2014上半年四川公务员考试真题及答案解析汇总

2014年上半年四川省公务员考试申论科目

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

(一)PM2.5是指大气中直径小于等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的三十分之一，能携带大量有毒、有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至融入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，增加肺癌等疾病的患病几率，成为危害身体健康的隐形杀手。

《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护部发布《2012年中国机动车污染防治年报》，公布2011年全年机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氢化合物，而占保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准的汽车，其排放量还不到排放总量的25.0%。

《中国科学报》2013年4月2日报道，3月31日发布的《2010年全球疾病负担评估》称，2010年，PM2.5形式的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子中的第九位，在中国则排第四，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成，发表了国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组成员之一的艾伦.科恩教授说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降态势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。”

2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙、红色预警。4日，南京发布污染红色预警，中小学及幼儿园停课;5日，浙江地区污染过程已持续4天;同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。

(二)T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后。能源结构单一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100多个城中村“家家生火、户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。

为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了“五大工程”(集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理)和“五项整治”(工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制)。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成立T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善的投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。

2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿元。根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助;对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱(拆除一座院落)奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。

(三)为根治冬季燃煤污染空气的顽症，2012年T市还加强了住宅区的管理和建设。新建住宅小区必须有热源(即暖气供热点)，凡没有热源的，土地、环保部门不予审批，不能开工建设;老旧住宅也将统一标准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。其中，T市M区集中供热涉及17幢楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃煤小锅炉。针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元财政资金，用于当地的二、三次管网建设。此外，当地政府还把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。

与此同时，全市还大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。此外，凡是清洁能源覆盖的区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。目前，T市2012年投资开工的“瑞光热电”一期等7个热源项目中的3个热源厂建设已接近尾声，新增供热能力将达2400万平方米，新建热力站175座，是上一年的3倍，供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米，拔掉城中黑烟囱1.8万根，同时,拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，这些目标任务完成后，市区内城中村冬季土小锅炉燃煤量削减了50%。

为避免城中村土小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22个城中村实施供热改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户进行点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人员免费培训后，尖草坪区的高先生深有感触：“以前都用废机油、旧衣服、废棉纱等生炉子，认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。”

“20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤取暖，你看，楼道里现在还堆满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，终于能加入集中供热了，以后不必再为取暖犯愁了。”面对小区供热改造，居民们喜上眉梢。其实，受益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个困难小区以及22个城中村的居民。T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村供热改造，T市每年可削减煤炭消耗600万吨，减少二氧化硫排放2.8万吨、烟尘3.2万吨，特别是冬季采暖燃煤用量可减少33%，二氧化硫、烟尘排放可分别减少42%和46%。

(四)“虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。”T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算，仅2011年全市机动车排出的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。

为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管力度，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修订了《T市机动车污染防治办法》，对于公交车、出租车、环卫车，T市加快气化(使用液化气)改造，2011年和2012年，市政府购置了1200辆清洁能源公交车，全部淘汰183台柴油公交车。2012年8月，全市严厉打击“冒黑烟”机动车和“黄标车”违规上路，每周两次上路查处“冒黑烟”车辆。对于黄标车，2011年T市启动了限行工作，2012年开始分步实施黄标车限行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车2269辆，2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此，T市每个工作日机动车增加量仍在350辆左右，而全市黄标车仍有4万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。2013年，T市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强制报废;对1422辆连续5年以上未参加年检的车辆限期检验，逾期强制注销;对2013年年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。到2015年年底，T市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。

2013年1月14日，T市人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》，采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过T市政府批准，T市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正

和查处。据市公安交通管理局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位上报至市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，并抄送到T市公安交通管理局，随后将已停用的车辆牌码录入监控设备数据库。一旦这些车辆在重污染日上路就会被电子眼抓拍，交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也会对其进行警告和纠正。据记者了解，仅14日一天时间，依托数据库录入的信息，T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到65辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录的时间是早晨6点29分。

据统计，在采取了综合整治行动后，2012年T市市区煤炭消费总量下降了602万吨，冬季采暖燃煤总量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和烟尘分别下降了33%和37%，采暖期空气污染初步得到遏制。截止2012年12月10日，市区二级以上优良天气达312天，比上年同期增加11天;大气主要污染物二氧化硫浓度均值比上年同比下降14.1%;综合污染指数比上年同期下降5.7%。全年市区空气质量有望达到国家二级标准的目标，T市全面改善城市环境质量“一年初见成效”的目标基本实现，2013年T市将继续推进综合改善城市环境质量工作。

(五)2013年2月18日，据环境保护部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间(2月9日至15日)平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍。74个城市中，空气质量属轻度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜(22时至次日2时)PM2.5的浓度较高，分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条件密切相关;不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空气质量下降的主要原因。

