各乡（镇）党委和人民政府，县工业集中区党工委和管委会，县直及省、市驻崇各单位：

《崇信县未成年人思想道德建设工作方案(2021-2023)》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

                         中共崇信县委办公室   崇信县人民政府办公室

                                                         2021年9月15日

为深入推进创建全国文明城市的工作，切实提高我县未成年人思想道德建设工作能力和水平，结合我县未成年人思想道德建设工作实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕县委、县政府创建全国文明城市总体部署和工作要求，以迎接全国文明城市创建工作测评为契机，以立德树人为根本任务，努力培育和践行社会主义核心价值观，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，构建家庭学校社会协同育人体系，创新德育途径和方法，广泛开展思想道德教育和各类实践活动，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培育德智体美劳全面工作目标发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

紧紧围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2021年版）》5测评项目、34个测评内容、83个测评标准，有重点有

步骤地推进创建工作。

三、主要任务

（一）完善未成年人思想道德建设领导体制和机制

1.按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2021年版）》要求，制定年度工作方案，明确责任分工，推进任务落实。召开全县未成年人思想道德建设工作会议，全面安排部署工作。建立健全联席会议制度，发挥文明办组织协调指导职能，加强与有关部门的沟通联系，认真做好组织指导、督促检查和联络服务工作，形成县教科局牵头，各部门通力协作的工作机制。

2.构建学校家庭社会协同育人体系，积极发挥社区在未成年人思想道德建设中的作用，发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用、社会的平台作用，形成教育工作合力。教育、民政、文旅、团委、妇联、科协、残联、关工委等部门有常态化工作品牌或经验。建立完善督查考核制度，每年有1至2次未成年人思想道德建设工作检查考评，通过考评查找问题，寻找差距，促进工作。

（二）进一步开展思想道德教育实践活动

1.加强社会主义核心价值观宣传教育。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，师生能熟知背诵社会主义核心价值观24字，并将之融化在心灵里，体现在习惯养成中。在全县各级各类学校开展社会主义核心价值观主题特色校园创建活动。大力创作、生产、传播有利于未成年人健康成长的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞合艺术作品、音像制品、电子出版物和网络动漫、微视频等类文化产品，丰富广大少年儿童的精神文化生活，引导他们“心向党、爱劳动、有礼貌”。继续组织开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动，引导未成年人树立正确的道德价值观，增强孩子们的社会责任感、创新精神和实践能力。开齐开足德育课程，加强德育教学，加强少先队活动，切实增强活动实效。    2.加强中华优秀传统文化教育。将开展中华经典诵读和戏曲、书法、传统体育活动纳入各中小学教学计划。结合开展“书香校园”创建活动和“我们的节日”主题节庆活动，广泛组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动。坚持因地制宜，多措并举，全面普及中小学书法教育，提高全县中小学生书写技能，使中小学生掌握硬笔、毛笔书写汉字的基本技法，提高书写能力，养成良好的书写习惯。把增强学生体质作为学校传统体育教育和弘扬传统文化的目标抓手，以棋类、武术、毽球、跳绳等传统体育项目为基础，创新活动内容、方式和载体，着力培养学生对传统体育的爱好、兴趣和技能特长。通过严格落实书法教育和体育教育课时要求，加强书法教育研究、开发传统体育、校本课程，开展形式多样的书法教育与传统体育项目联赛活动，积极教育和引导广大学生继承与弘扬中华优秀传统文化。

