2021年8月,省住房城乡建设厅、公安厅、交通运输厅、商务厅、应急管理厅、市场监管局联合印发了《广东省加强瓶装液化石油气安全管理工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。为指导和帮助各相关单位和社会公众更好地理解和落实《实施方案》,现就有关内容介绍如下:
一、《实施方案》起草背景
燃气安全管理是城市安全运行管理的重要内容,直接关系人民群众生命财产安全,是城市高质量发展的重要组成部分。为进一步压实瓶装液化石油气各环节安全生产责任,解决瓶装液化石油气行业安全管理顽疾,健全完善瓶装液化石油气安全管理长效机制,住房和城乡建设部在总结推广各地瓶装液化石油气安全专项治理典型经验和做法的基础上,会同公安部、交通运输部、商务部、应急管理部、市场监管总局联合印发了《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》(建城〔2021〕23号)。
为认真贯彻落实《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》,省住房城乡建设厅会同省有关部门结合我省实际,在广泛征求意见的基础上研究起草了《实施方案》。在起草过程中着重把握以下三点:一是部门联动,统筹推进。由城市人民政府相关职能部门统筹推动各项工作落实,省级相关部门按职责加强指导协调,形成上下联动、各司其职的工作格局。二是系统治理,精准施策。认真总结全省开展城镇燃气安全隐患大排查大整治成果,针对当前瓶装液化石油气安全管理存在的突出矛盾问题和风险隐患,部署明确加强瓶装液化石油气安全管理的目标任务和措施。三是依法依规,完善机制。按照法律法规及有关规定,各地各有关部门统筹发展和安全,健全完善瓶装液化石油气行业管理和事故防范长效机制。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》可分为总体要求、主要任务和保障措施三大部分。
(一)关于总体要求。到2022年底,瓶装液化石油气安全专项整治取得积极成效,瓶装液化石油气相关安全管理制度基本完善,瓶装液化石油气安全事故总量持续下降,较大及以上事故得到有效遏制,行业整体安全水平明显提高。
(二)关于主要任务。按照以上目标,重点完成5个方面任务:一是落实瓶装液化石油气安全管理责任。主要包括强化企业主体责任、强化部门监管责任、强化协调配合等工作。二是规范瓶装液化石油气经营管理。主要包括依法实施经营和充装许可、严厉打击违法违规行为、提升气体供应品质、优化完善市场供应体系等工作。三是加强瓶装液化石油气运输管理。主要包括坚决打击违法运输行为、强化“最后一公里”配送管理等工作。四是加强瓶装液化石油气用户安全用气管理。主要包括完善用户用气管理制度、突出餐饮等事故高发场所用气安全管理等工作。五是强化瓶装液化石油气本质安全。主要包括加强液化石油气瓶管理、加强燃气场站管理及相关特种设备维护和更新、加强燃气燃烧器具销售及安装维修监管、推动行业信息化智能化提档升级、提升瓶装液化石油气事故应急处置效能等工作。
(三)保障措施。主要从提高政治站位、严格监管执法、注重宣传引导三个方面,明确推动《实施方案》各项任务的措施。