高纲1210

江苏省高等教育自学考试大纲

05151   劳动与社会保障

河海大学编

江苏省高等教育自学考试委员会办公室

一、课程性质及其设置目的与要求

（一）课程性质和特点

 社会保障学是劳动与社会保障专业核心课程之一，也是劳动与社会保障专业的基础课程。其任务是培养应考者系统地学习劳动与社会保障领域的基本概念知识，了解世界及我国社会保障的现状和发展趋势，掌握社会保障各研究领域的基本理论和方法，深刻认识社会保障在改善民生、促进各地民众共享经济繁荣和社会进步成果、稳定社会经济运行中的地位和作用，为社会保障在我国的健全与发展培养专门的管理人才。

（二）本课程的基本要求

本课程教材内容共分为十四章。在对社会保障的基本知识包括社会保障的一些基本范畴、社会保障的发展历史、西方社会保障理论、社会保障基金、社会保障制度构成要素、社会保障模式、社会保障正式制度和非正式制度、社会保障水平等内容的基础上，系统介绍了社会保障与收入分配、社会保障与资源配置、社会保障与社会公正、社会保障面临的挑战等宏观关系的内容。通过对本书的学习，要求应考者对社会保障有一个全面和正确的了解。具体应达到以下要求：

1、了解社会保障国内外各研究领域的发展过程、现状和发展趋势，了解社会保障在稳定社会经济运行发展中的地位与作用；

2、理解并掌握社会保障各研究领域的理论基础和基本原理；

3、掌握社会保障各研究领域的基本方法、基本模式和应用。

（三）本课程与相关课程的联系                                                                                                                                                                              

社会保障既是一种制度安排和政策体系，也是一个特殊的专业领域。它运用经济、法律和行政手段，解决社会问题，实现政治目标。社会保障所依托的学科涉及经济学、管理学以及政治学、社会学、法学，并且同人力资源管理、社会工作等专业有着密切的联系，在一定程度上甚至存在交叉关系，这一系列课程的了解可以帮助我们更为全面掌握社会保障的现状与趋势、地位与作用。

二、课程内容与考核目标

第一章绪论

（一）课程内容

本章主要介绍了风险与社会保障、社会保障的经济社会属性和学科属性。

（二）学习要求

通过本章的学习，要求理解并掌握社会保障的内涵、特点、经济社会效应和理念的演变，从而认识社会保障这门课程的学科属性与基本体系。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保障理念与学科属性。

2、掌握：社会保障内涵与特点。

第二章社会保障的历史进程

（一）课程内容

本章介绍了社会保障制度产生的经济基础与社会基础、传统的社会救济制度、现代社会保障制度的产生和发展以及福利国家的困境和改革等。

（二）学习要求

通过本章的学习，要求深刻理解并掌握社会保障制度产生的经济基础与社会基础、了解传统的社会救济制度的划分、理解现代社会保障制度的产生和发展规律，深刻认识福利国家的产生和困境以及福利国家改革趋势。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：传统的社会救济制度；现代社会保障制度的产生和发展。

2、掌握：社会保障制度产生的经济基础与社会基础。

3、熟练掌握：福利国家的产生和困境以及福利国家改革趋势。

第三章社会保障理论

（一）课程内容

本章介绍了社会保障思想渊源以及社会保障理论基础等。

（二）学习要求

了解西方与中国社会保障思想渊源，理解并掌握国家干预理论和经济自由主义社会保障理论等内容。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：西方与中国社会保障思想渊源。

