通过对北京市申论考试历年试题的研究与分析，可以总结出北京市申论考试的考查情况，使考生深入了解其出题特点，全面把握北京市申论考试趋势。

一、申论主题分析

“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。

由上表可以看出，北京市考申论命题具有以下特点：

1、侧重社会民生，突出人文情怀

北京市考申论多考查社会、文化领域的话题，命题紧贴“坚持以人民为中心”的发展思想。从宏观主题看，“劳动教育”“城乡规划”“社区服务”“饮食”“城市应急管理”等都与百姓生活息息相关。从微观材料看，2022年试卷考查“城市应急管理”主题，材料涉及灾害信息员队伍建设、医务人员支援武汉抗击疫情等民生热点;2021年区级试卷考查“精神文明建设”主题，材料涉及文明行为、礼让斑马线、使用公筷公勺等民生热点;2021年乡镇试卷考查“饮食与饮食文化”主题，无论是“菜篮子”供应，还是发展农产品冷链物流，都体现了为人民服务的宗旨。此外，2022年试卷中强调要建设韧性城市、创建安全社区，2020年区级试卷强调公共服务要兼顾标准化与个性化，2020年乡镇试卷强调社区服务质量，2018年试卷关注老旧小区改造、住房租赁市场规范等，命题均关注了人的需求，突出了人文情怀。

2、聚焦城市发展，彰显本地特色

北京市考申论试卷主题紧跟中央和北京市政策导向，多次聚焦城市发展。例如：2022年试卷考查的“城市应急管理”主题、2021年区级试卷考查的“精神文明建设”主题、2020年乡镇试卷考查的“社区服务质量”主题、2019年试卷考查的“城乡规划与治理”主题、2018年试卷考查的“幸福的建筑”主题等，都体现了对北京建设国际的和谐宜居之都、城市可持续发展、城市总体规划等一系列政策的理解，以及对城市发展的思考。

同时，北京市考申论试卷中包含大量北京政策、时事等，本地特色鲜明，立足点较高，在顺应国家发展战略的同时对接百姓生活。例如：2022年试卷有4则材料涉及北京本地的热点，其中谈到北京市加强灾害信息员队伍建设、建设韧性城市、开展城市年度体检工作、创建安全社区等;2021年区级试卷有5则涉及北京本地的热点，其中有3则谈到了《北京市文明行为促进条例》。再如：2021年乡镇试卷以饮食相关话题作为主题，更是着眼于新冠肺炎疫情大背景下我国粮食安全可能遇到的挑战，既具有国际视野，又有身为首都的政治担当和远见。为此，考生在备考时，应重点关注北京近两年的政策动向及新闻热点，积累相关热点素材。

二、五大题型考查特点

北京市考申论考查了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和文章写作题五大题型，每年每套试卷均考查四道试题，题量较为稳定。具体来看，2015—2022年，北京市考申论试题整体呈现出以下趋势：

①归纳概括题每年必考，占比。北京市考申论每次都会考查归纳概括题，有时甚至考查2道，可见命题者对该题型十分青睐。

②综合分析题和提出对策题题量相当。北京市考申论分别考查了7道综合分析题和8道提出对策题，两者考查频率相差不大。

③贯彻执行题考查较少。北京市考申论只考查了2道贯彻执行题，该题型考查频率最低。

④文章写作题逢考必出。北京市考申论每次都会考查1道文章写作题，即便2020年、2021年实行分级分类考试，乡镇试卷最后一道题也依然考查文章写作题，可见该题型的重要性。

尽管各个题型考查频率不同，但考生仍需全面学习五大题型，以应对申论考试出现的新变化。

(一)归纳概括题

归纳概括题是北京市申论考试中最为基础的题型。

北京市考申论归纳概括题分值为15分或20分，作答字数一般不超过300字。

从具体类型来看，北京市考申论主要考查的是归纳概括明确要素题，需要概括的内容种类比较多样，如原因、问题、意义、做法等。2018—2022年，北京市考申论则热衷于考查概括做法。考生在备考时，对此类题型需特别重视。

