地点：北京瑞安宾馆

时间：2019年1月30日10时

主持人：郭林 公安部新闻发言人

嘉宾：李江平 公安部交通管理局巡视员、副局长

        王强 公安部交通管理局副局长

新闻发布会现场

[主持人 郭林]各位媒体朋友，大家上午好！非常欢迎大家出席公安部举行的新闻发布会。还有5天就是一年一度中国传统的新春佳节了。借此机会，给大家拜个早年，衷心祝愿大家新春快乐、身体健康、万事如意；也衷心感谢大家在过去的一年里，用家国情怀、辛勤付出为平安中国建设作出的积极贡献；同时也非常期待在新的一年里，我们继续携手并肩，为迎接新中国成立70周年华诞共同书写平安中国新篇章。

大家知道，公安交通管理部门的主要职责是依法查处道路交通违法行为，预防和处理交通事故，维护道路交通秩序和公路治安秩序，保障群众出行安全和畅通。2018年，全国公安交通管理部门按照公安部统一部署，充分发挥职能作用，坚持抓主体责任促落实、清源头隐患强基础、查严重违法降风险的工作思路，把防范风险贯穿始终，全力以赴保稳定、护安全、促和谐，取得了明显成效。

去年，在汽车增加2285万辆、驾驶人增加2255万人、道路通车里程新增8.6万公里的情况下，道路交通事故死亡人数同比下降0.9%，一次死亡3人、5人以上事故分别下降了22.9%、14.9%，一次死亡10人以上重大事故发生5起，下降了接近五成，再创新低。

今天，我们特别请到公安部交通管理局主持工作的副局长李江平、副局长王强，由他们两位向大家具体通报我国道路交通安全的整体形势。今天，我们还要特别曝光一批2018年事故多发路段、依法终生禁驾的相关情况，而且今天公安部要首次通过新闻发布会这种方式曝光一批高风险的企业和严重违法车辆，并回答大家的提问。

眼下，春运的大幕已经拉开，回家的路是最温馨的路，回家的路也是最急切的路。但是大家也要知道，回家的路更应是一条平安的路。公安交管部门预计今年将有24.6亿人次的客流量通过道路交通出行。面对今年首次大规模大范围的出行高峰，全国公安交通管理部门和广大交通民警、辅警已经整装出发、与您同行，平安之路，需要你我的共同努力。

下面我们请公安部交通管理局李江平副局长通报情况。

公安部交通管理局巡视员、副局长 李江平

[公安部交通管理局巡视员、副局长 李江平]各位新闻界的朋友们大家上午好！党中央高度重视道路交通安全工作，习近平总书记多次就道路交通安全工作作出重要指示批示，2018年，全国公安交管部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照公安部党委的统一要求，在各级党委政府领导下，紧紧围绕预防和减少重特大交通事故，积极会同有关部门狠抓道路交通安全隐患排查整治，严查严打各类违法犯罪行为，强力督促企业落实主体责任，全力抓好道路交通安全管理关键措施落实，在汽车增加2285万辆、机动车保有量达到3.27亿辆，驾驶人增加2255万人、突破4.09亿人，道路通车里程新增8.6万公里的情况下，确保了全国道路交通安全形势总体稳定。

道路交通事故死亡人数同比2017年下降0.9%，一次死亡3人、5人以上事故下降22.9%、14.9%，一次死亡10人以上重大事故发生5起，下降44.4%，再创新低。全年有9个月未发生一次死亡10人以上重大事故，有26个省（区、市）实现重大事故“零发生”。

同时，我们也清醒地看到，当前，全国道路交通安全形势虽然稳中向好，但稳中有忧、稳中有险、稳中有变，道路交通安全风险交织叠加，源头性、基础性、普遍性的安全隐患仍未根除，风险防控工作仍需进一步加强。

2018年，湖北、江西、湖南、甘肃、陕西先后发生5起一次死亡10人以上重大事故，暴露出“三大突出问题”：一是长下坡等危险路段排查治理不到位，道路安全隐患突出。5起重大事故中，4起都与道路安全隐患有关。

湖北“2.10”、江西“2.20”、甘肃“11.3”等3起重大事故发生路段均为急弯、长下坡等危险路段，陕西“11.13”重大事故事发路段有不规则坑洼、夜间视线不佳，存在着极大安全隐患。

二是客货运输车辆肇事多发，企业安全主体责任不落实问题突出。江西“2.20”、“湖南“6.29”、甘肃“11.3”等3起重大事故均为营运客货车辆肇事导致的，肇事车辆存在超员载客、超载、疲劳驾驶等严重违法，驾驶人安全意识不强，应对突发情况能力缺失，同时，也暴露出运输企业安全管理不到位，动态监控制度不落实，驾驶人日常安全教育和应急培训流于形式等突出问题。

