出品单位|设研院，河南交通运输战略发展研究院
合作单位|同济大学中国交通研究院
导读： 交通发展是全面现代化的重要支撑，交通高质量发展就是要打通经济社会高质量发展的“大动脉”，为开启全面建设现代化新征程起到先行引领作用。发达地区交通运输发展水平代表了当今交通领域发展的先进水平，从国际国内经验看，交通发展都会经历交通规模高增长之后转入交通高质量发展的过程，这是客观发展规律。当前交通高质量发展已成为构筑未来发展战略优势的重要支撑根据，河南省需要借鉴发达地区交通发展的经验z，从加强基础设施建设、优化运输结构、发展交通信息化、注重交通环保安全、推进城市交通治理以及完善管理体制等六个方面促进交通高质量发展 。一
加强交通基础设施建设，促进区域协调发展
交通基础设施建设对提升公共服务均等化水平、促进城市群内部融合发展等方面发挥着巨大作用，主要手段包括推进综合运输通道建设、建立高质量的交通网络、加强交通枢纽建设等。
01
推进综合运输通道建设 综合运输通道充分发挥了各种运输方式的优势，提高了综合运输能力，加强了区际联系。加强运输通道建设是美国、欧洲等国家和地区促进综合交通网络形成的重要措施，在国家经济社会发展中发挥了重要的作用。 美国已建成覆盖全国的十二条运输大通道 ，运输通道的起讫点和交汇点均为重要的工商业大城市。 德国建立了集公路、铁路、水运、航空等多种运输方式的莱茵河运输大通道 ，带动了沿线经济快速发展。 
莱茵河综合运输通道
02
建立高质量的交通网络 建设高质量的交通网络对提升公共服务均等化、推进城市群内各城市间协调发展起着重要意义。德国的高速公路面积密度达到3.59公里/百平方公里，美国的高速公路人均里程达到3.00公里/万人，远超过中国的0.90公里/百平方公里和0.71公里/万人。 日本首都圈 建立了发达的轨道交通系统，每天约有86%的人依赖轨道交通进行通勤、通学。 巴黎都市圈通过城市轨道交通线网的布局来引导城市沿轴向发展 ，并形成城市发展轴线。 广东省 《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》提出构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，促进形成经济大循环格局。
粤港澳大湾区（城际）铁路规划图
03
加强交通枢纽建设 综合运输枢纽作为综合运输体系的重要组成部分，实现各种运输方式及城市交通“无缝”的物理连接和逻辑连接，加强枢纽建设是提高运输服务质量的关键环节。 德国构建了“综合性－大型－区域性－小型”4个层次的综合客运枢纽体系 ，并实现公路和轨道交通的有效衔接。 日本东京在近郊建设了葛西、平岛、阪桥和足立等4个现代化物流基地 ，服务于整个东京地区及全日本的商品流通。二
发挥综合运输组合效率，提升服务质量
发达国家经验表明，构建综合运输体系对提高服务质量、破解制约条件，有着非常重要的意义，主要入手点包括开展旅客 联程联运、货物多式联运 等方面。01
旅客联程联运 旅客联程联运可以充分利用不同运输方式的优势，为旅客提供全程“无缝衔接”的出行服务。 德国建立了以铁路车站为纽带的空-铁融合对接的机制 ，将枢纽车站间的铁路线路纳入航空运输体系，通过虚拟航班实现旅客“一票制”空铁联程联运。 东方航空和国铁集团合作推出“空铁联运”产品，在全国首次实现了民航和高铁销售平台的互联互通 ，开启了铁路车次、航班信息的数据共享。浙江省加快探索铁路中转联程联运，通过在铁路站点设置换乘通道，实现多种轨道交通方式“一个时刻表、一次付票款、一张旅行票”。
德国法兰克福机场铁路配线图
02
货物多式联运 多式联运作为实现各种运输方式有效、无缝衔接的手段，扩大了以港口、铁路站为代表的枢纽服务范围，发达国家通过开展多式联运实现了综合运输体系的整合与优化。美国《陆路综合运输效率法案》明确提出发展国家多式联运运输系统，并成立了多式联运委员会。 比利时安特卫普港通过在欧盟4个国家建立18个内陆站场，与其主要腹地之间形成以铁路集装箱专列为主的多式联运网络。 江苏省《交通强国江苏方案》提出研究打造高铁货运和航空货运的联运体系。
比利时安特卫普港
三
推动交通科技进步，提高服务效率