从作答要求来看，主要为“准确全面，语言简练”，这就需要考生准确地提取出所有要点，并对其进行加工，用简练的语言作答。

(二)综合分析题

综合分析题重点考查综合分析能力，是公务员考试中难度较高的一种题型。在北京市考申论中，综合分析题所占分值为15分或20分，作答字数在300字左右。

从具体类型来看，北京市考主要考查评论分析题和解释分析题。评论分析题评论的对象包括措施、现象、观点，解释分析题的考查需深入理解给定词语或句子的本质含义。需要注意的是，2022年北京市考申论继2017年之后再次考查的关系分析题，要求先指出“硬资源”“软支撑”包含的内容，再分析两者之间的关系，大大增加了分析难度。

从作答要求来看，主要为“观点明确”“分析合理”“条理清楚”，这就提示考生在表明观点后，要结合材料内容对观点进行合理分析;同时，按照“总―分―总”等结构组织答案，以答案的条理性。

(三)提出对策题

提出对策题考查的是考生提出和解决问题的能力，该题型在北京市考申论中多次出现，考生需加强重视。北京市考申论提出对策题分值一般为20分或25分，作答字数通常不超过400字。

从具体类型来看，近几年考查的多为单一型对策题，在作答时直接提出对策即可。需要注意的是，有些题目会限定作答身份，如“应急管理局的相关工作人员”“从政府部门的角度”，那么在作答时就必须立足于限定身份提出对策，不能脱离身份随意发挥。

从作答要求来看，主要为“合理可行”“针对性强”，这就表明：第一，对策应具有可行性，提出的对策要合理、合法、具体，具备可以实施的条件;第二，对策应具有针对性，针对题干以及材料需要解决的问题提出相应的对策。

(四)贯彻执行题

北京市考申论非常重视考查考生的提出和解决问题能力，其在贯彻执行题中有明确体现。该题型虽然考查频率不高，但作答难度较大，考生应加强重视和学习。北京市考申论贯彻执行题一般为25分，字数通常不超过350字。

从具体类型来看，考查的文书均为建议书，且均要求写建议提纲。考生在备考时，一方面要重点学习“建议书”这种文书，另一方面可以参考其他省市考试以及国考试题，研究近年贯彻执行题考查的其他文种，加强学习，做到有备无患。

从作答要求来看，有两点需要注意：一是“建议合理可行”，这提示考生提出的建议要科学，具有针对性、可行性;二是“条理清楚”，这提示考生要注意行文逻辑、结构，作答的条理性。以建议书来说，通常从“开头―主体”两个方面组织答案。

(五)文章写作题

文章写作题是考生综合素质的集中体现，也是最容易拉开分数档次的题型。作为申论试题的一道“硬菜”，文章写作题在申论考试中的地位可谓举足轻重。

文章写作题是对大纲中规定的文字表达能力的集中测查，分值高、字数多、难度大是它的特点。从历年北京市考申论试题来看，文章写作题分值为40分，字数一般要求控制在800~1000字。

从具体类型来看，考查形式比较多样，有话题作文、主题作文，也有命题作文、半命题作文，题目通常会有提示写作主题的内容，如“社区服务质量”“精心规划和用心治理”等，基本明确了写作方向。需要注意的是，近年北京市考申论了作答难度，2022年试卷、2021年区级试卷继2016年之后再次采用半命题作文形式，需要考生准确补全标题;2021年乡镇试卷给出材料中的一句话，需要考生仔细阅读材料，深刻理解句子意思，准确立意。

从作答要求来看，近几年明确提出“观点鲜明、正确，分析深入、合理”，这就提示考生要尽可能地提出富有新意的正确观点，多采用分析问题型结构来行文。需要注意的是，由于北京市考申论具有鲜明的本地特色，为此在写作时要注意结合北京实际，使用北京政策文件、典型事例等进行分析论证。

（责任编辑：李明）