三是农村面包车超员超速违法多发，监管抓手缺失问题突出。湖北“2.10”、陕西“11.13”等2起重大事故中，肇事面包车都存在着超员载客、严重超速等严重违法行为，暴露出当前面包车驾驶人安全守法意识淡薄，也反映出农村道路交通管理力量薄弱，缺乏有效监管手段。

针对去年以来发生重大事故暴露出的问题，公安部部署各地公安机关集中开展了道路交通安全风险隐患排查整治，通过研判分析和统计梳理，排查出了一批道路、企业、车辆等方面的源头风险隐患。

大家知道，春运已经开始，许多群众踏上了回家的路，为了让大家平平安安回家，高高兴兴过年，全国交警全力以赴投入到春运交通安保工作，切实加强隐患排查，防范化解安全风险，切实加强执法检查，维护道路通行秩序，切实加强重点管控，筑牢交通安全底线，切实加强宣传提示，警示教育文明出行，有力保障了全国道路的安全畅通。

截至目前，春运道路交通安全形势平稳，共接报一次死亡3人以上较大交通事故8起，接报一次死亡5人以上事故1起，与去年春运同期相比，分别减少21起、2起，下降72.4%、66.7%。

但是，我们应该看到，一些源头潜在风险隐患依然存在，对群众的平安出行构成了许多威胁，决不能掉以轻心。借此机会，我向各位记者朋友通报一下风险隐患排查情况，并对这些隐患问题比较突出的路段、企业、车辆名单予以公布曝光。

一、2018年度全国十大事故多发路段。按照高速公路20公里，国省道10公里为单位，对2018年全国道路交通事故多发、造成人员死亡集中的路段排查，梳理出全国十大事故多发路段。这十大事故多发路段2018年共发生交通事故373起，造成149人死亡，平均每10公里发生31起事故、造成13人死亡，最高的死亡19人。这10大事故多发路段是辽宁省G201国道丹东市境内1506公里至1516公里路段、河南省G312国道南阳市境内1082公里至1092公里路段、江西省G206国道抚州市境内1687公里至1697公里路段等10段道路，其中2段是高速公路、7段是普通国道、1段是普通省道。

二、2018年度全国十大高风险道路旅客运输企业。通过对全国大中型道路旅客运输企业所属的、中型以上客运车辆2018年交通违法行为进行综合统计摸排，排查出全国十大高风险道路旅客运输企业，这些企业名下登记的中型以上客运车辆均超过100辆，最高的企业年交通违法在1700起以上，且违法车辆占比均在90%以上。这10大高风险道路旅客运输企业是湖北大悟交运汽车运输有限公司、广西桂林市鑫宇汽车客货运有限公司、吉林辽源市鸿运客运有限公司等10家企业，涉及湖北、广西、吉林、广东、河南、浙江、四川、北京等8省市。

三、2018年度全国十大违法突出客运车辆。通过对2018年全国客运车辆交通违法进行分析，并梳理出交通违法数量较多的十辆客运车辆。这些客运车辆交通违法行为主要有超速、违法停车、闯红灯、不按规定车道行驶等，车均违法都在30起以上，最高的47起。这10大违法突出客运车辆是吉林省辽源市鸿运客运有限公司的吉D22672大型客车、湖北省大悟交运汽车运输有限公司的鄂K72519大型客车、山东省潍坊交运汽车运输有限公司的鲁GN7358大型客车等10辆客运车辆，分布在吉林、湖北、山东、广西、广东、江苏、上海、浙江等8省市。

四、2018年度1.7万人依法终生禁驾。2018年，全国共有17264人被依法终生禁驾。其中，饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生交通事故，构成犯罪的，有5149人被终生禁驾；造成交通事故构成犯罪且驾驶人有逃逸情节的，有12115人被终生禁驾。

针对上述突出的问题，公安机关将积极会同相关部门落实整改措施，推动隐患问题全清零、无死角。希望新闻媒体广泛宣传报道，曝光这些严重交通安全风险隐患的道路、企业、车辆、人员，及时敲打震慑，督促落实整改，加强预警提示，做好安全防范，共同预防和减少重特大道路交通事故。

