中国数据法律制度体系研究

谢祎1 ，何波2

1. 国家计算机网络应急技术处理协调中心，北京 100029；

2. 中国信息通信研究院，北京 100191；

摘要：在中国数字经济发展过程中，相关部门充分发挥法治的保障作用，积极推进数据领域法律法规制定工作，初步构建形成了纵横结合的数据法律制度体系。首先，介绍了中国数据法律制度体系的基本概况，包含横向体系和纵向体系两个维度。其次，分析了中国数据法律制度的纵向体系，包括中央立法和地方立法两个层面，涵盖法律、行政法规、部门规章以及地方性法规和地方规章多个层级。再次，分析了中国数据法律制度体系的横向体系，主要包括数据安全与发展制度、个人信息保护制度、商业数据流通制度和政务数据管理制度四大制度板块。最后，总结了中国数据立法的成效与体系的不足，并提出了完善建议。

关键词：数据 ; 数据法律制度 ; 纵向体系 ; 横向体系

论文引用格式：

谢祎, 何波. 中国数据法律制度体系研究[J]. 大数据, 2024, 10(1): 141-156.

XIE Y, HE B. Research on data legal system in China[J]. Big Data Research, 2024, 10(1): 141-156.

数据问题已经成为影响经济发展、社会治理、用户权益和国家安全的重要因素，并逐步融入经济和社会结构内部。随着新一代信息通信技术持续快速发展，全球数字化转型加速推进，各类数据迅猛增长、海量聚集，数据作为生产要素的基础性和战略性地位日益突出。与此同时，在数据要素资源开发利用的过程中，也对原有的制度规则、市场环境和监管秩序等带来冲击，对治理能力提出了新的更高要求。法治是现代国家治理的基本方式，全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，在中国发挥数据要素价值、做强做优做大数字经济的过程中，离不开法治的有力保障。中国具有数据规模和数据应用优势，近年来，中国高度重视数字领域法治建设，持续健全数据相关法律制度，始终坚持“统筹数据安全和发展”的基本原则，不断推进数据领域立法工作，初步构建了与数字经济发展相适应的数据法律制度体系，在保障国家数据安全、维护公民法人数据权益、规范数字经济市场秩序等方面发挥了重要作用。