【导语】：2024年成都计划建设筹集配售型保障性住房不少于5000套(间)，新增筹集保障性租赁住房3万套(间)，配租1.5万套(间)。

一、计划目标

强化“人、房、地、钱”要素联动，建立动态监测评估体系和优化调整机制，实现房地产市场供需平衡和结构优化，实物保障和货币补贴相结合的住房保障方式更加高效，人民群众住房条件持续改善，公共服务设施更加完善，人居环境更加优化，“人、城、境、业”高度和谐统一。

(一)商品住房供需更加平衡。供需总量实现动态平衡，结构更趋合理，以人定房，以房定地，以房定钱，以需定建。2024年计划供应商品住房14.7万套，约1936万平方米，新增商品住房用地供应1.15万亩，预计融资需求2006亿元。

(二)住房保障水平进一步提高。2024年计划建设筹集配售型保障性住房不少于5000套(间)，供应保障性住房用地约422亩，预计项目融资需求62.7亿元;新增筹集保障性租赁住房3万套(间)，配租1.5万套(间);发放租赁补贴8000户，梯度化住房保障体系更加健全，住房保障水平进一步提升。

(三)房地产市场发展更趋稳定。新建商品房、二手房价格变动低于年度城乡人均可支配收入增幅，租赁住房租金收入比处于合理区间。

二、主要任务

(一)精准研判住房供需状况。充分运用“数字住建”和建筑全生命周期管理平台，深化房地产市场全流程、全链条、全环节监测，根据我市人口变化、产业布局、住房供求关系和结构等基本情况，定期研判我市住房供需状况。

(二)有序推进商品住房建设。根据住房供应规模和类型，科学安排住宅建设用地供应，结合市场情况，精准把握供地规模、供地节奏、投放区域。深化实施经营性建设用地“红、橙、黄”三色管理，对存量指标规模较大的“红”“橙”区域，适当放缓供应节奏，促进区域供需平衡。持续推进工程审批制度改革，优化审批流程，简化审批要件，加快项目建设和销售审批，进一步提高政务服务效能。

(三)加大住房保障力度。加快建立以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系，充分发挥公租房兜底保障作用，确保低保低收入群体“应保尽保”。加快保障性租赁住房建设运营，推进租补结合，实现新市民、青年人“愿保即保”;持续推进发放租赁补贴，灵活满足中低收入群体及公共服务人员租住需求;精准实施人才住房保障，建设面向人才优先优惠销售的定向商品住房，实现“以房等才、筑巢引凤”;积极推进规划建设保障性住房，实现工薪收入群体“居者有其屋”。

(四)统筹推进“三大工程”建设。统筹同一区域或相邻区域内的保障性住房建设项目、城中村改造项目、“平急两用”公共基础设施建设项目同步规划和建设。在实施城中村改造中，统筹安排建设一定比例的保障性住房和体现“平急两用”理念的公共服务设施。盘活用好闲置房屋资产，将适宜的城中村闲置房屋改造建设成体现“平急两用”理念的公共服务设施或用作保障性租赁住房。持续开展城中村改造项目策划、包装、融资、建设工作，实施果堰、黄田坝、陆家桥等70个城中村改造项目，尽快消除安全隐患风险。加快推进“平急两用”公共基础设施建设，编制出台建设指南和技术导则，抓好存量资源梳理和申报入库，加强质量管控，推动实施项目48个。

(五)完善租购并举住房制度。进一步优化和完善房地产相关制度，加强住房领域顶层设计，探索现房销售。推动出台《成都市住房租赁条例》，促进住房租赁市场规范发展。完善房屋交易和监管制度，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，推动出台《成都市房地产经纪管理办法》《成都市房屋交易管理办法》。制定《关于我市开展存量房交易贷款资金监管服务工作进一步加强“带押过户”的通知》，打通“带押过户”交易难点堵点，维护各方交易主体合法权益，促进商品房、存量房和租赁住房联动良性循环。

(六)防范化解市场风险。发挥好城市房地产融资协调机制作用，推动房地产企业和金融机构精准对接，提高“白名单”推送质量，增强房地产融资适配度，协调解决好房地产融资中存在的困难和问题，简化工作流程，提高审批和放贷效率，形成“推送——反馈”的工作闭环和“发放——使用——偿还”的管理闭环，切实保障项目正常建设、如期交付。抓好保交楼收尾工作，加强工作督导协调，高质量全面完成3.4万套(间)保交楼任务。对严重资不抵债、失去经营能力的房地产企业，按照市场化、法治化原则推动破产和重组。加强房地产市场秩序整治，严厉打击房地产领域违法违规行为，完善信用管理机制，实施守信激励、失信惩戒，营造良好的住房消费环境。