T市公众与环境研究中心马主任表示，在烟花燃放的问题上，确实要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的选择。他说，在去年除夕夜，由于碰到扩散不利的气象条件，PM2.5浓度急剧上升，达到一个相当高的程度，因此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲，燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且烟花的燃放已经被限制在一个比较短的时段里，它所造成的影响在一年中实际上是有限的，与那些一年365天都在排放的污染源相比，并不是减排的重点，所以，春节期间的烟花燃放还是应该以引导和限制相结合为主。

“我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务，这一做法在北京等大城市已经实施。”马主任解释说，就是按照天气条件，比如在天气扩散条件有利的情况下，“烟花燃放指数”高一些，比如前年春节，扩散条件就非常好，这种情况下，怎么燃放污染物都不会累积到很高的浓度。如果像去年的情况，扩散条件不利，“烟花燃放指数”就应该低一些。如果是严重的雾霾天气，“烟花燃放指数”就应该非常低，只能允许孩子们放一些小花炮之类的，绝对不能燃放大型的烟花。“另外一方面，政府应该对一些高排放的大型烟花进行严控，不让这些大型的烟花进入销售渠道。”马主任认为，在这个环节，政府是可控的，也是有法规的。他说，这些大型烟花不仅有空气的污染，还有噪音污染，甚至存在对健康的威胁，应该加以制止。

2013年1月29日，新浪网发起了“春节少放炮，文明过大年”的微话题讨论。网友们对于春节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法，新浪微博仅一天的时间，讨论量就达到了800万。多数网友均赞成在春节期间少放或不放烟花，并纷纷表示从自己做起，从身边做起。

(六)9月22日是“世界无车日”，这一活动的前身是“欧洲无车日”，由欧盟委员会及欧盟的9个成员国于2000年2月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。

2012年9月22日是第6个中国城市无车日，其主题是“关爱城市，绿色出行”。全国151个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T市公交公司通过发行“无车日纪念卡”，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加了部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。

无车日当天，薛先生在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少多了，交通很顺畅。住房和城乡建设部某规划师说，连续举办6年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果全国机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到14万吨，这也是无车日最直接、最明显的效果。

(七) 倡导无车日，号召人们乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：“大家为了出行方便和提高办事效率而买车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。

倡导开展无车日的某环保专家认为，“无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的;对于炫富族来说，也不一定非要开着大排量的汽车轰足了油门上街，因为你跟其他人呼吸着同样的空气，倡导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会点灯，都是卓有成效的节能减排措施。”

2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”3月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府的重点工作。会议决定，在重点地区要有针对性地采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。在谈到治理污染需要多长时间时，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任秦大河说：“如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。”

作答要求

一、 根据给定资料，归纳T市治理空气污染的主要做法。(20分)

要求：全面、准确、简洁。不超过300字。

二、针对给定材料中提到的“无车日”活动，请以T市公安交通管理局的名义，给广大市民写一封公开信。(30分)

要求：

1.观点明确，切合题意;内容充实，层次清楚;

2.格式规范，表达简洁流畅，不超过500字。

三、“给定资料(七)”中，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：“我们要向对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”根据你对这句话的理解，结合给定资料，请以“集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望”为题目，写一篇议论文。(50分)

要求：

1.观点鲜明，联系实际;论述深刻，结构严谨;

2.语言流畅，字迹清楚，总字数800-1000字。

2014年上半年四川省考申论真题参考答案

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第一题：根据给定资料，归纳T市治理空气污染的主要做法。

要求：全面、准确、简洁。不超过300字。

【解析】

第一题从题型来看是常规的归纳概括题，答案全部在给定资料中找即可;作答对象是归纳“T市治理污染的主要做法”，即T市在治污过程中的具体举措;字数不超过300字，要求“全面，准确，简洁”。通读全篇材料，发现材料2-6介绍的都是关于T市整治空气污染的内容，所以答案锁定在材料2-6。

材料2：

第一段介绍T市污染严重的原因:基础设施滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多;第二段紧承上文，介绍解决上述问题的做法。一是成立以市长为组长的全面改善环境质量的领导小组，并启动“五大工程”、“五项政治”活动。二是针对自己短缺的难题，提出了解决措施，一方面争取国家和省财政支持，另一方面多渠道筹措资金，成立环保节能投资公司，建立和完善全面推进城市环境质量的投融资平台。第三段出台政策，调动政府、企业积极性，对于积极整改集中供热、城中村供热改造、污染企业关停的组织和个人给予重奖。

