在全球经济曲折复苏的大环境下，数字经济以数据带动高水平融合，以创新驱动数字化转型，以智能引领高质量发展，成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国抢占未来发展主动权的关键选择。“十四五”时期，我国数字经济转向高质量发展、步入健康发展新阶段，要素链、产业链、价值链、制度链在相互作用中走向深度耦合。国务院近日印发的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），顺应数字经济时代需求，紧扣数字经济特征优势，从要素、产业、融合、治理等方面系统布局，为“十四五”时期推动数字经济健康发展提供了重要指引。

一、数字经济是全球未来的发展方向

（一）数字经济是新一轮科技革命的必然产物

纵观人类社会发展史，技术进步在生产力的持续发展和经济形态的演变升级中，始终扮演着不可或缺的角色。18世纪中后期，蒸汽动力技术诞生，蒸汽机、纺织机替代了个体工场的手工作业，以大规模机械化生产为标志的工业经济全面开启。19世纪末，电气动力技术得以发展，以电力为驱动的自动化流水线生产形成领先优势。20世纪中期，信息技术、数控技术实现突破，促进了以大规模定制为特征的生产体系变革，通过效率提升和需求引领的显著优势创造经济新价值，以ICT为代表的高技术产业部门成为经济新“发动机”和“增长极”。当前，以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术，与实体经济在更大范围、更宽领域、更深层次融合，催生