甘肃省庆阳市地处黄土高原腹地,这里厚重的黄土,沉淀着绵长的历史。90年前,这里诞生了中国西北第一个红色革命政权——陕甘边区苏维埃政府,孕育出被载入新中国司法史册的“马锡五审判方式”。历史的江河奔腾向前。“马锡五审判方式”犹如一颗种子,根植于泥土,在人民群众当中吸取养分,浓荫匝地。深入基层、巡回审理、就地办案、调判结合……其内涵精髓,在全面推进依法治国时代背景下,展现出强大而持久的生命力。受访干部群众认为,“马锡五审判方式”根深叶茂,在于其一心一意的为民情怀,切实践行司法为民的根本宗旨。无论形势怎么变,条件怎么变,环境怎么变,一切依靠群众、一切为了群众的内核精神始终如一。陕甘边区苏维埃政府成立90周年前夕,新华每日电讯记者走进马锡五当年工作生活的地方,跟随巡回法庭走进田间地头、山乡林区,切实感受“马锡五审判方式”的时代华光。背着国徽去审判庆阳市华池县悦乐法庭里,庭长甄博生呷一口茶,匆匆起身赶往断案现场——悦乐镇高河村。从悦乐法庭到高河村距离不足20公里,由于山路崎岖,驾车用时近一个小时。路面低洼处的雨水还没干透,汽车不停地打滑,泥浆在车轮下四处飞溅。车窗外,沟壑纵深,叫人步步惊心。车行路尽处,年轻的书记员板贵荣背起一枚十多斤重的国徽,徒步前行。数月前,高河村村民熊家和高家因土地归属权发生纠纷。得知法官们要来现场勘查,原告高家的孙女潘某早早等在山路边。土地权属纠纷在农村颇为常见,调处难度大。“处理这种案件必须实地调查,掌握第一手资料,听取各方声音,才能更好地化解纠纷。”甄博生说。法官手中一件案,百姓心中一片天。“有些田间地头的矛盾看似简单,仅是占了别人家几厘米的地,但如果处理不好,会导致两家几代人断了交情。”庆阳市中级人民法院民事审判第二庭庭长沈晋芳说。抵达现场后,法官们将国徽悬挂起来。他们查看土地现场,对照土地确权登记证、土地承包合同书等材料,听取村社干部、乡亲百姓等各方意见。“这块地,我爷爷从20世纪80年代就开始种了,现在怎么就成了熊家的了?”这桩纠纷已经拉扯数月,起初潘某还心头冒火。经过一下午的现场调解,双方当事人态度缓和,愿意继续配合调解。“只要有人管,管得公平,我们就安心了。”她说。法官在田间断案的传统,最早可追溯至20世纪30年代中国共产党人领导的陕甘边革命根据地。80多年前,马锡五担任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长时,人们常常见他携卷下乡,深入群众,及时解决了缠讼多年的疑难案件。他这种“巡回审判、就地办案、调解结案”的司法理念和工作方法被称作“马锡五审判方式”,国际司法界将其誉为“东方审判经验”。新中国成立之初,中国的司法实践延续着群众路线的独特印记。跋山涉水、走乡串户、风雨兼程……新中国的法官们,骑马、骑牦牛、溜索、撑船,为偏远地区的群众送去司法服务,成为群众路线在法治实践中的生动注脚。甘肃省委政法委副书记韩世峰说,我国各地自然环境、地区发展差异大,群众之间矛盾多样,在生产生活中渴求多元化的司法服务和保障。“马锡五审判方式”在方便当事人诉讼、回应群众司法需求方面有其独特意义。如今,“马锡五审判方式”仍在全国范围内推行沿用。人们时常看到,甘南藏族自治州玛曲县的法官们骑着马,背着国徽深入牧区草原巡回办案,在帐篷法庭里开展普法宣传;定西市岷县的巡回审判车开进村庄……各地法院法官不拘一格、因时而变,在群众家门口设法庭,到田间地头去办案,以灵活多元的方式传承红色法治文化。“马锡五审判方式”从这里走来“布谷鸟叫来个阳春天,陇东来了个马专员,草鞋布衣塬上转,走村串户把案办……”时至今日,革命老区庆阳还传唱着马锡五的事迹。一段民间说唱,道不尽山洼洼里的鱼水深情。