质量时代的“辽宁华章”
——辽宁省实施质量强省战略助力高质量振兴发展纪实
辽宁，是中国重要的老工业基地，全国工业门类较为齐全的省份之一，新中国工业崛起的摇篮，当之无愧的“制造大省”，风光无限的“共和国长子”。
近年来，面对转型阵痛和各种困难挑战，辽宁省摆脱拼资源、拼速度的传统发展模式，以质量提升对冲速度放缓状况，开启“质量时代”，以结构调整“三篇大文章”开篇破题，“数字辽宁”“智造强省”建设全面展开，战略性新兴产业、高技术产业提速发展，创新活力不断增强，“一圈一带两区”区域协调发展。
辽宁省委、省政府坚持高位推动质量强省战略，全省上下牢固确立“质量第一”意识，科学构建质量治理体系，牢牢抓住制造业这个主攻方向，紧紧依靠创新驱动，充分发挥企业主体作用，持续壮大质量这个核心竞争力，有力地推动了全省经济社会高质量发展，为辽宁省全面振兴、全方位振兴提供了强大动能。
高位推动奏响最强音
站在新的时代方位回望，辽宁省委、省政府在持续推动质量强省战略上，踏出了铿锵步伐。
2000年，辽宁省政府印发地方规范性文件《加强产品质量工作的实施意见》，首设辽宁省质量管理奖，于次年通过创奖活动在全国最早推进《卓越绩效评价准则》；2009年，辽宁省质量管理奖升格为辽宁省省长质量奖，走在全国前列。
2014年，辽宁省出台《关于实施质量强省战略的意见》，成立相应领导机构，开启质量强省新征程；2017年8月，辽宁省以“推进质量品牌提升，助力辽宁振兴发展”为主题，高规格召开首次质量大会，宣示坚定不移走质量强省之路、打造辽宁品牌带动经济发展的信念和决心。2020年12月，辽宁省质量强省工作领导小组组长主持召开领导小组会议，强调实施质量强省战略是提高辽宁企业和产品竞争力、推动高质量发展的必由之路，质量强省事关转型发展、事关民生民心、事关辽宁形象、事关高质量发展，质量强省走上新高度。
2014年6月，《辽宁省人民政府质量工作考核办法》印发，拉开全省开展市级政府质量工作考核的序幕；2019年，辽宁省委办公厅、省政府办公厅将市级政府质量工作考核纳入省督察检查考核。
2019年，《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》出台，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局；印发《开展服务业质量提升专项行动计划（2019—2020年）》。2021年，出台《关于推进质量强省战略 深化质量提升行动总体方案（2021—2022）》，实施六大工程30个项目；省政府安排质量强省专项资金，在全国市场监管系统开创先河。
2021年，辽宁省出台“十四五”规划，首次用一个完整章节部署质量工作。
2022年6月10日，辽宁省省长李乐成到辽宁省市场监管局调研，详细了解质量强省建设情况，部署调度质量提升行动和卓越绩效等工作。
2022年8月，中共辽宁省委、辽宁省政府印发《关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》，明确到2025年基本形成支撑辽宁高质量发展的标准体系，辽宁省标准化发展全面提速。
今年2月以来，辽宁省委、省政府牢牢把握高质量发展这个首要任务，实施辽宁全面振兴新突破三年行动，把加强质量标准品牌建设作为重点举措进行具体部署，加快推动《辽宁省质量强省建设纲要》出台，奋力打赢新时代“辽沈战役”。
辽宁省市场监管局党组书记、局长甄杰(左二)在企业开展调研交流。
辽宁省质量强省工作领导小组办公室召开质量强省工作协调会。
凝心聚力汇成大合唱
近年来，辽宁省市场监管局作为质量强省的“一线指挥部”，按照质量强省领导小组的统一部署，会同各成员单位牢固树立全省质量工作“一盘棋”思想，精准落子，分兵把口，汇聚起齐抓共管、同心共建的强大合力。
辽宁省农业农村厅持续抓好农产品质量安全，全省主要农产品监测合格率持续稳定在98%以上。会同辽宁省市场监管局、省公安厅等7个部门联合印发《辽宁省食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，开启了针对豇豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、白羽肉鸡、辽参等13个重点品种农产品的3年治理行动，禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等违法违规行为受到有效遏制。
辽宁省交通运输厅将交通强国战略与质量强省战略有机结合，以“双核两轴四通道”综合立体交通网规划为统领，以建设“平安百年品质工程”为主要抓手，推动全系统树立全生命周期质量安全发展理念，抓紧构建现代化工程建设质量管理体系，建成一大批质量优良、安全耐久、环境协调、社会认可的交通工程项目，全省已评选出 34项品质工程。
辽宁省商务厅持续加强商贸领域标准体系建设，制定《标准化工作手册》，对商贸领域标准项目的申报、立项、编写、意见征求、发布和资助等程序作出具体规定。2020年以来，新增归口管理地方标准21项。
辽宁省文旅厅推动印发《辽宁省“十四五”文化和旅游市场发展规划》，从培育壮大经营主体、持续优化营商环境、提升文化和旅游服务质量、构建高质量发展支撑体系等7个方面，提出25项具体任务。