(七)健全房屋全生命周期管理机制。建立从供地、开发、销售到管理、维护、使用的全生命周期管理机制，进一步完善建筑全生命周期管理平台。进一步推进“蓉易住”平台升级使用，推进与税务、不动产、公积金及商业银行的跨部门在线服务系统对接工作，实现房屋交易、登记、贷款全线上办理。

(八)提升居住品质。坚持“好房子”标准，强化增量建设结构优化，提供户型更好、功能更全、配套更齐、服务更优的高品质住房。优化住房建设规划指标，全面推动首层设置架空层，提高住宅阳台等半开敞空间比例，提升住房和居住小区公共空间品质。鼓励绿色、低碳科技建筑，引导郊区(市)县利用优质生态资源等建设低密度、高品质住房产品，打造居民第二居所，与中心城区形成差异化发展，更好满足改善性住房需求。持续推进城市更新行动，通过老旧小区改造、社区微更新、公服设施补短板等方式，促进存量房屋提质改造和老旧城区人居环境优化提升。推进物业服务扩面提质，以《成都市物业管理条例》出台为契机，持续推动“小区治理三年攻坚”行动，以“用心用情”和“双晒”为抓手，推动物业管理规范运行，实现群众诉求更加方便快捷响应。以智慧物业和信用管理为依托，上线智慧物业综合服务管理平台二期，提升治理能力现代化水平。

(九)完善基本公共服务。落实先配套后供地机制，由企业配建的公共服务设施与开发项目应同步规划、同步建设、同步验收。落实社区综合体集约化、一站式建设，大力推进城市社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化、适幼化改造，打造15分钟公共服务圈。积极推进四川大学华西东部医院等60个重大公服设施建设，天府新区教科院附属中小学等350个基本公共服务建设。扎实推进未来公园社区建设，加大75个未来公园社区、412个项目促建力度，持续推进锦江枫树社区等5个完整社区建设试点。推动居住社区新建充电桩不少于3万个，建设公共停车场不少于20个，提供泊位不少于5000个。

(十)创新监管机制。创新预售资金监管机制，启动《成都市商品房预售款监管办法》修订，用好监管平台，确保预售资金专款专用于项目工程建设，发挥保障项目竣工交付的兜底作用。强化保障性住房和城中村改造资金规范使用管理，实行银行专户监管制度，统一纳入监管服务平台，每个项目单独开立账户，严格实行专户存储、报账支取，确保专款专用、封闭管理。深化房地产市场运行动态监测，强化与土地、金融、税收、统计等部门的数据共享和集成，探索建立“人、房、地、钱”联动市场监测机制，构建全市城镇住房动态管理数据基础底座，形成监测与监管良性互动。

(十一)优化营商环境。围绕“政策不申即享、审批不审即办、监管无事不扰、服务不见可办”，落实营商环境6.0改革任务，推进4项市委改革任务和5项重大改革试点任务，推进行政审批标准化、规范化、便利化，着力构建“亲清”政商关系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。提升住建城运分中心实体化、实战化运行能力，完善建设、调度、值守、处置相关工作流程、操作规范及运行管理机制，加强对事件处置的高效流转和执行反馈。强化数据和技术赋能，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，实现数据及时共享、业务协同联动、结果全量汇聚。

三、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥成都市房地产市场平稳健康发展领导小组的作用，强化市级相关部门和区(市)县政府协同，构建“横向到边、纵向到底”工作格局，形成工作合力，高效推动住房发展规划和年度计划科学编制和具体落实。

(二)强化动态评估。建立住房发展规划和年度计划的动态评估机制，加强日常检查督导力度，跟踪监测规划实施情况，科学评估住房年度计划实施效果，推动各项工作任务落地落实，及时总结住房发展经验。

(三)加大保障性住房资金争取力度。拓宽融资渠道，全力争取专项借款、中央财政补助资金、政府专项债券等各类资金支持，鼓励政策性银行、商业银行等各类金融机构加大对保障性住房建设、运营的信贷支持力度，支持符合条件的租赁住房企业发债融资，探索发展住房租赁房地产投资信托基金(REITs)，遴选条件成熟的保障性租赁住房项目开展REITs攻坚。

(四)加强宣传引导。综合运用传统媒体、网络媒体等各类宣传平台，正面解读房地产政策制度、发展规划，加强舆论引导，积极回应社会关注的热点问题。结合“享住成都”主题活动，组织市民、行业大V、专家等讲好成都宜居故事，营造良好的舆论氛围。

附件：

1.成都市2024年住房供应计划表

2.成都市2024年土地供应计划表

信息来源：成都市住房和城乡建设局https://cdzj.chengdu.gov.cn/cdzj/c131968/2024-04/30/content_825842e5c0434228b21bc6466c0ecea7.shtml

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