2、掌握：福利经济学；德国新历史学派；凯恩斯的国家干预理论；布莱尔的“第三条道路”； 经济自由主义社会保障理论。

3、熟练掌握：凯恩斯的国家干预主义社会保障主要内容；贝弗里奇的国家干预社会保障理论。

第四章社会保障基金

（一）课程内容

本章介绍了社会保障基金的内涵、特性和来源，社会保障的筹资原则、模式和方式，社会保障基金的投资及社会保障基金监管。

（二）学习要求

了解社会保障基金的内涵、分类和特性以及社会保障基金的来源及其负担方式，了解并掌握社会保障基金的筹资模式和筹资方式，了解社会保障基金的投资及其特征、与资本市场的互动关系，掌握社会保障基金的投资原则，社会保障基金的运营模式及投资方向、社会保障基金的监管模式与内容等。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保障基金的内涵、分类和特性；社会保障基金的来源及其负担方式。

2、掌握：社会保障基金的运营的模式及投资方向；社会保障基金的监管模式与内容。

3、熟练掌握：社会保障基金的筹资模式和筹资方式；社会保障基金的投资原则。

第五章社会保障制度构成要素

（一）课程内容

本章介绍了社会保障覆盖范围、社会保障筹资制度、社会保障待遇享受资格条件、社会保障待遇水平及结构、社会保障管理体制等。

（二）学习要求

了解并掌握社会保障筹资制度模式、筹资方式及资金来源，掌握社会保障待遇享受资格条件、社会保障待遇水平及结构，了解社会保障管理体制应遵循的原则、社会保障管理体制内容与模式以及发展趋势等。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保障覆盖范围的内涵、现状及趋势；社会保障管理体制应遵循的原则、社会保障管理体制的内容与模式以及发展趋势。

2、掌握：社会保障待遇享受资格条件、社会保障待遇水平及结构。

3、熟练掌握：社会保障筹资制度模式、筹资方式及资金来源。

第六章社会保障模式

（一）课程内容

本章介绍了社会保障制度模式的类型、社会保障模式选择的影响因素、社会保障模式的经济社会效应、社会保障模式改革趋势等。

（二）学习要求

通过本章的学习，深刻了解并掌握社会保险型模式的特点和代表、福利国家型模式的特点和代表、强制储蓄型模式的特点和代表以及国家保险型模式的特点和代表，了解社会保障模式选择的影响因素、社会保障模式的经济社会效应，了解并掌握社会保障模式改革趋势等。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保障模式选择的影响因素；社会保障模式的经济社会效应。

2、掌握：福利国家型、社会保险型、强制储蓄型以及国家保险型社会保障模式的改革。

3、熟练掌握：社会保险型模式的特点和代表；福利国家型模式的特点和代表；强制储蓄型模式的特点和代表；国家保险型模式的特点和代表。

第七章社会保障正式制度（一）

（一）课程内容

本章介绍了社会保障正式制度的组成、政府社会保障责任、社会救助、社会优抚以及社会福利等。

（二）学习要求

通过本章的学习，了解社会保障正式制度的组成、政府社会保障职能的历史演进以及我国政府的社会保障责任，了解并掌握社会救助的含义、对象、内容、基本特征与功能，了解社会优抚基本特征、基本内容与作用，了解并掌握社会福利的概念、基本特征、基本内容与功能作用等。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保障正式制度的组成；政府社会保障职能的历史演进以及我国政府的社会保障责任。

2、掌握：社会优抚基本特征、基本内容与作用。

3、熟练掌握：社会救助的含义、对象、内容、基本特征与功能；社会福利的概念、基本特征、基本内容与功能作用。

第八章社会保障正式制度（二）

（一）课程内容

本章介绍了社会保险的概念特征以及社会保险制度体系，并且重点介绍了养老、医疗、工伤、失业保险的特征、模式、内容等。

（二）学习要求

通过本章的学习，了解社会保险的起源、概念、特征、体系，并且围绕体系，重点理解并掌握养老保险的模式和基本内容，医疗保险的特征模式以及我国实施的医疗保险制度，理解并掌握工伤保险的特征、原则，工伤鉴定以及工伤保险待遇，失业保险基金及待遇等内容。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保险的起源、概念、特征；社会保险制度体系的组成。