道路交通安全事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，全国公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照全国公安厅局长会议部署，始终坚持以人民为中心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实安全生产“三个必须”要求，以预防和减少重特大交通事故为首要任务，坚持专项整治与源头治理、依法治理、综合治理、系统治理相结合，全面加强隐患问题清理整治，突出重点抓源头、抓基础、抓防范，扎实落实各项防范、管控、打击措施，坚决遏制和有效防范重特大道路交通事故，全力保障人民群众生命财产安全，为建国70周年创造良好道路交通环境。

当前正值春运返乡高峰，公安部已经部署全国公安交管部门启动了战时机制，坚决守牢安全底线，严防发生重大交通事故，坚决护航有序通行，防止出现严重交通拥堵，坚决做好宣传服务，让春运之旅更贴心更温暖，尽最大努力让人民群众走的安全、走的顺利。对于接下来的春节假期期间和春运后期返程高峰两个重要节点，公安交管部门将针对农村地区酒驾醉驾、车辆超员风险加大和主干公路、进城道路交通压力增大的特点，集中开展酒驾醉驾专项整治、农村面包车交通安全整治、主干公路交通秩序整治三大行动，突出管控重点，严查严重违法，全力消除安全隐患，及时应对处置恶劣气候带来的影响，会同相关部门铲冰除雪，针对性加强道路交通管控，全力保障人民群众平安畅通出行。

在此，希望广大交通参与者，切实提高交通安全意识和文明意识，途经事故多发路段和车流密集路段时，谨慎驾驶，减速慢行；旅客在春运出行中要选择正规客运企业和具有营运资质的车辆，不坐超员车、超速车、疲劳驾驶车，远离酒驾毒驾，共筑平安路。也提醒警示广大道路运输企业切实履行交通安全主体责任，管好自己的车、自己的人，坚决清查清除安全隐患，保障每位旅客安全回家。

今天，中央气象台发布了暴雪黄色预警，陕西东南部、黄淮中南部、江淮北部、江汉北部等地有大雪，其中山东南部、江苏北部、安徽北部、河南东部和西南部、湖北西北部等地有暴雪。节前返乡高峰与恶劣天气叠加，请广大驾驶人提前安排好出行时间和路线，尽量避开降雪时段和路段，驾驶途中遇有雨雪天气，请降低车速，保持安全距离，避免紧急制动、急打方向，防止车辆侧滑发生交通事故。

我先通报到这里，谢谢大家。

[郭林]谢谢李江平副局长的情况通报，下面请各位记者围绕今天发布会的主题，根据自己感兴趣的问题进行提问。提问之前请大家先通报一下所在媒体的名称。

[北京青年报记者]去年公安部也发布了2017年度的全国十大事故多发路段。我想请问一下在发布之后，各地是如何进行整改的？还有没有继续成为今年十大事故多发路段的情况？谢谢。

公安部交通管理局副局长 王强

[公安部交通管理局副局长 王强]谢谢提问，我现在做一个简要的解答。应该说，近年来，我们按照刚才李江平副局长通报情况讲的，高速公路20公里、普通国省道10公里范围内，年度集中发生的事故多发和死亡人数比较集中的这样一个统计范围，我们基本上每年年初都会发布上一年度排在全国前列的十大事故多发路段。推出事故多发路段，目的也是以此来推动剖析造成事故多发点段的深层次原因，引起社会的重视，去推动这些问题的整改。同时，也是对过往车辆、群众起到警示提示作用，提醒大家遵章守法，依法通行、安全通行。

对于这些通报的十大路段，地方党委政府非常重视，采取了相应措施，有力推动整改。概括起来有几个方面：一是地方党委政府高位推动，主要领导亲自组织，组织交通运输、公安、应急（原安全监管），还有就是规划、住建等部门实地勘查事故多发路段，深入查摆隐患症结，共同制定整改整治方案，落实资金保障，强化督促指导和跟踪问效，确保了整治工作有序开展。

第二方面，狠抓整改措施落实，各有关部门按照方案和治理责任分工要求，从加强道路交通安全基础建设入手，因地制宜，对症施策，采取的措施像改建拓宽道路，增加通行能力，还有机非分离行驶，使通行更加有序，科学渠化路口，提高通行效率，另外，增设一些交通信号、路灯照明、减速设施，特别是在交叉口的一些减速垄，这些设施，完善一些标志标线，还有增设中央隔离，路侧安全防护措施等等，有效消除了一批安全隐患，提高了道路的安全性。

三是强化执法查纠，公安、交通等部门建立执法常态化工作机制，科学部署勤务，严查严处货车非法改装、酒驾醉驾、“三超一疲劳”等严重交通违法行为，大力整治道路沿线私搭乱建、占道经营等影响车辆安全通行的违法行为，共同管好路面秩序。

