近来，以大学毕业生为主要构成的青年群体就业面临越来越多的困难。2022年我国应届大学毕业生达到1076万人，解决青年就业问题，已经成为积极就业政策关注的主要方面。及时把握大学生就业的变化趋势，根据其就业特征的变化，不断提升积极就业政策对这一群体的针对性，防止青年失业转化成长期失业。

大学毕业生就业的趋势性变化

近年来，青年失业率持续上扬，2022年8月15日，国家统计局公布的数据显示，2022年7月份，全国城镇调查失业率为5.4%，其中，16-24岁人口调查失业率达到19.9%，较上年同期高出3.7个百分点，较25-59岁人口调查失业率高出15.6个百分点，反映出青年人群面临更为严峻的就业形势。国家统计局公布的16-24岁人口调查失业率包含了该年龄段的农民工和大学毕业生两个主要群体。根据国家统计局发布的《2021年农民工监测调查报告》，2021年，16-20岁、21-30岁的农民工分别占农民工总量的1.6%、19.6%。考虑到农民工群体的失业率相对较低，2022年7月，外来农业户籍人口（这部分人员主体是农民工）调查失业率为5.1%。因此，大致估算可知大学毕业生失业率较高，这将造成人力资源的较大浪费，亟需出台针对性政策予以应对。另外，青年失业率的持续攀升和人口老龄化程度的加速提高，不仅造成了我国近年来人力资本投资的较大浪费，也使得一些中长期的矛盾在短期内更快暴露。

由于大学毕业生的就业压力持续增加，青年失业率的变化逐渐呈现出季节性失业与长期趋势叠加的态势。以往以大学毕业生为主体的青年失业大多具有摩擦性失业的特征，即在毕业季失业率升高，随着时间的推移，劳动力市场上供求信息逐步得到消化，青年失业率就会逐步下行。但目前青年失业率长期上扬的趋势已经形成，意味着短期的摩擦性失业有可能越来越多地转换成长期失业。青年人长期脱离劳动力市场，一方面将导致个人失去“干中学”提升人力资本的机会，另一方面，在劳动力市场总体供求关系趋于紧张的情况下，加剧了就业的结构性矛盾。近年来，由于大学生就业困难的不断叠加，毕业季更高的失业率，在其后虽稍有回落，但难以恢复到毕业季前的均值水平。大学生失业的不断累加意味着部分大学毕业生可能陷入长期失业的困境，需要进一步摸清长期失业的具体情况。从就业统计看，仅仅观察失业率指标的变动，已经不能完整地反映青年失业状况的主要性质，针对个体失业时间的统计越来越重要。同时，从积极就业政策的应对看，针对处于失业周期不同阶段的大学毕业生需要有差异化的政策。这对积极就业政策体系提出了新的挑战。

大学毕业生等青年群体在劳动力市场上表现出