伴着西北小调,人们仿佛又看到那个粗眉大眼、身穿棉袄、打着绑腿的形象。1934年11月,以刘志丹、谢子长、习仲勋等同志为代表的中国共产党人,于庆阳南梁一带创建了陕甘边革命根据地,成立陕甘边区苏维埃政府。影响新中国法治建设的“马锡五审判方式”,就诞生于这片红色沃土中。马锡五,1899年出生于陕西省志丹县一个贫苦农民家庭。在他年幼时,陕北地瘠民贫,匪患兵患不断。“小村庄在西北很多,但是城市不论大小却不常见……西北完全是个农业区,有些地方,还是半游牧区。”美国记者埃德加·斯诺曾这样描述。1930年,年轻的马锡五参加了刘志丹、谢子长领导的游击队,立志要帮助穷苦百姓伸张正义,实现社会公平,从此走上了为之奋斗终生的革命道路。1943年,马锡五兼任陇东分庭庭长不久,审理了后来轰动一时的“封芝琴婚姻案”,该案后来也被法学界称为“20世纪中国八大名案”之一。在一次下乡途中,马锡五遇到一位拦路喊冤的姑娘。姑娘名叫封芝琴,是华池县上堡子村人,她状告华池县司法处判毁了自己的婚姻大事。马锡五携卷来到华池县,找乡干部了解实际情况,又询问了附近许多群众,了解到封芝琴的父亲不顾女儿与张柏儿自由恋爱,贪恋高额彩礼,要将女儿嫁给富户朱家,张家便深夜抢亲。马锡五在乡里公开审理该案,他当场宣布依法撤销华池县司法处作出的婚姻无效判决,改判封芝琴与张柏儿婚姻自主有效,群众无不拍手称好。宣判当天,马锡五亲手颁发结婚证书,一对有情人终成眷属。封芝琴追求婚姻自由的故事,后来被改编为评剧《刘巧儿》,传遍大江南北。“刘巧儿”由此成为反对封建礼教、争取婚姻自由、实现妇女解放的典型代表,载入中国妇女解放运动史册。西北政法大学马锡五审判方式研究院院长马成说,“马锡五审判方式”是人民司法制度的源头活水,是新中国诉讼模式的原型,是新中国法律制度的重要渊源。时至今日,全国各级法院特别是基层法院仍然普遍采取深入案发地调查取证、调解为主、调判结合的审判方式,这充分说明了其深远影响。活跃在田间地头的马锡五“一刻也不离开群众”,这是1943年2月3日毛主席在延安为马锡五的亲笔题词。“马锡五审判方式”一个重要特点,就是紧紧依靠群众,它是党的群众路线在审判工作中的体现。陇东学院马克思主义学院副教授毛仲荣说,“马锡五审判方式”虽以个人冠名,实为中国共产党人集体司法智慧的成果,也是与群众力量结合的产物。“当时兼任陇东分区专员的马锡五,经常骑上马,在乡间走动,一走就是一个月。”甘肃南梁干部学院常务副院长徐振伟说,马锡五一边征粮征兵,一边在田间地头发现案件线索、调解民怨纷争。走访时,马锡五自带锄头,随时帮群众锄草。遇见农民割麦子,他就上前搭把手,有时只是对一对旱烟的火,便与老乡熟络起来,在攀谈中掌握实情。正是这种“泥腿子办案”方式,审理调解大小案件无数,让边区群众满意。“作为法官,当你下乡找老百姓调查了解情况,恰好遇到他下地归来,这时候,你应该把他手中的牛绳接过来,帮他把牛拴好,让他在一旁喝喝水、抽抽烟,好生休息后,才跟他了解情况。”《马锡五传》作者杨正发说,马锡五曾这样描述自己的工作方式,教育和叮嘱身边同事。马锡五很善于做群众工作,三根板凳一张桌,田间地头就是他的审判庭。查明案情、酝酿判决都要让群众摆事实、讲道理,通过政府和人民共同断案,使民主落在实处,邻里乡亲无不信服。“例如,他在开庭前会听取群众意见,审判时会有人民陪审员参与。‘马锡五审判方式’核心就是在审判全过程始终贯彻‘一切依靠群众、一切为了群众’,这是全过程人民民主在司法实践中的体现。”兰州大学法学院教授康建胜说。正因如此,以马锡五为代表的司法工作者才得到了边区政府群众的一致称赞。陕甘宁边区政府在一份“指示信”中提出:“各级政府尤其司法部门必须遵照调解为主、审判为辅的方式,以及马锡五的审判方式,在实践中运用、发挥和积累新的经验。”