第四是针对性宣传引导，通过多种方式大力加强事故多发路段沿线区域群众的交通安全教育，特别是农村地区，发挥农村的“两站两员”作用，加强对过往车辆和本地村民的交通安全劝导，文明出行，安全出行。

通过这些措施，应该说我们每年公布的十大事故多发路段都得到了有效治理，2017年公布的十大事故多发路段发布之后，地方人民政府采取上述这些措施进行了整治，效果非常明显，事故都有了明显下降，有些路段最高的下降幅度达到了60%，应该说效果是非常好的。在今天发布的2018年十大事故多发路段里面，没有2017年发布过的十大路段，从这方面进一步证明了地方在治理危险路段上取得的明显成效。

[中央广播电视总台央广中国交通广播记者]刚才曝光了全国十大高风险的客运企业以及严重违法的客运车辆。请问，对这些企业和车辆，咱们公安部接下来将会采取哪些方面的措施？

[王强]客运车辆一直是重特大事故肇事的主体，也是防范重特大事故的一个重中之重，这些年，我们始终牢牢抓在手里，扭住这个牛鼻子不放，全力防范群死群伤的重特大事故。这次曝光的客运企业和严重违法突出的客运车辆，刚才新闻发言人也讲了，是我们首次通过发布会发布，也是一种管理创新的尝试，同时也是为了服务我们当前的春运工作。

曝光的这些客运企业和客车，是通过全国交通管理信息平台进行筛选并部署各地公安交管部门进行筛选。与此同时，各地公安交管部门也曝光了一大批本省交通违法突出的企业、高风险的企业和客车，这些高风险的企业和客车，如果不及时清除，就相当于一颗流动的“炸弹”，稍有不慎，可能就会导致严重的后果。所以，对于这些企业和车辆，我们必须采取一些有力整治措施，从源头上清除隐患，加大风险防范，确保我们乘这些车辆出行群众的安全。

为此，我们在发布之后，下一步还将采取以下三方面的措施来推进：一是督促指导各地公安交管部门积极会同交通运输、应急管理等部门，对这些高风险的运输企业采取联合约谈、通报、定期开展联合检查等方式，重点督促这些企业加强内部的严查严管，要求限时整改。对于拒不整改的运输企业和车主，或者整改不到位的，将联合依法采取责令停业整顿、禁止所属车辆上道路等等这些有力措施，必要时，我们将申请法院对执行不力的申请强制执行。以此来去督促企业和车主落实安全主体责任、整改安全隐患。

二是要加大联合惩戒力度，借助联合征信体系建设的有力时机，督促指导各地将高风险的运输企业、客车、驾驶人相关情况通报征信部门，开展联合信用惩戒，提高企业和个人的违法违规成本，倒逼企业加强安全管理。

三是加大路面上的重点管控，对于客运车辆要加强在路面通行安全的严格管理。对于存在的违法行为，我们要求在现场进行执法处罚，发现有记满12分，依法扣证，督促严格处罚。同时，我们依托公安交通科技信息手段，通过GPS平台动态监控系统，加强对这些重点车辆的针对性执法监督，发现有违法行为的，马上报警，依法拦查，用这种方式去督促车主及驾驶人及时去接受处理、依法安全通行。

[新华社记者]不久前，公安部公开曝光了全国事故多发十大长下坡路段，请问曝光之后，事故多发路段整改情况如何？

[王强]去年12月份，我们曝光了十大事故多发长下坡路段，发布之后，在全国范围内引发了强烈反响，群众对于道路交通的本质安全关注度是越来越高。大家可能当时也都在关注，媒体朋友也在关注，还有许多专家、学者围绕我们国家当前道路安全的一些问题展开了热烈讨论。应该说，效果是非常好。

十大路段所在地的党委政府和相关部门非常重视，迅速行动，立行立改。目前十大长下坡路段，有部分路段的安全隐患整改工作已经初见成效。从我们掌握的情况来看，有以下几个方面动作：一是党委政府高度重视。像广东、甘肃等省委省政府领导立即作出部署，组织交通运输、公安、应急管理等部门迅速行动，特别还组织一些专家专门到现场认真排查整治曝光路段的隐患，一些省政府的领导还亲自带队调研、推动整改。像山西、广东、云南等地将隐患路段整治工作纳入省政府、省安委办重点挂牌督办范围进行督促，专项督办。

二是联合制定整治方案。在现场调查分析的基础上，各地公安机关加强与相关部门、公路运营企业的沟通协作，联合开展实地调研，共同研究整改方案。有些是安装加固挡墙护栏，增加紧急停车区，或者增加紧急避险车道等等，这几方面的治本、标本兼治的措施，去全面提升通行安全条件。

