一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，全系统圆满完成年度各项目标任务，交通运输发展取得新成效。

——主题教育走深走实。开展系统处级以上领导干部读书班学习，领导干部专题研讨255人次，基层党支部“学思想·我来讲”活动85次，党员干部理论学习全覆盖。各级党组织先后开展专题调研140余次，解决问题123个。成立30个党员突击队、16个志愿服务队、7个便民服务站，开展“先锋建新功”活动105次。深入检视整改突出问题，局领导班子检视出的21个问题均已对账销号，主题教育成果见行见效。

——枢纽地位更加凸显。南京港总体规划环评报审取得积极性进展，吃水11.6米大型海轮首次靠泊南京，新辟近洋航线3条创历史之最。南京空港型国家物流枢纽成功获批，成为华东地区唯一“五型”国家物流枢纽城市，全年恢复开通18个国际和地区直达航点、9条国际货运航线。《南京内河港总体规划》《南京北站综合交通枢纽集疏运体系规划》获批，有力支撑枢纽经济港、站、场与产城融合发展。

——重大项目加速推进。全年完成城乡综合交通基础设施投资442亿元，占年度计划的114%，为全市经济运行整体好转提供有力支撑。沪宁沿江高铁、绿都大道建成通车，新生圩码头改建一期工程完成交工验收，江心洲长江大桥通过交通运输部竣工验收，新生圩长江大桥主桥合龙，建宁路长江隧道双线贯通，上元门过江通道顺利开工，宁滁高速实现全线开工目标。

——运输服务保障有力。公路水路客货运综合周转量4321亿吨公里，同比增长13.7%，位居全省第一。南京港口集装箱铁水联运完成13.86万标箱，增长32.4%。南京获评国家“绿色出行创建达标城市”，南京港龙潭集装箱码头作为全国首家内河港口获评五星级“中国绿色港口”。南京港多式联运示范工程、城市绿色货运配送工程通过国家级验收。六合区、浦口区创成省农村物流达标县，实现省级农村物流达标县全覆盖。

——治理效能持续提升。推动修订《南京市长江桥梁隧道条例》，出台《南京市治理车辆超限超载办法》，制定交通市设行政处罚及强制事项自由裁量基准适用规则，行业治理水平不断提升。2023年度普法履职评议综合得分位列全市第一名。“宁交办”政务服务品牌荣获2023年度全省优秀交通运输政务服务品牌，开网约车“一件事”被全省推广试运行。12345政务热线办理工作连续三年获得市级机关考核组大单单位第一名。

——民生底色更加鲜亮。交通运输民生实事落地见效。农村公路完工项目建设质量抽检排名全省第一，县道养护质量排名全省第二。新增1.88万个共享泊位，完成省全年任务指标188%，占全省共享泊位比例超50%。交通轻微违法依法免罚入选南京市2023年法治为民十件实事。江宁区“交邮融合、统仓共配”、溧水区“交邮快融合、助力城乡发展一体化”获全国农村物流服务品牌。

2023年，我们重点抓了六个方面的工作。

（一）突出要素资源争取，协调突破关键问题节点。积极争取上级支持。多次赴交通运输部、生态环境部、自然资源部沟通汇报，加快南京港总规环评报批流程，生态环境部同意由评估中心提前开展技术审查。积极争取省交通运输厅、省发改委支持，加快编制《南京区域性航运物流中心发展规划》等，区域航运中心集聚和辐射能力持续提升。做好涉铁协调推进。通过路地双方工作专班及长期协调机制，加快推进南京西站地区铁路迁建，完成惠民大道综合改造工程铁路单位过渡搬迁，完成建宁路长江隧道、鼓楼区金燕路保障房铁路土地处置等协调事项，重大市政工程涉铁事项取得实质性突破。加强问题调度化解。加强市区联动，凝聚部门合力，不断突破项目征收拆迁、杆线迁改等难点问题，北沿江高铁、宁滁高速、501省道六合段等省市重大项目取得用地、用林批复，全年共获批建设用地面积1115公顷、使用林地面积53公顷，争取部、省专项资金合计12.3亿元，为项目建设提供有力支撑。成立南京市交通运输现代物流业工作专班，走访服务100余家交通运输企业，不断提升行业产业竞争力。