2、掌握：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的特征。

3、熟练掌握：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的基本内容。

第九章 社会保障非正式制度

（一）课程内容

本章介绍了参与社会保障的非政府组织，慈善事业，社区服务，企业年金，商业保险以及商业保险与社会保险的关系等内容。

（二）学习要求

通过本章的学习，了解非政府组织的概念，非政府组织参与社会保障的理论依据及方式，非政府组织在社会保障中的作用以及我国非政府组织在社保领域的现状与发展，理解慈善事业、社区服务的概念和特征，把握其与社会保障的关系，理解企业年金的发展、特点、基本内容，掌握商业保险与社会保险的关系。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：非政府组织的概念；非政府组织参与社会保障的理论依据、方式及作用；我国非政府组织在社会保障领域的现状及发展。

2、掌握：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险的概念、特征、内容及其在中国发展情况。

3、熟练掌握：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险分别与社会保障的关系。

第十章 社会保障水平

（一）课程内容

本章介绍了社会保障水平及其制约因素，社会保障水平的测定，社会保障水平曲线发展理论等。

（二）学习要求

通过本章的学习，理解社会保障水平的含义，社会保障水平的制约因素，了解并掌握社会保障负担系数的数理分析，社会保障水平上限值与下限值总和分析，掌握社会保障水平发展的倒U型曲线假说。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：社会保障水平的含义；社会保障水平的制约因素。

2、掌握：社会保障水平“度”的数理模型；社会保障负担系数的数理分析；社会保障水平上限值与下限值总和分析；社会保障水平曲线发展理论；社会保障水平发展的倒U型曲线假说内容和依据。

第十一章 社会保障与收入分配

（一）课程内容

本章介绍了市场经济下的收入分配、收入再分配，社会保障的收入再分配，社会保障与贫困等内容。

（二）学习要求

通过本章的学习，了解收入分配的内容，收入分配均等化的衡量，掌握亚当斯的公平公式，洛伦兹曲线，基尼系数等，理解政府适度再分配的必要性，政府收入再分配的调节手段，掌握社会保障的收入再分配性质、效应及水平，掌握贫困的概念及社会保障与贫困的关系。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：收入分配的内容；贫困的概念。

2、掌握：政府适度再分配的必要性；政府收入再分配的调节手段；社会保障的收入再分配性质、效应及水平。

3、熟练掌握：收入分配均等化的衡量模型；社会保障与贫困的关系。

第十二章 社会保障与资源配置

（一）课程内容

本章介绍了投资及储蓄的含义及社会保障对投资储蓄的影响，劳动供给的含义及社会保障对劳动供给的影响，总供求均衡的含义及社会保障对总供求均衡的影响。

（二）学习要求

通过本章的学习，理解投资储蓄的含义，掌握社会保障对投资储蓄的影响；理解劳动供给的含义，掌握社会保障对劳动供给的影响；理解总供求均衡的内容，掌握社会保障对总供求均衡的影响。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：投资储蓄、劳动供给、总供求均衡的含义。

2、掌握：社会保障分别对投资储蓄、劳动供给及总供求均衡的影响。

第十三章 社会保障与社会公正

（一）课程内容

本章介绍了社会保障与社会稳定的关系，社会保障与人权的关系，社会保障与社会公正的关系，社会保障与民主政治的关系。

（二）学习要求

通过本章的学习，理解并掌握社会保障维护社会稳定方面的功能，理解并掌握人权思想上的社会保障制度的基本特征，人权思想和中国社会保障制度的构建，理解并掌握当代中国的社会公正，社会保障制度与公正的关系，理解并掌握民主政治的含义，民主政治与社会保障的关系等。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：人权思想；人权思想上的社会保障制度的基本特征；人权思想和中国社会保障制度的构建；当代中国的社会公正；民主政治的含义等。