由此总结出材料二要点有三个：成立领导小组，并启动整治活动;二是多渠道解决资金难题;三是出台政策，调动政企积极性。

材料3：

第一段开篇即提出，为根治冬季燃煤污染空气的顽疾，该市的做法“加强住宅的管理和建设”。随即区分新旧小区的不同做法，新建住宅小区必须有热源，否则不予审批，老旧住宅统一标准，将没有采取集中供热的纳入城市供热改造范围。这一部分市总分结构，可重点突出主要部分“加强住宅的管理的建设”此外，以并列的形式提出另一举措，把集中供热改造环境综合整治结合起来”。

第二段：与此同时，又有举措，即“大力调整能源结构，积极推广清洁能源，关停、取缔燃煤锅炉。”数据型材料可省略。

第三段与第四段是对第二段的具体阐述。

由此总结，材料三的要点主要有：一是加强住宅的管理和建设;二是集中供热改造和环境综合整治结合;三是大力调整能源结构，积极推广清洁能源。

材料4：

第一段介绍了雾霾污染的重要来源之一是汽车尾气的排放。

第二段：介绍了T市为治理机动车尾气排放所采取的一系列措施，具体的有：加快气化改造，购置清洁能源公交车，淘汰限制“冒烟车”和黄标车。

第三段：专门针对公车提出强制措施。具体措施是停用部分公车，对违规公车警告纠正。

第四段：采取综合整治后达到效果。

由此总结，材料四的要点主要有：进行机动车排气污染治理，出台治理办法，加快机动车气化改造，引入清洁能源用车，淘汰限制黄标车、黑烟车;停用和限制部分公车上路。

材料5：

第二段：观点型材料，针对于烟花爆竹是否禁放，认为应该以引导和限制相结合为主。

第三段：承接上段，认为解决烟花爆竹燃放应当一是提供一个类似“烟花爆竹燃放指数”的服务，二是政府对高排放的大型烟花进行严控。

由此总结，材料五主要是针对“烟花爆竹燃放”进行讨论，并提出了对策。与第一题的题目要求“归纳概括T市治理空气污染的做法”无相关直接要点，不予考虑此段。

【参考答案】

针对空气污染问题，T市成立领导小组，启动“五大工程”和“五项整治”：一是多渠道解决资金难题，积极争取国家和省财政的支持，多渠道融资，成立环保节能投资公司和平台;二是加强住在区的管理和建设，规定新建住宅小区必须有热源;三是集中供热，改造和环境综合整治相结合，同步推进建筑整顿;四是大力调整能源结构，积极推广清洁能源，关停取缔燃煤锅炉;五是修订机动车污染防治办法，加大对机动车尾气排放的监管;六是制定环境改善相关政策，奖励和补贴各级政府及企业，落实环保政策和措施。

第二题：针对给定资料中提到的“无车日”活动，请以T市公安交通管理局的名义，给广大市民写一封公开信。

要求：

1.观点明确，切合题意;内容充实，层次清楚;

2.格式规范，表达简洁流畅，不超过500字。

【解析】

题干中虽然没有明确告知材料的给定范围，但是通过“无车日”活动这一关键词句，可以锁定作答范围重点应为材料6和材料7。

根据题意，目的是号召广大市民积极参与到“无车日”活动中来，在生活中践行低碳环保理念，且正文应包括发文事由、具体倡议和号召三个部分。

由要求2中的格式规范知道此题目要按照公开信的规范格式来书写，主送机关应是广大市民，发文机关应是T市公安交通管理局，发文日期应是当年即2012年世界“无车日”前夕。

回到材料6和材料7中，我们需要找发文事由、具体倡议内容和号召三个部分的相关要点。

发文事由由政策背景、问题现状、危害及目的意义等构成。具体倡议内容即具体做法，号召即引起共鸣的呼吁。

材料6：

第一段即为政策背景，阐述了“世界无车日”旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念这一活动目的。

第二段揭示了中国城市无车日的主题是“关爱城市，绿色出行”，具体做法有引导公众低碳出行，增强公众环保意识，鼓励人们选择公共交通工具出行;二是公交公司为此增加部分公交线路的运营班次。

第三段由薛先生案例引入，启示市民应做好“无车日”的宣传者，带动身边人绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车。同时，再次阐述了活动的目的在于提高公众低碳出行的环保意识。

材料7：

第一段为观点型材料，王先生的观点启示市民应当反思自己的生活方式。

第二段同为观点型材料，需要精读。观点揭示，对于个人来说，每天都是无车日，且开车应以必须为前提，还应选择小排量汽车，除此之外，倡导低碳生活不仅限于无车，少用一会空调、少开一会电灯都是节能减排的措施。

