2020年导游证《政策与法规》备考点：外国人入出境管理机关及有效证件

(一)外国人入、出境管理制度概述

1、1985.11.22.全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

2、1994.7.15公安部、外交部发布了《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》

(二)外国人入出境管理机关及其职责

中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。

(三)外国人入出我国国境、居留和旅行必须遵循四个原则：

1、主管机关许可的原则

2、指定口岸通行、接受边防检查的原则

3、保护外国人合法权利和利益的原则

4、遵守中国法律的原则

(四)外国人入境有效证件

1.护照

护照，由公民所在国的外交或公安机关颁发。除外交护照外，还有公务护照、普通护照两种，各国视情况颁发。凡人出中国边境的外国旅游者应持有效护照，以便中国有关当局查验。

2、签证

签证手续，实际上是一国实施有条件准许入境的措施。根据证件持有人是否享有外交特权和优遇，分别给予外交、礼遇、公务或者普通签证;根据需要次数和时间限制，分为长期、短期签证，一般是一次出入境有效。

我国采取三种签证制度，通常情况下采取一次签证一次有效的方法，其次还有多次签证和免除签证。

3.旅行证

旅行证是指外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的市、县公安局办理。申请人应交验护照或居留证件，提供旅行事由的有关证明，填写旅行申请表。外国人旅行证有效期最长为一年，如需延长有效期、增加不对外国人开放的地点、增加偕行人数，必须向公安局申请延期或变更。

(三)外国人在中国居留与住宿所需证件

1.居留证件

外国人在中国居留，必须持有中国政府主管机关签发的身份证件或者居留证件。

(1)外国人居留证，发给在中国居留1年以上的人员。

外国人居留证有效期可签发1-5年，由市、县公安局根据外国人居留的事由确定。外国人在中国投资或同中国的企事业单位进行经济、科技、文化合作以及其他需要在中国长期居留的外国人，经中国政府主管机关批准，可获得长期居留或永久居留资格。因政治原因要求在中国政治避难的外国人，经中国政府主管机关批难，准许在中国居留。

(2)凡持有F、L、G、C字签证的外国人，可在签证注明的期限内在中国居留，不需要办理居留证件。

2.住宿

(1)外国人在中国境内临时住宿，应当依照规定办理住宿登记。外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。在非开放地区住宿还要出示旅行证。

(2)外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于24小时内申报，填写临时住宿登记表;在农村的，须于72小时内向当地派出所申报。

(3)外国人在中国的外国机构内或在中国的外国人家中住宿，须于24小时内由留宿人或留宿机构上报，并填写临时住宿登记表。

(4)长期在中国居留的外国人离开自己的住所临时在其他地方住所，按以上1-3条规定申报住宿登记。

(5)外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内向当地公安机关申报。

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