近年来，郑州市强化组织领导，建立健全制度，通过实施综合考评、优化重构全过程管理链条、实施绩效管理扩围升级等措施，综合施策、统筹推进，截至2022年底，已基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，正式迈入“三全”预算绩效管理时代。

以全面实施预算绩效管理为引领，建立健全预算绩效管理制度保障体系

2016年，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市全面推进预算绩效管理工作的实施意见》，提出了在前期试点基础上，逐步建立预算绩效管理体系的目标任务。2020年，郑州市进一步完善预算绩效管理制度，制定印发《中共郑州市委 郑州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，明确全面实施预算绩效管理的时间表和路线图：2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。郑州市财政局积极贯彻落实市委、市政府决策部署，制定实施《郑州市市级预算项目政策事前绩效评估管理办法》等6个办法，并成立专职机构、强化组织保障，全面推进落实预算绩效管理具体工作。全市上下形成各级政府领导、财政部门牵头、部门具体实施、各方共同参与的预算绩效管理组织架构体系。

以实施综合考评为抓手，构建全方位预算绩效管理格局

以实施综合考评为抓手，全力推进政策和项目预算、部门和单位预算、政府预算绩效管理，逐步形成全方位的预算绩效管理格局。2004年开始项目支出绩效评价试点，陆续实施政策和项目预算绩效管理；从2016年推进基本支出、部门整体支出绩效评价起，陆续实施部门和单位预算绩效管理；以2020年制定实施市对县（市、区）专项转移支付绩效目标管理办法为标志，陆续将政府预算绩入绩效管理。

以提高财政资金使用效益为主线，优化重构全过程预算绩效管理链条

创新绩效管理方式方法，以提高财政资金使用效益为主线，建立从事前绩效评估到绩效信息公开的“大闭环”绩效管理模式，瞄准重点环节靶向发力，优化重构全过程绩效管理链条。

——把建立机制作为事前绩效评估的突破点。对于应开展而未开展事前绩效评估、评估结论为“不予支持”的政策项目一律不纳入财政项目库、不纳入预算安排流程；

——把四级审核作为绩效目标管理的发力点。做细部门对所属单位绩效目标的审核，做实财政支出处室对部门绩效目标的审核，做强财政绩效评价中心对部门绩效目标的审核，做优财政绩效处对部门绩效目标的审核；

——把强化实施责任作为绩效监控的切入点。对存在严重问题的项目暂缓或停止预算拨款，每年将绩效监控工作开展情况纳入对部门绩效管理考核范围。2022年，首次开展18个项目绩效监控抽查复核工作，有力强化了部门绩效监控的实施主体责任。

——把规范第三方参与作为提高评价质量的着力点。制定印发委托第三方机构参与预算绩效管理暂行办法，规范第三方机构的选取和委托，明确第三方机构质量监管与考评内容，年度考评结果作为委托及付款的重要依据。

——把评价结果应用作为绩效管理的落脚点。将财政重点评价结果与预算安排挂钩。财政评价结果为“中”的，原则上按照被评价年度预算的10%—30%扣减下年度预算；评价结果为“差”的，按照被评价年度预算的30%以上进行扣减，直至取消相应项目支出预算安排。

——把信息化建设作为提高绩效管理效率的支撑点。在河南省财政预算一体化系统平台基础上，搭建预算绩效管理模块，优化完善管理流程，将部门预算编审与绩效管理同步上线、同步审核、同步批复。

——把绩效信息公开作为社会公众监督的聚焦点。通过绩效信息公开，畅通社会公众参与监督渠道，提高预算绩效管理工作透明度，助推部门和单位增强绩效管理意识、提升整体绩效管理水平。

以预算绩效管理扩围升级为重点，建立完善全覆盖预算绩效管理体系

在一般公共预算、政府性基金预算纳入绩效管理基础上，2020年9月，从预算绩效目标管理入手，将社会保险基金、国有资本经营另“两本预算”纳入绩效管理范围。“两本预算”安排的项目支出全部设置绩效目标，预算执行中实施绩效监控，项目结束后开展绩效评价，根据评价结果调整支出结构、完善相关政策。2022年底，全部实现预算绩效管理“四本预算”全覆盖。

建立政府采购绩效管理机制，以绩效目标实现为导向开展采购需求论证，建立政府采购绩效评价机制。深化实施政府购买服务绩效管理，建立政府采购绩效管理机制，有效提升财政资金使用效益和政府公共服务管理水平。强化PPP项目绩效管理理念运用，开展城市公交企业财政补贴资金绩效评价，推动地方政府专项债券项目实施绩效管理，逐步拓宽预算绩效管理实施领域。

 党的二十大报告提出“健全现代预算制度”要求，郑州市将在基本实现“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系基础上，积极贯彻落实二十大精神，坚持稳字当头，稳中求进，加力提效，全面深化预算绩效管理，推进预算和绩效管理深度一体化，不断提高财政资金使用效益和财政政策效率，为郑州国家中心城市现代化建设提供坚实财力保障和强大物质基础。