第一章 总  则

第一条【依据】为了规范本市律师工作，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、司法部《律师执业管理办法》和有关法律法规，结合最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》（司发通〔2021〕60号）、《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》（司发通〔2021〕61号）等规定和本市工作实际，制定本实施细则。

第二条【范围】本市行政区域内律师执业申请和执业行为的监督管理，适用本实施细则。

第三条【职责】市、区司法局根据《律师法》、《律师执业管理办法》及本实施细则的规定，负责律师执业许可和律师执业行为的监督、指导。

律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范对律师执业实行行业自律。

第四条【党建】律师应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。

律师在执业活动中，应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。

第五条【权利】律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。

市、区司法局和律师协会依法维护律师的执业权利。

第二章 律师执业条件

第六条【申请】申请律师执业，应当具备下列条件：

（一）拥护中华人民共和国宪法；

（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书;

（三）在律师事务所实习满一年；

（四）品行良好。

实行国家统一法律职业资格考试前取得的律师资格证书，在申请律师执业时，与法律职业资格证书具有同等效力。

享受国家统一法律职业资格考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，其申请律师执业的地域限制，按照有关规定办理。

申请律师执业的人员，应当按照规定参加律师协会组织的实习活动，并经律师协会考核合格。

第七条【兼职条件】申请兼职律师执业，除符合本实施细则第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作；

（二）经所在单位同意。

第八条【禁止性规定】有下列情形之一的人员，不予颁发律师执业证书：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；

（三）被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。

第三章 律师执业许可程序

第九条【许可机关】律师执业许可，由律师事务所住所地区司法局受理执业申请并进行初审，报市司法局审核，作出是否准予执业的决定。

第十条【申请材料】申请律师执业，应当向律师事务所住所地区司法局提交下列材料：

（一）律师执业申请书和承诺书；

（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；

（三）首次申请律师执业的，应当提交市律师协会出具的实习考核合格材料；重新申请律师执业的，应当提交市律师协会出具的申请人考核合格的材料；

（四）申请人身份证明。

第十一条【兼职材料】申请兼职律师执业，除按照本实施细则第十条的规定提交有关材料外，还应当提交下列材料：

（一）兼职律师执业承诺书；

（二）申请人所在单位出具的同意其从事兼职律师的意见。

第十二条【港澳居民申请材料】取得内地法律职业资格的香港、澳门特别行政区居民在内地申请律师执业，应当按照本实施细则第十条的规定提交申请材料，身份证明复印件和未受过刑事处罚的证明材料须经内地认可的公证人公证，同时还须说明是否具有香港、澳门、台湾地区或者外国律师资格以及是否受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所的情况。

取得内地法律职业资格的香港、澳门特别行政区居民属于具有五年以上执业经历的香港法律执业者、澳门律师的，申请律师执业，还应当提交由香港律师会、大律师公会或者澳门律师公会出具并经内地认可的公证人公证的申请人在香港、澳门的执业经历、年限的证明。

第十三条【台湾居民申请材料】取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆申请律师执业，应当按照本实施细则第十条的规定提交申请材料，其中身份证明应当提交台湾居民在大陆申请律师执业承诺书和经台湾地区公证机构公证的未受过刑事处罚的证明，同时还应当书面说明是否具有台湾、香港、澳门地区或者外国律师资格以及是否受聘于台湾、香港、澳门地区或者外国律师事务所的情况。

第十四条【受理审查】申请人提出律师执业申请的，区司法局应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。

第十五条【审查规定】受理申请的区司法局应当自决定受理之日起五日内完成对申请材料的审查。

经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送市司法局。

第十六条【审核决定】市司法局应当自收到区司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起四日内予以审核，作出是否准予执业的决定。

准予执业的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。

不准予执业的，应当向申请人书面说明理由。

第十七条【检法离任人员申请执业的特别规定】对于人民法院、人民检察院离任人员申请律师执业核准的，司法行政机关应当严格审核把关，对不符合相关条件的人员不予核准执业。

区司法局在受理申请材料之前，应当与申请人本人谈话，提醒其严格遵守从业限制和禁业清单规定，告知违规从业应承担的法律责任。

对于辞去公职或者退休的公务员申请律师执业的，应当按照《中华人民共和国公务员法》第一百零七条的规定执行。

第十八条【撤销许可】有下列情形之一的，由市司法局撤销原准予执业的决定：

（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的；

（二）对不符合法定条件的申请人准予执业或者违反法定程序作出准予执业决定的。

第十九条【变更机构】律师变更执业机构，应当向拟变更执业机构住所地区司法局提交下列材料：

（一）变更执业机构个人承诺书；

（二）申请人与律师事务所签订的劳动合同、聘用合同。

外省、自治区、直辖市律师申请变更执业机构的，还应当提交市律师协会入会审核材料，并调转律师执业档案。

区司法局应当自收到律师变更执业机构申请材料之日起五日内出具审查意见，并连同全部申请材料报送市司法局。

市司法局应当自收到区司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起四日内予以审核，作出是否准予变更的决定。对准予变更的，自决定作出之日起十日内为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，应当向申请人书面说明理由。

第二十条【不得变更的情形】有下列情形之一的，不得申请变更执业机构：

（一）律师受到停止执业处罚期间或者受到投诉正在调查处理的；

（二）律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师；

（三）律师事务所应当终止的，未完成清算、办理注销的律师事务所负责人和合伙人；

（四）对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师。

第二十一条【派驻换证】律师被所在律师事务所派驻分所执业的，应当换发分所律师执业证书。

派驻分所律师换发执业证书，应当向分所住所地区司法局提交下列材料：

（一）派驻律师换发执业证书承诺书；

（二）律师事务所同意派驻分所执业的意见。

派驻分所律师换发执业证书的审查、核准、换证期限，按照本实施细则律师变更执业机构的规定办理。

第二十二条【律师执业证书补发或者换发】律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师应当妥善使用和保管律师执业证书，不得变造、涂改、抵押、出借、出租和故意损毁。执业证书遗失或者损毁的，应当申请补发或者换发。

律师执业证书遗失的，应当在北京市行政区域内公开发行的报刊或者市司法局指定网站上刊登遗失