第三段为提纲挈领的总结性材料，主要表述李克强以及国务院常务会议对环境污染治理的重视，表明污染治理是一项长期工作，需要集中力量打攻坚战，是整篇材料主题的升华，与“无车日”本身关联性不强。

最后按照题目要求对要点的内容和逻辑进行调整，使之层次清楚。

【参考答案】

致广大市民的一封信

市民朋友们：

大家好!9月22日是“世界无车日”，是旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。而近年来，我国大范围地区空气污染严重，影响恶劣，而据调查，我市二三成空气污染物质皆来自于机动车尾气排放。为了紧跟该活动的步伐，改善我市空气总体质量和交通拥堵状况，现向大家倡导“无车日”活动，具体内容如下：

一是要转变观念，树立环保意识，车辆的使用应当以必须为前提，让低碳出行成为一种时尚;

二是活动前夕和当天，大家要积极响应号召，并做好活动的宣传者，倡导身边人共同选择地铁、公交车等公共交通低碳出行,公交公司也会相应地为此增加部分公交线路的运营班次;

三是坚持每天都是“无车日”，在选择车辆时应将“小排量”作为一项标准;

四是对自己的生活方式进行反省，除了长期贯彻“无车日”理念外，还应少开一会空调，少开一会灯，将低碳生活落实到生活的每一个角落。

大家都呼吸着同样的空气，不应当让我们的肺成为“空气过滤器”，让我们共同努力，关爱城市，绿色出行!

T市公安交通管理局

xx年xx月xx日

三、“给定资料(七)”中，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。根据你对这句话的理解，结合给定资料，请以“集中力量打攻击战，让人民群众看到希望”为题目,写一篇议论文。(50分)

要求：1、观点明确，联系实际;论述深刻，结构严谨;2、语言流畅，字迹清楚，总字数800-1000字。

【解析】

第一种作答思路。作文命题的时候，考官往往要求我们结合对一句话的理解来写作一篇议论文。这其实就是把理解型综合分析题融入到了作文之中。所以，作文的思路可以按照理解型综合分析题的思路来展开。“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，我们来详细解读一下这句话。1、把贫困与污染进行类比，突出了污染危害之严重。贫困给人生存带来危难，污染同样给人带来危难，污染导致的贫困是资源的贫困，是人的生命的贫困，如此类比，充分显示出国家对污染危害严重之高度认识。2、向污染宣战显示出国家政府治理污染的决心和勇气。虽然我们现在还是发展中国家，虽然污染是伴随发展产生，但是，我们必须铲除污染，我们绝对不走先发展、后治污的老路，我们要走治理污染促进发展的新路。3、宣战是一种战争的话语，透着一种大无畏的气概，不由得令人感慨万端、热血沸腾、振奋不已。这已不只是一句口号，还是铁铮铮的誓言与决心、坚定的意志与信心，更是向贫困和污染发起战斗的动员令。治理污染不仅是国家的使命，也是我们每个公民的责任，治理污染，人人有责。

第二种思路。作文题目是《集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望》，文章写作可以围绕这个总论点来展开写作。文章的写作思路可以安排如下：1、为什么要集中力量?在材料中我们可以看到，不仅要有政府的铁腕治污，也要发挥民众的积极性，让环保理念内化民众的生活方式。2、为什么要打这场攻坚战? 一方面说明这环保问题相当严重，民众反映也相当强烈;另一方面也说明污染成因复杂，环保问题的解决难度之大。3、为什么要让民众看到希望?对环境问题我们要理性对待。一方面，要坚定不移地坚决进行整治，采取更好的方式，更好的技术，要全民动员，全民参与。同时制定一些强制性的计划和标准，加快建设一系列的环境工程。另一方面，我们也必须认识到，环境问题不能期望马上彻底解决，生态文明建设也和其他领域的建设一样，有一个协调发展的过程。

另外，多省统考和国考的申论作文，要求是写作一篇文章。如果是这样的命题要求，文章重点可以分析问题，也可以重点写解决问题。也就是考生常说的写作政论文和策论文。而大多数考生会倾向于写作一篇策论文，以对策为文章主体。但是四川考官明确要求的是写议论文，并且要求观点明确，论述深刻，因此一定要以议论为主，更适合写作一篇分析性的文章。实际上，在四川考官的心目当中，申论作文最重要的就是分析论证，而不是简单的对策罗列。对策是公文或者说是前面小题目要完成的任务，所以对策越具体越好，对策要求详实可行。而在议论文当中，即使要写作对策，重点也不是对策的具体展开，而是论述清楚为什么要提这个对策，以及这个对策能够达成什么样的效果。当然透过对本次材料的解读，我们更倾向于写作一篇分析为主的文章。

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