1985年5月，国务院发布旅游业第一部行政法规——《旅行社管理暂行条例》。

1985年12月，国务院第92次常务会议原则批准《全国旅游事业发展规划（1986-2000）》，首次将旅游事业发展规划列入国家的“七五”计划，同时明确了旅游业的产业定位。

1986年1月，经国务院批准的中国第一个旅游全行业组织——中国旅游协会正式成立。

1987年11月，国务院批准颁布《导游人员管理暂行条例》。

1988年5月，国务院成立国家旅游事业委员会，同时撤销国务院旅游协调领导小组。

1988年10月，国务院发布国家旅游局明确作为旅游主管部门职责和职能的“三定”方案，这是第一个关于旅游管理体制改革的实施方案。

1988年12月，经国务院批准，国务院办公厅转发国家旅游局《关于加强旅游工作的意见》，明确旅游行业管理的范围和权限，实行部门分级管理，形成行业管理的基本框架。

1990年10月，率先开放中国公民赴新加坡、马来西亚和泰国自费旅游。

1991年年初，国务院批转国家旅游局《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》，提出对各地建立正常的、规范的旅游行业管理秩序的总要求；继续进行治理整顿旅行社工作；进一步整顿旅游价格市场。

1991年1月26日，国家旅游局、财政部、国家外汇管理局联合发布《关于国营旅游涉外饭店若干政策问题的通知》。

二

1992-2002：作为改革开放的重要组成部分，旅游业形成体系

1992年6月，中共中央、国务院在《关于加快发展第三产业的决定》中，将旅游业确定为第三产业中的重点产业。

1992年，国家旅游局为集中开展宣传促销和产品推广活动，以 “中国友好观光年”为主题，拉开全国“旅游主题年”的序幕，以后每年确定一个年度主题。

1993年，国务院办公厅批转国家旅游局《关于发展国内旅游业的意见》，提出今后一个时期将“搞活市场，正确引导，加强管理，提高质量”作为国内旅游发展的方针。

1993年7月29日，国家旅游局颁布实施《饭店管理公司管理暂行办法》。

1994年3月，国务院批准并印发《国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案》（即94版“三定”方案），方案更为详尽的划分了旅游管理中中央和地方的权限，政府和企业的职责。同年，国有企业进行股份制改造试点，部分旅游企业集团获得了国有资产管理局授予的国有资产管理权。

1995年1月，国务院印发《关于发布第三批国家重点风景名胜区名单的通知》。同月，国家旅游局发布《旅游安全管理暂行办法实施细则》。

1995年，国家旅游局成立“全国旅游标准化技术委员会”，是世界上第一个以旅游业为对象的标准化技术委员会。

1995年7月1日，全国组建国家旅游局、省旅游局、地方旅游局三级旅游质量监督管理所。

1995年9月，中共中央十四届五中全会提出《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列中的第一位。

1996年10月15日，国务院颁布实施《旅行社管理条例》；同年11月28日，国家旅游局发布《旅行社管理条例实施细则》。

1997年3月，国务院批复由国家旅游局和公安部联合上报的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。

1997年5月，国家旅游局、国家物价局共同颁布《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》。

1998年，国家旅游局与国旅总社、国际饭店等直属企业正式政企分离，完成与经济实体脱钩。

1998年，第一届中国国际旅游交易会（CITM）举办，以后每年举办一次。

1998年12月召开的中央经济工作会议中，旅游业被确定为国民经济三个新的增长点之一。

1999年5月1日至10月1日，我国政府成功举办本世纪末规模最大、为期最长的国际展览会——’99昆明世界园艺博览会。

1999年，对外经济贸易部和国家旅游局联合发布《中外合资旅行社试点暂行办法》，进一步开放旅行社市场。

1999年9月18日，国务院总理朱镕基签署第270号国务院令，发布《全国年节及纪念日放假办法》，10月1日成为首个旅游“黄金周”。

2000年6月，国务院办公厅转发《关于进一步发展假日旅游的若干意见》，正式确立“黄金周”假日制度。

2001年1月11日，国家旅游局覆盖国家、省、市、企业四级旅游部门的信息化建设工程——“金旅工程”正式启动。

2001年，国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》中指出：“树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。”

三

2003-2011：作为战略性支柱产业，旅游业影响全面扩大

2006年，《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的重要产业。

2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

2011年3月30日，国务院常务会议通过决议，中国正式设立国家旅游日，时间确定为5月19日。

四

2012-至今：作为综合领域，旅游业自主改革能力显著提升

2012年，第十一届全国人大常委会8月28日、12月28日两次审议《中华人民共和国旅游法（草案）》。

2012年，国家旅游局编撰发行我国首部大型旅游综合工具书——《中国旅游大辞典》。

2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》。国家主席习近平签署第三号主席令予以公布，自2013年10月1日起施行。

2014年3月，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中提出扩大服务消费，落实带薪休假制度。

2014年4月，国家旅游局和国家工商行政管理总局联合发布了2014版《团队境内旅游合同（示范文本）》、《团队出境旅游合同（示范文本）》和《境内旅游组团社与地接社合同（示范文本）》，在全国范围内推行使用。

2014年5月，国家旅游局与中共中央党史研究室共同组织编撰《中国红色旅游指南》。

2014年8月，国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出了新时期旅游业改革发展的方向和任务。

2014年9月，国务院正式批复建立国务院旅游工作部际联席会议制度，联席会议在国务院领导下，统筹协调和宏观指导全国旅游工作。

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2015年5月，国家旅游局、国家扶贫办共同印发了《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》。

2015年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点。

2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。

2015年12月，联合国大会通过决议，将2017年定为国际可持续旅游发展年。

2016年国务院将《“十三五”旅游业发展规划》纳入国家“十三五”重点专项规划。

2016年5月，首届世界旅游发展大会在京举办，来自107个国家和15个国际组织的代表出席会议并发布《北京宣言》，这是首个由中国倡议、中国组织的世界旅游大会。

2016年5月，第七届二十国（G20）集团旅游部长会议首次在北京举行。

2016年7月，首届中俄蒙三国旅游部长会议在内蒙古举办，共同发表《首届中俄蒙三国旅游部长会议联合宣言》。

2016年7月8日，国务院国资委发布《关于中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司重组的通知》。

2016年9月，国际山地旅游暨户外运动大会在贵州举办，成立国际山地旅游联盟，并发布《国际山地旅游减贫宣言》。

2016年9月，国家旅游局等六部门联合发布《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》。

2016年11月8日，国家旅游局联合多个部门共同发布《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》。

2017年6月，国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》。

2017年11月，国家旅游局发布了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》。

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》。

2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案，批准文化部、国家旅游局合并为文化和旅游部。

2018年4月8日，文化和旅游部正式挂牌。

整理：高忻，中国社会科学院旅游研究中心访问学者

来源：《中国旅游大事记》及历年《中国旅游年鉴》等返回搜狐，查看