在10月17日举行的国新办发布会上，住房城乡建设部、财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等五部门详解了推动房地产止跌回稳的政策“组合拳”。

住建部部长倪虹将“组合拳”概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。其中，“两个增加”政策备受关注，即新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元。

另外，作为专项债券收储的补充，自然资源部、央行、金融监管总局均表示，正在抓紧研究设立收购存量土地专项贷款，央行提供专项再贷款支持。财政部还表示，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税，具体政策正在抓紧履行相关程序，经批准后会及时向社会公告。

业内人士认为，当前房地产政策发力方向已经明确，未来推动各项政策落地落实将是关键。预计四季度若政策持续发力、经济加快复苏，核心城市市场量价或将筑底企稳，从而对全国市场筑底提供重要支撑。

实施100万套城中村改造和危旧房改造

倪虹介绍，据统计，仅在全国35个大城市就有170万套改造需求，全国地级城市有297个，改造需求更大。这次提出的新增实施100万套，主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居，同时也有利于消化存量商品房。

对于这100万套改造，倪虹给出五项支持政策，一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

“有这五条政策加持，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。”倪虹说。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，此前城中村改造安置一直强调要实物安置，在消化存量、筹集存量房做保障房的新导向下，安置方式发生重要变化。此次100万套货币化安置 ，即被拆迁户拿着货币或房票到市场上选房，既有利于推进城中村改造，也有利于消化库存。预计主要利好改造规模比较大、安全隐患大，公共配套缺失严重的珠三角地区。

中指研究院政策研究总监陈文静预计，未来改造规模仍有放量空间，通过货币化安置的方式，若按100平方米一套计算，100万套住房将带动规模达到1亿平方米，有利于为市场释放