重庆市万州区行政事业性国有资产

管理年度报告

（2022年）

一、资产基本情况

（一）资产构成情况。

1.资产概况。2022年末，全区独立核算机构726个，国有资产总额864.17亿元、同比增长15.15%，负债总额115.23亿元、增长39.44%，净资产748.94亿元、增长12.14%。

2.资产构成。资产总额864.17亿元中：流动资产107.41亿元，增长6.35%，占12.43%；固定资产57.07亿元，增长1.37%，占6.6%；在建工程60.21亿元，增长19.89%，占6.97%；长期投资0.13亿元，占0.01%；无形资产9.02亿元，增长25.30%，占1.04%；公共基础设施类国有资产609.76亿元，占70.56%。政府储备物资1.23亿元，占0.14%；保障性住房18.04亿元，占2.09%；其他资产1.3亿元，占0.15%。

3.流动资产结构。流动资产107.41亿元中：货币资金47.1亿元，占43.85%；应收账款净额6.88亿元，占6.41%；预付账款16.3亿元，占15.18%；其他应收账款净额34.49亿元，占32.11%；存货2.55亿元，占2.37%；待摊费用0.08亿元，占0.07%。

4.固定资产结构。固定资产57.07亿元中：土地房屋及构筑物43.32亿元，占固定资产的75.91%（其中，房屋41.86亿元，占固定资产的73.35%）；设备11.32亿元，占19.83%〔其中，车辆0.6亿元，占1.05%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备3.86亿元，占6.77%〕；文物和陈列品0.05亿元，占0.1%；图书档案0.39亿元，占0.69%；家具、用具1.89亿元，占3.32%；特种动植物0.09亿元，占0.16%。

5.公共基础设施类资产结构。公共基础设施类国有资产609.76亿元中：交通设施估值247.02亿元，含长江大桥3座，全区公路总里程7385.02公里，安全生命防护栏4080.78公里；水利基础设施估值21.81亿元，含水库190座，库容总计3.21亿立方米，山洪水文基础设施站点283处，水力发电设施19处总装机容量12740kw，供水工程57处，水保监测站2处；市政基础设施估值325.91亿元，含城区主（次）干路、支路共1051条道路，道路面积1128.69万平方米，建成隧道3条3095米，城区桥梁113座，广场游园52处114.85万平方米；城市公厕141处，城市绿地412.36万平方米市政苗圃园林2处，面积7万平方米，雨污管道2593千米，污水处理厂92座，建成海绵城市34.88平方公里；文化体育公共基础设施估值15.02亿元，已建成公共文化体育基础设施17处，文化文物含不可移动文物1170处，可移动文物21623件（套）。

（二）资产使用管理情况。

1.资产配置情况。2022年度全区行政事业单位新增固定资产8.7亿元，其中：房屋及构筑物5.28亿元，占60.69%；设备2.98亿元，占34.25%；家具用具及其他0.42亿元，占4.83%；图书档案157.55万元，占0.18%；特种动植物1.8万元；文物和陈列品0.3万元。

2.出租租借情况。2022年全区出租出借资产4.13亿元，其中：固定资产4.08亿元，占98.79%；无形资产0.05亿元。出租出借资产收益0.13亿元。

3.资产处置情况。2022年全区处置资产0.74亿元。其中：无偿调拨（划转）0.21亿元，占28.38%；报废报损0.49亿元，占66.22%；置换0.04亿元，占5.4%；对外捐赠8.8万元。资产处置收益390.25万元。

（三）重点资产情况。

1.土地资产情况。2022年全区土地账面面积518.22万平方米，账面原值8.87亿元，账面净值8.37亿元。从使用状况分析：在用508.36万平方米，占98.1%，出租出借8.59万平方米，占1.66%，闲置0.78万平方米，占0.15%，待处置0.48万平方米，占0.09%。本年度新增46.28万平方米，账面原值2.01亿元。

2.房屋资产情况。2022年全区房屋账面面积452.29万平方米，账面价值56.29亿元，其中办公用房面积85.9万平方米，占房屋的18.99%；业务用房面积209.29万平方米，占46.27%；其他用房面积157.09万平方米，占34.73%。从使用状况分析：在用400.66万平方米，占88.59%，出租出借36.48万平方米，占8.07%，闲置14万平方米，占3.10%,待处置1.14万平方米，占0.25%。本年度新增房屋账面面积40.78万平方米，账面原值6.96亿元；本年度处置房屋账面面积5.95万平方米，账面原0.24亿元。

3.车辆资产情况。2022年全区车辆账面数量1583辆，账面原值2.88亿元，账面净值0.6亿元。从使用状况分析：在用1565辆，占98.86%，待处置18辆，占1.14%。本年度新增车辆98辆，账面原值0.22亿元；处置车辆73辆，账面原值0.14亿元。

4.在建工程情况。2022年全区账面在建工程60.21亿元，其中，在建32.21亿元，占53.50%；停建258.86万元，占0.04%；已投入使用27.97亿元，占46.46%。

二、资产管理工作情况

（一）完善资产管理体制，强化基础管理。

一是修改国有资产管理制度，印发《万州区行政事业单位国有资产处置管理办法》，规范全区行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整。二是做好《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等相关文件的宣传学习，针对卫生、教育及其他行政事业单位开展资产培训。三是加强资产系统与预算管理一体化系统衔接，按照《重庆市财政局关于做好预算管理一体化系统资产管理模块上线的通知》（渝财资产〔2022〕34号）要求，督促各主管单位按照预算口径完善下属单位资产信息。