先进的科技技术能提升交通运输系统的运行效率、服务水平和国际竞争力，发达国家通过制定法律、发挥国家和地区间的相互协作等措施推动新技术和交通运输的不断融合。 美国《陆路综合运输效率法案》把研究开发智能化系统作为国策 ，开发了包括先进的交通管理、驾驶员信息、车辆控制、车辆调度管理、公共交通、乡村交通和高速公路自动收费系统在内的7类项目，有效实现人机互动，提升全球物流竞争力。 欧盟19个国家联合开发了欧洲交通安全道路体系等智能交通项目 ，有效缓解城市道路的过度拥堵。 浙江省在2018年率先提出建设集合应用物联网、互联网、人工智能AI等信息技术的智慧高速公路。
浙江杭绍台智慧高速公路功能
四
充分注重环保和安全，促进交通可持续发展
01
注重交通节能环保 能源消耗、污染排放与资源不合理利用已成为制约国外发达国家交通运输发展的突出问题。发达地区不仅推进各运输方式间的有效衔接和协调，还着力统筹交通系统与经济环境、资源环境、社会环境的协调和可持续发展之间的关系。 欧盟在《2020年战略计划》中提出使用更加清洁的能源 ，提高资源和能源利用效率，减少对水、土地和生态系统等重要资源的负面影响。英国鼓励积极使用清洁能源和新能源车辆等来实现对温室气体排放的有效控制。 江苏省加快提高绿色货运比重，提出2035年铁路、水运货运周转量占比达70%以上。
清洁能源公交
02
注重交通安全经济发展水平和人民生活水平的不断提高，令社会对于交通安全出行的渴望愈发强烈，建设安全的交通运输系统已逐步成为世界各国交通发展关注的重点。美国明确指出将“减少交通事故的伤亡人数，增进公众的健康与安全”作为国家交通发展的重要战略之一。加拿大将“减少交通安全威胁，降低伤亡”列为交通发展的首要任务。
五
开展城市交通治理，解决交通拥堵问题
城市交通拥堵治理措施的有效实施为城市交通的有序进行提供了保证，国外发达国家交通拥堵治理的积累了先进经验，主要手段包括开展以公共交通为导向的城市建设（TOD）、创新思路解决中心城区停车难问题等。01
以公共交通为导向的城市建设（TOD） TOD模式通过将公共交通站点与周边城市的土地利用、产业布局结合起来规划，推动公共交通逐步从适应城市发展向引导城市规划、引导城市功能布局转变。法国巴黎通过便利的交通连接了TOD新城与主城区，优化了城市的空间结构，协调了城市交通和土地利用之间的发展； 日本东京都副中心以交通结点功能高的车站为核心，在沿线建设有特色的社区和基础设施，推动东京形成多层次、网络化城市空间结构。02
创新思路解决中心城区停车难问题 停车难是全球各大都市城市交通的核心问题之一，国外发达国家通过积极出台政策、采取相应措施，满足停车需求的同时，达到限制汽车出行、鼓励公共交通出行的效果，破解停车难问题。 日本通过制定停车场法和车库法等静态交通法律，建设地下停车、地上高层塔库式立体停车等停车场 ，实现了停车场的有效治理，提高了城市寸土寸金的土地利用效率。 新加坡统筹停车场建设和需求管理、限制私人小汽车增长，施行分区域差别收费、区域许可证制度等措施 ，控制了中心城区私人小汽车使用量和停车量。
日本汐留站立体化交通
六
依托综合交通运输管理体制，统筹各运输方式的发展
发达国家通过建立涵盖对交通、国土、安全、环保等经济社会发展的交通运输管理体制，适应了不同交通方式在发展规划、行业管理、资源利用与整合、环境保护、安全监督等方面的协调需要，为建立完善的综合运输体系提供了体制保障。英国运输部承担了环境保护、交通运输以及地方事务三项政府管理职能。日本将运输省与建设省、国土厅以及北海道开发厅合并成立国土交通省，使铁路与公路的立体交叉、高速公路与机场、港口的衔接等协调难题得到顺畅解决。
结束语
近年来，美国、欧盟、日本等主要发达国家先后制定了交通发展战略，构建更安全、快捷、智能的现代化交通运输系统，满足日益增长的、多样化的运输需求，应对交通拥堵、环境恶化、能源短缺等全球性挑战。国内发达地区加快推进交通运输领域创新发展，在模式创新、对外合作、体制机制改革等方面积累了不少独特的经验，为我国全面实现交通高质量发展提供了有益借鉴。 通过学习借鉴发达地区交通发展的成功经验，有利于进一步拓宽河南省交通高质量发展思路，对制定发展目标和策略具有重大启示意义。（文中图片来源于网络，如有版权问题请联系作者删除）
作者：王 坤，龙志刚，河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院
张晓光，同济大学中国交通研究院
原载于微信公众号：交通战略研究