近年来，四川省自贡市自流井区牢固树立以人民为中心的发展理念，把老 旧小区作为实施城市有机更新的重要着力点，因地制宜、循序推进，探索“党建引领、政府主导、多元参与、建管并举”模式，不断加快改造步伐，使老旧小区“旧貌焕新颜”，让城市“里子” 越来越美，“改”出居民群众满满幸福感。

坚持“上下联动”破题，明确老旧小区“改什么”

加强领导“聚合力”。成立“区—镇街—社区—小区（片区）”的“四级联动”老旧小区改造项目建设指挥部，建立“指挥长挂帅+部门联动+小分队争取”机制，定期邀请群众列席专题调度会议，共同研判项目实施中的堵点难点，有效提升群众参与感。严格贯彻落实“支持城镇老旧小区改造十二条措施”，建立项目分级分类、联合审查和快速审批机制，鼓励使用住宅专项维修资金、计提住房公积金等用于改造。

调研摸底“打基础”。坚持“线上+线下”调研一体推进，依托社区活动阵地，设立“改造议事厅”“民声回音壁”，联动网格管理员和楼栋管家建立“业主微信群”，全方位收集群众意愿，实现让居民“点单”。聘请第三方专业测评机构对全区老旧小区进行综合评估，细化房屋建筑本体、公共基础设施功能、物业管理现状等20类62 个指标，实行分年度、分步骤、分类型实施精准改造。

因地制宜“优方案”。围绕小区基础设施配套、环境品质提升、服务功能完善等方面，梳理形成“4623”改造重点，突出消防隐患、环境卫生、私搭乱建、房屋隐患四项治理，明确弱电系统、雨污分流、道路交通、智慧、安全、停车六项基础改造，推进小区治理、服务功能两项配套完善，聚力公共、街巷、绿化空间三项品质提升。

聚焦“内外兼修”布局，明确老旧小区“怎么改”

创新方式“聚民意”。坚持“先自治后改造”模式，突 出群众改造主体地位，成立小区自改委，通过“会议+讨论+活动”等形式，开展“院落（小区）您来取”征名活动；设计单位自下而上进行方案编制，通过调查问卷、院坝座谈等方式征求居民改造意见，主动接受群众监督，最大限度激发群众主观能动性和改造积极性，实现从“要我改”到“我要改”的逐步转变。

整合资源“优供给”。探索打破传统“小区”概念，以街区更新统筹推进老旧小区连片改造提升，通过整合利用相邻小区及周边地区的公共空间，引入社会资本参与，系统推动小区内外公共服务和社会服务联动更新，实现存量资源在利用、改造、运维等方面的统筹整合，打造“15分钟社区生活圈”。

特色改造“留乡愁”。坚持“在保护中改造、在改造中培塑”，在充分听取群众意见的基础上，结合片区建筑文化元素，系统实施老旧小区改造，真正通过“因地制宜、一区一策”的改造方式留住老城文化底蕴和历史记忆，实现城市可品可读可看，焕发出老旧小区生机活力。

突出“建管并重”提质，明确老旧小区“怎么管”

打造小区运转“新引擎”。结合老旧小区改造，新增一批可经营性基础设施，委托社区成立物业管理公司等社会企业运营管理，不断拓展改造资金来源，在实现“自家自管”的同时，又为社区带来收益反哺社区治理，形成持续输血“动脉网络”。

建设便捷舒适“新家园”。选派社区规划师进驻小区，明确“一小区一主题”，为老旧小区改造提供技术咨询和辅导服务，向居民传达绿色新生活理念，切实提升小区改造品质。深入社区院落开展“家园美化”行动，不断引导广大居民自觉巩固提升老旧小区改造文明成果。

构建长效管理“新机制”。引导市、区帮挂单位和社区所辖企事业单位党组织签订“红色盟约”，组建“小区院落自治党员服务队”，多方联动共同支持参与小区管理治理。建立荣誉激励制度，推广“道德银行”，构建“奉献—回报—奉献”的良性管理运行格局，促进小区自治“要我做”向“我要做”转变，推动形成常态化管理“新机制”，切实提升小区治理水平。（供稿人 四川省委党校第33期中青年干部培训班一班学员、中共自贡市自流井区委书记 万春霞）返回搜狐，查看