（二）提高资产运行绩效，发挥资产作用。

为进一步帮助服务业小微企业和个体工商户纾困解难，缓解疫情压力，着力稳定经济增长，根据《重庆市财政局关于做好2022年全市行政事业单位房屋租金减免事宜的通知》与《万州区加快经济提振十条措施》精神，细化相关的减免方式与流程，持续跟进租金减免落实情况，确保各单位对承租方进行全面摸底并做好广泛宣传解读政策文件工作，确保减免政策落实到位，据统计全区行政事业单位约减免租金1047万元。

（三）理清公共基础资产，加强专项清理。

一是按照市财政局对市政基础设施管理情况的调研指示与《公路资产管理暂行办法》要求，对公共基础设施进行了全面细致地梳理自查，进一步明确资产管理主体，核对数量及价值，建立公路、扶贫资产板块，录入资产卡片。二是根据关于优化利用资产的工作要求，督促各单位完善资产入账管理，减少账外资产，确保账实相符。三是对全区224家行政事业单位办公用房使用情况进行全面清理，合理配置及调剂使用办公用房。

（四）加大资产清查力度，盘活闲置资产。

根据《重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区闲置国有资产清查及优化利用工作方案的通知》（万州府办发〔2022〕22号）相关精神，对全区343家行政事业单位国有资产进行了全面清理和优化利用，清理房屋资产400.55万㎡、土地资产674万㎡；对清理出的资产提出优化利用方案，将25.38万㎡国有资产划转三峡平湖公司等国有企业及部分乡镇、0.29万㎡国有资产按规定进行处置，盘活国有资产，实现资产保值增值，同时降低企业资产负债率，提升融资能力和空间。

（五）完善应急物资保障管理体制，提升调运能力。

一是管理机制初步建立，制定了《重庆市万州区救灾物资储备管理办法》《重庆市万州区应急管理局应急物资管理办法》等相关文件，形成了以《万州区突发公共事件总体应急预案》和《重庆市万州区自然灾害救助应急预案》等专项预案为支撑的预案体系。二是夯实储备条件，建成市、区、乡三级应急抢险救灾物资储备库，在实物储备的基础上，对于不易保存的水、食品等物资采取与超市签订代储协议的方式，基本形成了以政府储备为主、社会储备为辅的应急抢险救灾物资储备模式。三是加强对灾害应急抢险救灾物资的调运管理，推动建立了多部门协同、军地联动保障，企业、社会组织、志愿者等社会力量参与机制，各代储单位和储备库严格执行24小时应急值守制度，应急救灾期间开通运输绿色通道，提高了应急抢险救灾物资保障效能。

（六）督促审计问题整改，巩固审计工作成果。

强化责任意识，根据审计整改落实情况，压实各单位责任，确保整改到位，梳理整改问题清单，结合工作实际，督促单位查漏补缺，防止问题反弹回潮。2020年至今，审计整改问题金额5224.33万元，其中：违规购置、处置资产问题5个，涉及金额2053万元；未履行审批程序出租资产、对外投资及处置资产问题10个涉及金额205.86万元；资产处置收入未按规定上缴或上缴不及时问题5起，涉及金额1735.33万元；资产账实不符、未按规定登记入账问题23个，涉及金额985.48万元；已使用在建工程未及时转为固定资产或公共基础设施等问题4个；资产管护不到位，权属不明，未实现资产保值增值等问题15个，涉及金额297.53万元。

三、下一步工作安排

（一）进一步提升国有资产使用效益。

一是建立健全资产盘活工作机制。进一步落实政府过紧日子要求，根据《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）相关精神，推进全区行政事业单位国有资产盘活工作，明确资产盘活重点及各单位分工情况，充分利用内部调剂、划转注入、共享共用及市场化处置等方式多渠道开展资产盘活工作，灵活有效地盘活现有存量资产，提高资产的使用效益，提升全区经济可持续发展能力。二是建立资产管理激励约束机制。将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩，通过各单位存量资产使用情况来约束，以存量控增量，优化资产配置，从源头上节约财政资产，强化各单位责任意识，加强资产全生命周期管理，解决资产重复配置、闲置浪费问题，全面提升资产盘活积极性。

（二）充分发挥公共设施的公共服务功能。

一是加快推进入账核算，建立健全相关管理制度，明确管理权责，统一主管部门和管理维护单位的思想，按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的要求，将公共基础设施、保障性住房、政府储备物资、文物文化等资产分类登记入账，进一步规范和加强各类资产的会计核算。二是推动国有资产信息化管理，推进万州区应急物资仓库管理平台系统建设，利用物联网、大数据和云计算等技术手段，加快推进“数字化”仓库建设，推动国有资产应急物资管理现代化。

（三）进一步规范国有资产管理。

一是配合推进资产确权工作，根据《区级管理的党政机关办公用房权属统一登记工作方案》，协同推进党政机关办公用房权属统一登记工作，进一步规范区级管理的党政机关办公用房。二是加快推进房屋资产权属划转工作，梳理历年移交国有企业资产台账，督促权属单位与接收单位尽快完善资产移交手续，明确资产使用、权属等情况，推进行政事业单位经营性房屋资产集中统一管理，实现资产保值增值。