（二）突出项目建设攻坚，不断完善交通基础设施。项目建设优质高效。地铁7号线南段开通初期运营，5号线南段开展不载客试运行，上坝夹江大桥、溧高高速、246省道溧水段、秦淮河航道一期等项目完成竣工验收，龙潭过江通道主缆架设完成，宁芜铁路扩能改造工程、328国道六合段、312国道东延段等项目稳步推进，交通路网互联互通能力持续提升。项目储备谋深抓实。南京北站综合客运枢纽工可获批。宁九高速、锦文路过江通道工可通过交通运输部审查，南京都市圈环线高速工可通过省级预审，宁宣铁路、宁扬宁马铁路、247省道金牛湖至省界段等6个项目前期工作有序开展，秦淮河航道二期完成初设编制，水阳江、驷马山干渠航道整治工程完成通航报告审查，重大项目接续有力。品质工程做精做优。制定完善南京市平安百年品质工程创建示范指南及过江通道评价标准，3个项目2022年度省级创建达标，2个项目成功挂牌2023年度省级示范创建，3个项目获交通运输部公路交通优质工程奖（李春奖），4个项目获江苏交通优质工程奖。

（三）突出服务品质提升，全面优化运输服务体系。出行体验持续改善。构建“地铁到站、公交到家”新模式，新开通定制公交、微循环公交、“一校一策”送学公交等83条，开展城市轨道站点与地面交通一体化换乘设施优化攻坚行动，提升换乘便捷性。大力推进公共交通一码通行工作，推动网约车规范有序发展。开展主城区公共停车场建设，建成公共停车泊位6274个，有效缓解主城区停车供需矛盾。运输结构持续优化。多式联运网络覆盖广泛，形成3条铁水、7条公铁、8条中欧班列联运线路，其中6条线路入选省级精品线路。全年中欧班列开行371列，同比增长19.3%，增速全省第一，双向均衡开行格局初步形成。累计开通集装箱近洋航线13条，构建直达日韩、印巴及沿海主要港口的集装箱干线网络。稳定运营13个交邮融合客运站和20条交邮融合线路，城乡物流服务能力不断提升。日常养护持续改进。深入推进“苏式养护”南京模式，打造“精养护宁”特色品牌，实施公路大中修车道里程274公里、桥梁维修加固17座，开展城市道路大中修项目29个，对江东中路等161条城市道路进行病害整治，道路通行服务保障能力进一步提升。采用多波速扫测系统开展航道全段面扫测288公里，完成6公里干线航道疏浚，保持干线航道安全畅通。

（四）突出行业规范管理，持续提升交通治理能力。法治交通建设更加完善。发布《关于公布公共交通工具禁止携带含锂电池物品目录的公告》，调研评估《南京市公共客运管理条例》《南京市网络预约出租汽车管理办法》。纵深推进交通强国综合执法改革试点项目，打造“宁通常共建”跨区域联合执法新模式，“南京都市圈毗邻城市道路运输执法合作模式”入选江苏交通综合执法新模式建设优秀案例。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，查摆18个突出问题，全部整改销号。行业市场管理更加精细。印发沿江港口企业、水路运输企业信用分类分级监管方案，率先在全市落实投标保证金差异化缴纳举措，全年为守信企业减免投标保证金、履约保证金1.2亿元，网约车信用监管案例获评第五届“新华信用杯”全国优秀案例。出台规范城区快递网点运营、深化农路工程质量安全监管等制度，行业管理制度体系不断完善。营商环境举措更加务实。出台南京市交通运输局2023年优化营商环境服务企业若干政策，制定高频轻微违法“从轻”“减轻”“不予”处罚三张清单，获评“2023年南京市优化营商环境创新应用场景”。在全省率先推出“容缺受理”审批模式，推动第三批10项新增证明事项告知承诺制落地。制定印发交通项目招投标管理若干细则，市场主体更具活力。数字交通成效更加显著。8家企业入选江苏2022年度“数字交通企业10强”，5G+智慧汽渡、南京市交通运输政务服务综合业务平台等项目建设完成，南京126省道全寿命周期智慧公路、秦淮河航道感知及集控系统等重点数字交通项目有序推进，数据整合共享持续深化，数智场景扩面增量。绿色低碳转型更加有力。牵头编制《南京市交通运输领域碳达峰行动方案》，有效推进第二轮中央环保督察信访件整改销号工作。龙潭、七坝等重点港区企业污水全部实现纳管，推动建成封闭式廊道3300米。全国首个锂电池港口专用堆场顺利建成，2家港口绿色智慧化改造及能力提升项目被列为国家交通强国首批专项试点项目。全年建成公共充电桩3512根，完成新生圩港口、铁心桥重卡换电应用场景建设，绿色交通发展水平持续提升。