1943年开始,陇东地区审判机关深入实地,依靠群众办案,创造性地将审判与调解相互结合。于是,大量婚姻纠纷在农村基层组织、政府部门调解下得以处理。陇东学院马克思主义学院副教授谢拓说,“马锡五审判方式”坚持人民至上的司法理念,很好地吸纳了中华优秀传统法律文化,把情理法相互融合,代表了公正司法的法官形象,体现出人民对司法最朴素的感情。一场官司,判的是人心向背回顾中国革命光辉历史,马锡五的名字如星光一般,闪耀在陕甘边区革命斗争的峥嵘岁月中。陕甘边革命根据地创建后,与陕北革命根据地连片,发展成为陕甘革命根据地。1935年9月,毛泽东同志率领长征队伍抵达甘肃境内,得知这块几乎与江西中央苏区面积一样大的根据地,由此作出了“到陕北去”的重大决定。学界认为,陕甘革命根据地为中国革命作出了“两点一存”的历史贡献——是土地革命战争后期全国硕果仅存的完整革命根据地,为党中央和各路红军长征提供了落脚点,为八路军主力奔赴抗日前线提供了出发点。“马锡五审判方式”得民心、顺民意,对于当时巩固抗日民主根据地政权具有重要的政治意义。“在红色政权治理下,边区当时路不拾遗、夜不闭户,这为革命根据地的稳定创造了条件。”毛仲荣说。80年前的庆阳合水县,丁、丑两家争夺土地所有权。当时这一带还没有正式建立革命政权,丁、丑两家便到宁县国民党县政府告状。丑家有亲戚在国民党宁县政府当官,便借助官员势力领到了整座山头的地契凭证。丁家不服气,就以金钱开路,把官司打到国民党甘肃省高等法院第一分庭。法官收受贿赂后,将整座山头连同丑家的祖坟一起判给了丁家。丑家自然不服,合水县抗日民主政权建立后,丑家就到合水县政府起诉。马锡五受理后,先是深入当地,会同基层干部了解情况,实地召集两家四邻逐个调查实情。确认事实后,他与当地干部群众共同组成调解小组,展开调解工作,最终达成调解协议,划定了地界。丁、丑两家的纠纷就彻底得到了解决,邻里相安,世代修好。在一起起纠纷调解和审判中,革命根据地赢得了群众衷心的拥护和广泛支持,使新民主主义司法制度落到实处。徐振伟说,“马锡五审判方式”对稳定边区秩序、调节社会关系、获得群众拥护起到了关键作用,让广大边区群众认识到“人民政权为人民”。除此以外,边区政府还帮助群众从经济上分土地,断穷根;通过开办列宁小学,从文化上扫除愚昧;用投豆的方式进行选举,大力践行基层民主,在政治上让人民群众翻身当主人。“恰如封芝琴追求婚姻自由,在当时的历史条件下,偏居大西北的陕甘边革命根据地,是全国最先进最民主最自由的地方之一。”徐振伟说。“马锡五审判方式”走向新时代与当年“三根板凳一张桌”搭起来的法庭不同,新时代的“马锡五审判方式”有了新场景。结合地域和产业特色,“苹果法庭”“种子法庭”“油气法庭”等各类特色便民法庭在基层涌现。苹果种植是甘肃多地农民增收致富的支柱产业。庆阳市庆城县在打造苹果全产业链过程中,发现部分果农、果商和果企法律意识淡薄,缺乏专业的法律知识,导致法院每年的涉苹果行业案件数量居高不下。为了减少诉讼纠纷、保障群众合法权益,一座专解产业难题的“苹果法庭”在庆城县白马镇一处苹果冷藏销售基地挂牌成立。今年的苹果价格怎么样?交易过程有没有拖欠货款的情况?有没有遇到果商“跑路”的情况……法官奔波于种植企业、合作社、田间地头,问计于民,息诉止纷。虽然只有三名司法工作者,这间小小的“苹果法庭”,却在不到半年时间,以最小成本和最接地气的方式诉前化解果业纠纷数十件,不少苹果的“疑难杂事”就地化解。随着近年来司法改革不断深化,
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当天拿证我区实现农房登记一件事一次办 > 新华每日电讯