2、掌握：社会保障维护社会稳定方面的功能；社会保障与人权的关系；社会保障与社会公正的关系；社会保障与民主政治的关系。

第十四章 社会保障面临的挑战   

（一）课程内容

本章介绍了人口老龄化对社会保障的挑战，全球化对社会保障的挑战，就业弹性下降对社会保障的挑战，社会保障私有化。

（二）学习要求

通过本章的学习，了解世界和中国人口老龄化现状，了解人口老龄化对社会保障的影响及应对人口老龄化的对策，了解全球化的含义及全球化背景下社会保障的困境，了解就业弹性的含义以及世界失业率日趋上升、中国就业弹性下降的情况并认识掌握就业弹性下降对社会保障的影响，了解并掌握社会保障私有化的含义、养老社会保险私有化以及社会保障私有化的理论依据等。

（三）考核知识点和考核要求

1、领会：世界以及中国人口老龄化现状；全球化的含义；社会倾销含义；就业弹性的含义；社会保障私有化的含义。

2、掌握：人口老龄化对社会保障的影响以及应对人口老龄化的对策；全球化背景下社会保障的困境；就业弹性下降对社会保障的影响；养老社会保险私有化以及社会保障私有化的理论依据。

三、有关说明和实施要求

（一）关于“课程内容与考核目标”中有关提法的说明

在大纲的考核要求中，提出了“领会”、“掌握”、“熟练掌握”等三个能力层次的要求，它们的含义是：

1、领会：要求应考者能够记忆规定的有关知识点的主要内容，并能够理解规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别与联系，并能根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和阐述。

2、掌握：要求应考者掌握有关的知识点，正确理解和记忆相关内容的原理、方法步骤等。

3、熟练掌握：要求应考者必须掌握的课程中的核心内容和重要知识点。

（二）自学教材

本课程使用教材为：《社会保障学》，曹信邦、刘伟忠、杨文健主编，科学出版社，2007年版。

（三）自学方法的指导

本课程作为一门专业课程，综合性强、内容多、难度大，应考者在自学过程中应该注意以下几点：

1、学习前，应仔细阅读课程大纲的第一部分，了解课程的性质、地位和任务，熟悉课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习紧紧围绕课程的基本要求。

2、在阅读某一章教材内容前，应先认真阅读大纲中该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数。

3、阅读教材时，应根据大纲要求，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每个知识点。对基本概念必须深刻理解，基本原理必须牢固掌握，在阅读中遇到个别细节问题不清楚，在不影响继续学习的前提下，可暂时搁置。

4、学完教材的每一章节内容后，应认真完成教材中的习题和思考题，这一过程可有效地帮助自学者理解、消化和巩固所学的知识，增加分析问题、解决问题的能力。

（四）对社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解各知识点的考核要求。

3、对应考者进行辅导时，应以指定的教材为基础，以考试大纲为依据，不要随意增删内容，一面与考试大纲脱节。

4、辅导时应对应考者进行学习方法的指导，提倡应考者“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动提出问题，依靠自己学懂”的学习方法。

5、辅导时要注意基础、突出重点，要帮助应考者对课程内容建立一个整体的概念，对应考者提出的问题，应以启发引导为主。

6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导应考者逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。

7、要使应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。

（五）关于命题和考试的若干规定

1、本大纲各章所提到的考核要求中，各条细目都是考试的内容，试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。

2、试卷对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“领会”20%，“掌握”40%，“熟练掌握”为40%。

3、试题难易程度要合理，可分为四档：易、较易、较难、难，这四档在各份试卷中所占的比例约为2：3：3：2。

4、本课程考试试卷可能采用的题型有：单项选择题、名词解释、简答题、问答题（包括论述题）等类型（见附录题型示例）。

5、考试方式为闭卷笔试，考试时间为150分钟。评分采用百分制，60分为及格。

附录  题型示例

一、 选择题

如：最低层次的社会保障是（）。

  A. 社会救助    B. 失业保险    C. 生育保险    D. 社会福利

二、 名词解释

如：社会福利

三、 简答题

如：简述社会保险的作用。

四、 问答题或论述题

如：四种社会保障模式的代表国家及其主要政策。

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