（五）突出平安交通打造，切实保障行业安全稳定。重大事故隐患防范有力。围绕重大事故隐患专项排查、安全生产风险专项整治，推动落实“治本攻坚”大会战行动11项具体任务，督促企业建立安全风险清单、落实分级管控措施，全年检查单位2781家，约谈企业50家，一般隐患整改率97.6%，全年未发生较大以上安全生产事故。重点领域安全基础牢固。紧盯公路水运工程、“两客一危”、港口码头等重点行业领域，深入开展安全生产排查整治等专项行动。开展3座农村公路（长大）桥梁结构健康监测系统试点建设，智能治超点位基本覆盖全市普通国省干线公路，进一步提高安全监管技术含量。应急保障能力稳健提升。编制印发《南京铁路车站大面积旅客滞留事件路地联动应急预案》，修订完善“1+3+8”交通运输部门应急预案体系。构建“协调高效、平战结合”的线上线下应急指挥机制，顺利完成冰冻雨雪等恶劣天气应对工作。国防交通战备动员、部队投送保障、海上信息收报、军民融合发展等工作走在战区和全省前列。

（六）突出党建引领发展，全面提升系统党建质效。加强党的全面领导。印发进一步加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法、重大事项请示报告制度等，提高党委议事效率和决策水平。按照市委统一部署，接受政治巡察，梳理制定30项90条整改措施工作清单，已整改完成的67条全部达时序要求，巡察整改取得阶段性明显成效，有力推动全面从严治党向基层延伸。夯实党的思想根基。学习宣传贯彻党的二十大精神，开展专题宣讲10余次，组织处级干部专题轮训。认真落实“第一议题”制度，全年开展中心组理论学习16次，集中交流研讨30余人次，专题讲座3次。定期分析研判意识形态领域形势，开展32类阵地1791处意识形态和文化安全领域风险隐患排查整治，全面落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改，31项整改措施均按时序推进，夯实意识形态主阵地。发挥基层堡垒作用。建立基层党组织生活“三本一单”制度，编印《如何规范书写“三会一课”记录手册》，探索以信息化手段提升系统党建管理水平新路径。加强对党组织换届、发展党员等工作的业务培训和指导，全面提升基层党组织标准化规范化水平。深入开展货车司机网约车司机群体党建工作，新建9个交通“宁小蜂驿站”。推动党建带工建各项活动开展，不断增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能。全系统共有30个集体（个人）获五一劳动奖、青年文明号等省市以上荣誉。提升人才队伍质量。修订出台《南京市交通运输工程专业初、中级专业技术资格条件（试行）》，392人获得交通工程初、中、高级职称资格，1人获全国交通技术能手，4人获江苏省交通技术能手。南京交通技师学院获国家级技能大赛金牌2枚，被南京市授予“2023年国赛突出贡献奖”。营造浓厚廉政氛围。印发从严治党“两项责任”清单，推动系统党风廉政建设责任落实。2次邀请市作风监督员视察指导交通运输工作，听取谏言建议，助力交通发展。开展政德法纪家风教育，举办系统“廉洁交通”主题演讲比赛、“家风故事大家讲”等活动，教育引导党员干部筑牢廉洁自律防线。

一年来，系统资产运营、财务管理、审计、群团、离退休干部服务等各项工作也都取得了新的成效。回首过往，我们聚焦国际化、一体化、现代化的发展重心，围绕构建现代综合交通运输体系，有序完成了一批重大项目的规划建设，积极推动了一些重点领域的改革发展，高质量办理了一系列为民服务的实事好事，也取得了一定成绩和荣誉，我局获得全省交通运输系统2023年度综合考核第一等次。成绩来之不易，这得益于市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持，得益于各区各部门和社会各界对交通运输工作的关心关注及鼎力相助。在此，我代表市交通运输局，向系统各级各部门辛勤工作、坚守岗位的交通工作者，向坚守工程一线艰苦奋斗、攻坚克难的交通建设者，向的哥的姐、公交司机等爱岗敬业、无私奉献的交通从业者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、当前面临的发展形势和要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。

我们要充分认识到，当前交通运输发展面临着诸多新的风险挑战。从外部环境来看，今年外部环境的复杂性、严峻性、不确定性可能进一步上升，外需面临走弱，风险挑战层出不穷，内需有待提振，国内大循环存在堵点，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难依然存在，一些深层次、结构性矛盾问题有待破解。从行业现状来看，支撑都市圈建设的网络效能有待提升，纵向高铁通道有待贯通，都市圈城际铁路网建设尚处于起步阶段，一体化的高快速路网体系仍待完善；交通运输行业引领能力尚显不足，扶持政策及引导资金体系不够完善，服务理念、服务能力还需提升改善；数字化协同应用机制还不够健全，信息资源尚未得到充分整合利用，信息化建设对行业管理的作用未能有效发挥。从发展条件来看，受财政“紧平衡”影响，地方政府配套资金保障压力持续增加，交通建设投融资模式亟需创新，交通基础设施建设促投资稳增长面临