《消防技术服务机构从业条件》。其中具体到注册消防工程师,“不少于2人”是硬性条件。
南都记者发现,从业条件明确后,消防工程师“挂证行情”依旧持续低迷,挂靠价格不再有吸引力。正如法律界人士此前指出的,改革后市场对注册消防工程师的需求将有所降低,消防工程师“挂证”现象将大大减少。
执业的消防工程师
不得在其他单位兼职
2019年,《关于深化消防执法改革的意见》由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。该意见提及,在简政放权方面其中一项就是取消消防技术服务机构资质许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。
7月29日,应急管理部消防救援局也挂出通知,从即日起停止社会消防技术服务机构资质许可;该局将制定消防技术服务机构从业条件和服务标准。该规定出台后,消防工程师挂证行情一落千丈。
9月初,应急管理部发布了关于印发《消防技术服务机构从业条件》的通知。该通知对从事消防设施维护保养检测服务、消防安全评估服务等消防技术服务机构所具备的条件有了规定。其中具体到注册消防工程师,“不少于2人”是硬性条件。
例如,从事消防设施维护保养检测服务的机构,注册消防工程师不少于2人,且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任。从事消防安全评估服务,也有相同规定。
《消防技术服务机构从业条件》表明,消防技术服务机构承接业务,应当明确项目负责人。项目负责人应当由注册消防工程师担任。这一点,无疑说明了消防工程师的重要性。
另外,《消防技术服务机构从业条件》称,注册消防工程师不得同时在2个(含本数)以上消防技术服务机构执业。在消防技术服务机构执业的注册消防工程师,不得在其他机关、团体、企业、事业单位兼职。
挂靠价格已低至一年一万
具体到消防工程师,南都此前曾报道,自2015年举办消防工程师考试以来,该证书常常被挂靠中介和培训机构宣传较高的“行情”。有时被炒到每年挂靠可轻松赚得十几万,低时也号称四五万。
但是,今年8月份,记者在多个挂靠qq群观察,这一证书很难挂出去。大量持此证想做挂靠兼职的表示没有企业要了,只能“挂墙上”或者“垫桌脚”。有些人则选择观望,想看相关政策明确之后的行情。
那么,《消防技术服务机构从业条件》出台后,消防工程师挂靠是否再次“火”了?答案是否定的。10月份,记者加入名为“诚×消防挂靠”的qq群,该群有2000人左右。有人问是否收“消防证”,另一个则回应“3.5一斤”。
不过,群里还是不时有收证的信息,有的“转社保”,有的“不转社保”。而挂靠价格已经远远低于持证者的预期值。有消息发出来称,江西某单位需要,一年价格为3万,“章放到企业,必须要面签”。还有的收证价格低至1万元,一持证者回应“撕了也不给”。
另外,多名群友都表示,“最近查得严,罚了不少单位,想挂靠的自己都小心点”。
政策
消防安全信用将有黑名单制度
简政放权,并不意味着行业监管松懈。应急管理部在引发《消防技术服务机构从业条件》通知时,就表示要加强对消防技术服务活动的监督管理:各级消防救援机构应当结合日常消防监督检查工作,对消防技术服务机构的从业条件和服务质量实施监督抽查,在开展火灾事故调查时倒查消防技术服务机构责任,依法惩处不具备从业条件的机构,以及出具虚假或失实文件等违法违规行为,依据相关规定记入信用记录,协同相关部门实施联合惩处。
在广东,近日广东消防正在就《广东省消防安全信用监管实施办法(试行)》《广东省消防安全信用积分实施规则(试行)》两个征求意见稿征求社会各界意见,时间到今年11月初截止。这两个办法使消防安全信用将有红黑名单制度。对严重违法违规的消防技术服务机构和相关从业人员实行行业退出、暂停执业或者永久禁入措施。
采写:南都记者 马辉 实习生 林泽渠
编辑:方军