三是全力做好秩序管控。在这些路段、长下坡路段正在治理，还没有达到效果的期间，各地公安交管部门积极探索长下坡的防控方法和模式，制定完善应急处置预案，建立路警联勤机制，就是公安交管部门与交通运输部门、公路治经管理单位企业的联勤的机制，强化重点时段、重点流量高峰时期的巡逻管控。同时，通过多种途径强化宣传警示，提醒驾驶人提高安全行车意识。公安部已经部署各级公安机关把长大下坡危险路段排查工作，作为一种长效工作持续开展，同时进一步加强部门协作，健全完善隐患排查整治长效机制，抓好路面通行秩序管控，全力防范重特大交通安全事故

[郭林]由于时间关系，我知道大家想提的问题还很多，现在留下最后一个问题。

[人民日报记者]2018年全国道路交通事故有哪些规律特点？2019年道路交通安全方面还面临哪些风险和挑战？

[李江平]我刚才给各位记者通报2018年全国道路交通安全形势总体稳定，大事故都有了较大幅度的下降。但是，我们应该看到，虽然我们稳中向好，但是稳中有忧，突出的问题还不少，事故暴露出来的隐患、我们管理的短板还很多。借这个机会，我们将2018年全国交通事故情况，特别是一些重大事故的情况给大家予以通报。

三是从道路类型来看，发生在公路上的事故导致的死亡人数同比下降4.7%，发生在城市道路事故导致的死亡人数同比上升4.8%，二者呈现“一降一升”态势。公路事故中，高速公路、一级公路、二级公路降幅明显；城市事故中，主要肇事原因是未按规定让行、无证驾驶、醉酒驾驶、超速行驶、违反交通信号等。

四是从肇事驾驶人驾龄来看，3年以内低驾龄驾驶人肇事导致的死亡人数同比下降19.5%，且比其占驾驶人总数的比例也有所下降。反之，驾龄在4年、16-20年、20年以上的驾驶人肇事死亡人数同比上升。五是从肇事车型来看，小客车肇事导致的死亡人数占总数的59%，同比上升9%。车辆的结构特点也与我们国家目前小客车增长速度快、占机动车保有量占比高有关。2018年小客车保有量首次突破2亿辆，占机动车总量的比例达到61%。

在分析2018年交通事故的基础上，我们结合近年来交通事故发生的规律特点，对2019年全国交通安全作了分析研判，主要有以下风险和挑战：一是道路交通持续快速发展，交通安全面临传统风险与非传统风险诸多考验。近年来全国机动车保有量、驾驶人数量、道路通车里程持续快速增长，道路交通管理范围、要素、对象不断增大。网约车等新技术新业态不断涌现，“两客一危”等车辆隐患、长下坡等危险路段还没有彻底整治，道路交通面临着许多风险和挑战

二是季节性周期性安全风险依然突出，重大活动多，交通安保任务重压力大。春夏季节旅游踏青出行多，旅游交通安全风险上升。秋冬季雨雾冰雪等恶劣天气不利的影响突出。此外，2019年，我们国家还有很多重大的主场外交和庆祝活动，做好这些全国性重大活动的安保，维护交通安全顺畅，是我们公安交管部门的重要职责。

三是区域经济增长、交通发展不平衡的问题比较突出，中南、西南、西北地区重大交通事故风险相对集中。总体上看，我们国家还处于交通大发展、机动化发展期。由于我们国家面积大，东西南北发展不平衡，交通条件、管理能力和水平都存在着很大的差异，交通安全存在着很多差异性，发达地区城市交通拥堵比较严重，欠发达地区交通安全的压力，特别是重特大交通事故的压力非常大，大事故易发多发，防控任务艰巨繁重。

全国公安交管部门将针对2019年交通安全研判的情况，在各级党委政府的坚强领导下，按照公安部的统一部署，加强风险隐患排查，加强路面管控，提高执法管理服务水平，为建国70周年创造良好的交通环境。谢谢大家。

[郭林]谢谢江平副局长的情况介绍。各位记者朋友，由于时间关系，我们今天的发布会就到此结束。各位记者接下来有什么采访需求，可以跟我们公安部新闻中心联系。提高交通安全意识，养成文明的交通习惯，新闻媒体的作用十分重大，在这里也特别希望通过今天的新闻发布会和各家媒体的充分报道，加强道路交通安全的宣传，形成良好的交通安全氛围，确保出行安全，再次谢谢大家！