从在地方考察时首次提出“新质生产力”这一重大概念，到中央经济工作会议上作出重要部署，再到中央政治局集体学习时进行系统阐述……习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。概括地说，新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，需要统筹好以下四大关系。

1.统筹好有效市场与有为政府的关系

纵观世界各国经济发展史，市场机制是推动创新活动特别是原创性、颠覆性创新的重要驱动力，也是各类优质生产要素向先进生产力顺畅流动的必要保障。在理论上，市场可以通过各类价格的调节来达到资源配置的最优效果。然而在实践中，市场并不总是完全有效的，可能会出现各种形式的市场失灵。在这种情况下，政府应该积极干预以矫正市场失灵、提高社会总福利。加快发展新质生产力，必须加强科技创新并改进生产要素配置方式。基础研究是科技创新的源头，对全社会创新具有非常强的正外部性，但它通常需要大量的资金和时间，市场往往不愿意承担这种高风险、长周期的投资。政府通过设立研究基金资助科研项目等方式，可以很好地解决市场对基础研究投入不足的问题。习近平总书记强调：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”只有坚持市场和政府之间有效配合，让“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，才能激励创新、提高生产要素配置效率，扎实推动新质生产力发展。

统筹好有效市场与有为政府，为发展新质生产力注入源源不竭的推动力，可以从以下几方面着手。一是完善新型举国体制，促进科技创新。坚持党中央对科技工作统一领导，充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，组织科研力量对核心技术进行攻关，以重大项目带动技术创新。促进产学研用深度融合，构建政府、科研机构、企业三位一体的协同创新体系和平台，形成风险共担、利益共享的合作机制。以市场需求牵引创新方向，推动创新成果及时应用到产业中，形成创新链产业链的良性循环。二是建立全国统一大市场，畅通要素合理流动。实行全国统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度。打破要素和资源市场分割，建立统一的土地市场、劳动力市场、数据市场、能源市场。三是营造透明稳定可预期的政策环境，让企业敢于持续投入创新。宏观政策保持相对稳定，多出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策，各政策之间形成合力，强化市场积极预期，达到一加一大于二的效果。四是健全资本市场，激励引导社会资金流向战略性新兴产业与未来产业。完善监管制度和行业规范，提高市场透明度，保障投资者合法权益。提升市场流动性和活跃度，降低交易成本，提高运行效率。通过税收优惠、建立创新孵化基地等措施，鼓励风险投资和创业投资。

2.统筹好科技自立自强与高水平开放的关系

当今世界百年未有之大变局加速演进，大国竞争日益激烈，科技创新已经成为国际战略博弈的主战场。一个国家的综合国力和核心竞争力有多强，归根到底要看科技水平有多高。习近平总书记指出，我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。进入新时代以来，虽然我国加快推进科技自立自强，取得了一系列重大科技创新成果，但科技基础较为薄弱、创新内生动能不强、关键技术被“卡脖子”的局面还没有得到根本扭转。实践反复证明，关键技术、核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须依靠自力更生、自主创新。加快实现高水平科技自立自强，努力做好创新这篇大文章，不断增强高质量发展的科技硬实力，才能为发展新质生产力活血脉、壮筋骨、强底气，并在国际竞争中占据优势主动地位。

科技自立自强并不意味着关起门来搞创新。相反，扩大高水平对外开放能够加快高水平科技自立自强的步伐。比较优势理论认为，开放可以促进资源的有效配置，从而提高整体经济运行效率。当一个国家开放市场、并与其他国家进行贸易时，它可以专注于生产和出口其具有相对优势的产品，有利于提高生产效率；当一个国家开放市场、允许跨国投资时，它可以引入先进技术和管理经验，激发国内企业进行