2014年2月25日至26日，习近平总书记在北京市考察时饱含深情地说：“我出生在北京，多年在北京学习和生活，目睹了北京从新中国成立初期一个陈旧的古都发展成现代化国际大都市的全过程，真是沧桑巨变”，“看到北京发生的一幕幕显著变化，我同大家一样感到十分自豪”。

党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。习近平总书记强调，建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京要立足优势、深化改革、勇于开拓，以创新的思维、扎实的举措、深入的作风，进一步做好城市发展和管理工作，在建设首善之区上不断取得新的成绩。

一、牢牢把握首都城市战略定位

（一）城市特点

“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为北京的发展指明方向。从理论层面，我们可依据矛盾的普遍性和特殊性原理，对城市的特点进行辨析。比如，北京既有作为中国城市的普遍特点，也有作为特大城市或作为首都的独特之处。

第一，城乡差异。城市是人类居住地的一种形态，即城市是在一定范围内多数人类集中生活的高密度地区，这同人口密度较低的广大农村地区是有区别的。从产业结构上看，城市的主要生产部门是非农业部门，即第二产业和第三产业。从社会角度来看，城市是不同种类人群的聚集地。不同种类包括职业、价值观、宗教等。城市居民的生活方式相比农民会受到