本报（chinatimes.net.cn）记者于建平 见习记者 才丽媛 北京报道

从政策规范到车辆参数，杭州市网约车迎来了一次全面升级。

日前，杭州市人民政府办公厅和杭州市交通运输局相继发布了《关于修订〈杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则〉的通知》和《关于印发〈杭州市网络预约出租汽车车辆技术标准〉的通知》，并于7月17日起正式施行。

据了解，本次新政是网约车纳入地方规范以来，杭州市第二次做出的政策完善。作为杭州出租汽车行业迎亚运服务大提升专项行动的重要配套措施，新政将推动杭州网约车行业车辆更新换代，促成“老破小”运力加快退出市场。

非新能源纯电动汽车需15万以上

具体来看，《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中修订的内容，除了完善相关政策法规衔接和调整部门职责分工表述外，还包括删除网约车许可准入条件规定、缩短网约车计价规则报备时间、强化车载设备和数据接入要求等内容。

另外，此次修订的内容中，明确了通过网络预约方式揽客的巡游车经营者，可以按计价器显示金额收费，也可以按网约车计价规则收取运费，如果按照网约车计价规则收费，网约车平台企业承担承运人责任，并向乘客开具发票。据杭州市交通局相关负责人介绍，选择网约车还是计价器计价，将由消费者自主选择。

而《杭州市网络预约出租汽车车辆技术标准》修订的主要内容涉及车型、车辆年限、燃料类型、性能参数、车载设备和适用范围等6个方面的内容。

车辆年限方面，原政策要求车辆使用年限不超过5年，现行政策规定使用出厂新车，提升总体车辆和运营安全、舒适性；燃料类型方面，原政策规定使用符合要求的新能源汽车和非新能源汽车，现行政策规定使用新能源纯电动汽车或车辆购置的计税价格在15万元以上的非新能源纯电动汽车。

性能参数方面，明确车辆轴距最低为2700毫米（原规定为2600毫米），行李箱容积不小于400升（原无此规定），续航里程不少于400公里（换电式新能源纯电动汽车除外，原规定为250公里）。车载设备方面，在原政策规定的安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置基础上，现行政策规定数据接入道路运输监管平台，加强信息化监管能力，落实上位法规定。

杭州市交通局相关负责人介绍称：“我们通过明确使用新能源纯电动汽车，积极推进绿色转型。”同时，为考虑网约车多元化运营服务实际，还可使用车辆购置的计税价格在15万元以上的非新能源纯电动汽车，满足商务车、中高档轿车等中高档次网约车市场需求。

在汽车行业分析师、黄河科技学院客座教授张翔看来，杭州网约车新政其实是有意鼓励网约车使用新能源汽车。他对《华夏时报》记者表示：“15万元的标准抬高了燃油车作为网约车的门槛，但新能源纯电动汽车却没有价格要求，这会促使网约车公司和个人不买燃油车而去买新能源汽车，因为15万元以下的新能源纯电动汽车其实也有很多选择。”

可以看到，此次杭州市推出的两项网约车新政，一个实施细则管理整体产业运行规则，一个车辆技术标准管理车子的准入门槛，在车辆、监管等方面多措并举，进一步推进网约车市场的提档升级。

杭州市交通运输局方面表示，通过调整车辆参数标准，将防止大量老旧低档二手车涌入杭州市申办网约出租车运输证造成资源浪费、市场乱象等情况，确保网约出租车、巡游出租车标准统一、公平竞争。

“老破小”运力退出市场将成趋势？

一直以来，杭州市网约车发展都走在国内其他城市前列。根据网约车监管信息交互系统发布的2023年6月份网约车行业运行基本情况，在各主要中心城市中，订单合规率最高的是杭州市。

在运力方面，《华夏时报》记者了解到，杭州市目前共有43家平台企业，每天6万多辆网约车、6万多名司机接单近100万人次，满足了150万乘客的个性化出行需求，有效解决了打车难问题。

张翔认为，此次杭州提出的网约车新政，既是抓住迎亚运契机，也借此进一步提升了网约车的准入门槛。他对《华夏时报》记者表示：“网约车数量越来越多，相关部门需要设立一个门槛，提高准入标准，进一步规范行业发展。”

正如张翔所言，此前“网约车市场饱和”话题引发行业关注，多地网约车新增业务受理暂停。今年5月5日，三亚市交通运输局宣布，由于网约车平台及网约车数量快速增长，运力趋于饱和，违规经营现象突出，自2023年5月5日零时起，暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务。无独有偶，在今年5月15日，长沙市交通运输局也宣布暂停受理网约车运输证新增业务。

不过，张翔补充提到：“杭州网约车新政中15万元的燃油车标准，还是比较高的，已经超出了北京、上海等一线城市出租车、网约车的标准，对于杭州市网约车司机来说，申请门槛提升较大。”

《华夏时报》记者调研北京市网约车市场发现，15万以下燃油车仍是主力，一辆驾驶广汽本田凌派的网约车司机告诉记者，他的车辆价位在十万元左右，不仅可以开快车，还可以申请开优享；另一辆驾驶大众宝来的网约车司机提到，8—10万元价位的车，无论是申请成为快车司机还是优享司机，都“足够”。他对记者表示：“如果未来要提升车辆价格门槛，那也要先提高起步价，否则没人愿意开网约车了。”

汽车行业分析师田力分析认为：“杭州市网约车发展迅速，此次迎亚运推出新政，意味着杭州网约车行业进入一个全新的阶段，对促成‘老破小’运力加快退出市场，为乘客提供更好的出行体验有重要作用。虽然目前全国范围内，各地网约车有不同的标准，发展程度不一，但网约车行业更加规范和可持续发展的趋势是必然的。”

责任编辑：李延安 主编：于建平