辽宁省委教育工委、省教育厅牵头建立横向协同、上下联动的工作机制，以深化本科、研究生教育改革，以加强高校“双一流”建设为支撑，积极构建高质量思政工作、人才培养、学科专业优化调整、创新服务、组织保障等五大体系，系统推进高等教育高质量发展，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供人才和智力支撑。
全省公安机关深度聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、严重侵害企业品牌和核心利益的重点领域和重点区域，依法严厉打击各类侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，全力打造良好的法治化营商环境。沈阳市公安局侦破的“8·18”侵犯商业秘密案，被公安部评为打击侵犯知识产权犯罪十起典型案例之一。
辽宁省税务局依法依规组织税费收入，全面落实各项税费优惠政策，持续优化税收营商环境，深入推进税收征管改革，助力辽宁高质量发展。
辽宁省广播电视局实施广播电视和网络视听提质创优工程，统筹全省广播电视媒体和网络视听平台，多渠道、多手段、多样态推进辽宁质量工作主题宣传和舆论引导，生动展现新时代新征程辽宁推动高质量发展的铿锵步伐和有力实践。辽宁省市场监管局会同省广播电视集团、省广告协会联合举办2022年辽宁省质量强省公益广告征集展演活动并展播获奖作品。
承上启下齐奏进行曲
辽宁省各市立足自身所处承上启下的位置，对标对表质量强省战略，将质量工作上升到经济社会发展的战略层面，相应成立质量强市领导小组，努力构建政府负总责抓质量、部门联合抓质量、企业自主抓质量、全社会共同抓质量的质量共治机制，出台相应配套政策法规，形成高位推动、统筹推进的格局，持续推动质量强市战略走深走实，工作各具特色，成绩可圈可点。
部分城市注重固强补弱，奋力创先争优。沈阳市充分发挥质量强市工作领导小组牵头抓总、质量联席机制督促和导向作用，不断优化质量工作机制，构建起市委市政府统筹规划、主要领导高位推动、自上而下狠抓落实的质量提升工作格局，质量工作不断争先进位。鞍山市率先在全省开展分行业质量提升行动，并取得显著成效，成立辽宁省首个市级质量发展研究院，较早设立卓越绩效管理推广基地。丹东市率先在全省成立市委书记、市长为双组长的公共服务领域质量整改工作领导小组，市市场监管局积极构建全局化、协同化、常态化工作模式。阜新市委书记、市长仅2022年就先后10次对质量工作作出批示，11次组织相关单位督查督办，5次组织成员单位会议，连续3年开展县区政府质量工作考核；市市场监管局全力打造四级网格化管理体系，建立相互衔接、责任到人、覆盖所有监管主体的市场监管网格。
部分城市突出聚焦主导产业特色产业，牵引带动经济高质量发展。本溪市大力发展高品质、高附加值先进制造业、战略性新兴产业、高效生态农业，打造一系列精品工程、质量工程，探索高质量、高技术、高效益、低碳环保的可持续发展新道路；以全面提升产品、工程、服务、产业和人居“五大质量工程”为突破口，狠抓重点领域质量提升。辽阳市在实施政府质量奖励、加强质量品牌建设、深入开展质量提升行动、筑牢质量技术基础等方面不断发力，提升“辽阳制造”的知名度和影响力；强化标杆带动增强质量提升“方向感”，强化助企纾困增强质量提升“纵深感”，强化重点突破增强质量提升“获得感”，助力石油化工产业提档升级。盘锦市精准助力一大批精细化工和新材料项目开工建设，形成千亿级石化及精细化工产业集群，推动石化企业迈向价值链高端；围绕盘锦大米、河蟹产业深入实施标准化战略，全面启动乡村振兴标准支撑工程，分别组建产业联盟，从根本上解决两大产业质量问题。锦州市聚焦重点产业集聚区和重点产品，大力开展质量提升行动，促进全市产业结构优化、产业链协调发展，助推区域经济发展跑出加速度。
部分地市突出抓好质量品牌建设，努力在推动中国产品向中国品牌转变上有所作为。大连市坚持“筑平台、树标杆、促引领、创实效”的思路，形成了评奖、质量人才培养、企业培育、先进质量管理方法研究推广等多功能工作体系，自2011年以来有37家（次）企业获得市长质量奖，累计发放奖励4100万元，初步形成“质量奖集群”。抚顺市制定《加快推进品牌提升三年行动计划》，创建政府培育、企业争创、社会促进、价值评价、舆论宣传、法律保护“六位一体”工作格局。营口市聚焦全市重点区域、重点产业和重点产品，通过加强质量基础建设、优化营商环境、严格市场监管、推动品牌创建等一系列措施，打造一批优势企业和品牌产品；对获得中国质量奖、辽宁省省长质量奖、营口市市长质量奖的企业，完成制定国际标准、国家标准、行业标准的企业，被评为国家知识产权示范、优势企业，均给予“真金白银”奖励。铁岭市注重发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用，加强对辽宁省橡胶制品、鹿产业两大产业质量品牌提升示范区的帮扶指导，推动两大产业专业化、集约化和集群式发展；评选出27个“铁岭市最具影响力企业品牌”“铁岭市最具影响力产品品牌”“铁岭市最具创新力品牌”。葫芦岛市深挖自身潜能，整合各方资源，积极创建“辽宁省泳装产业质量品牌提升示范区”和“国家消费品（泳装产品）标准化试点区域”。朝阳市修改《市长质量奖管理办法》，抓好辽宁省省长质量奖的培育，努力打造质量品牌。
（本稿件由乔燕强、关铁山采写）
《中国质量报》