3.开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。持续开展“新时代好少年”学习宣传活动。培养树立新时代青少年先进典型，发挥示范引领作用，在未成年人中形成“人人践行社会主义核心价值观、争当时代新人”的生动局面。各校采取学生自荐、同学互荐，以及老师、家长和社会推荐等方式，推出一批事迹突出的青少年典型。各中小学、幼儿园要深入开展“童心向党”教育实践活动，组织未成年人以“新时代好少年”为榜样，开展学习实践活动，引导青少年见贤思齐，从小做起。开展“传承红色基因”系列教育活动。利用清明、“七一”、国庆等时间节点，在未成年人中广泛开展革命传统教育，传递红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神，引导青少年铭记革命历史、崇尚革命英雄、继承革命事业。开展中华优秀传统文化传承活动。组织开展优秀传统文化学习教育活动，推动未成年人了解中华民族优秀文化传统，吸取传统文化中积极的思想观念、人文精神和传统美德，增强文化自觉、坚定文化自信。组织中小学校开展“我们的节日”“少年传承中华传统美德”、中华经典诵读和戏曲、书法、国画、传统体育等进校园等活动。要广泛开展学雷锋志愿服务活动，组织未成年人参与新时代文明实践中心建设,帮助他们在服务他人、奉献社会的过程中培育美好心灵、强化责任意识、提高实践能力。开展“阳光成长”心理健康教育活动。对未成年人进行心理健康辅导和心理素质训练，塑造未成年人坚忍不拔的意志品质，培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态。要创新开展有特色、效果好的主题道德教育实践活动。   （三）切实加强学校教育    1.继续推进师德师风建设工程。提高教师职业道德素养，邀请知名德育专家，就德育教育给各校校长、分管副校长、政教主任等有关人员集中进行德育工作培训，不断提高师德师风群众满意度。开展陇原“四有”好老师风采展示系列宣传活动，树立一批新的师德典型，不断提高师德修养和教书育人的能力水平。各中小学校聘请当地的各类道德模范和身边好人为校外辅导员或德育副校长，建立家长委员会，办好家长学校，加强家校联系。

2.持续开展文明校园创建活动。围绕“四个”目标、坚持“六好”标准，加强学校思想政治工作、师德师风建设、校园文化建设、校园安全管理，提升全国文明校园先进学校创建水平。在全县各级各类学校中积极组织开展“以立德树人、塑造美好心灵、养成良好行为习惯、培育基础文明”为主题的文明校园创建活动,力争2022年文明校园创建率达到80%以上，参与率达到100%。积极开展“书香校园”创建行动，组织开展文明班级、文明宿舍创建活动，建好管好用好校园宣传文化阵地，美化校园环境，形成良好育人氛围。    3.巩固义务教育均衡化发展成果。全面贯彻党的教育方针，落实各项教育惠民政策，加快提升教育现代化水平。积极探索推进“集团化”办学，稳步推进“县管校聘”改革，合理规划学校布局，优化教育资源配置，推进城乡优质资源互通共享。健全留守、孤残和留守儿童关爱救助机制，切实保障特殊群体健康成长。要认真贯彻落实国家“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”政策规定，实行免试就近入学信息公开制度，保障随迁子女、留守儿童、家庭经济困难学生受教育权利，促进公平教育发展。强化控辍保学措施，持续深化控辍保学成效，切实保障未成年人接受义务教育权利。    4.深入开展“双减”和五项管理。积极采取强化“作业、睡眠、手机、课外读物、体质”五项管理、开展课后服务、改进考试办法等多项举措,着力减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

    5.加强学校体育美育、劳动教育、国防教育。落实体育课程设置和课时安排要求，开足体育与健康课程，严禁削减、挤占体育课时间。开足开齐上好美育课程，根据《义务教育课程设置实验方案》开设艺术课程，义务教育阶段学校确保艺术课程课时总量不低于国家课程方案规定占总课时9％的下限，鼓励有条件的学校按总课时的11％开设艺术课程；初中阶段艺术课程课时不低于义务教育阶段艺术课程总课时的20％。严格落实劳动教育、国防教育课时。全面实施《国家学生体质健康标准》,积极开展学生体质健康测试工作,不断提高学生体质健康优良率。    6.努力开展未成年人保护工作。加强全县中小学校、幼儿园卫生、安全、人生伤害和校园欺凌行为等方面管理和教育,预防校园安全事故发生。在全县中小学校、幼儿园开展爱国卫生运动,加强健康教育和生命教育,引导未成年人增强讲文明、讲卫生、防疾病的意识，养成文明行为习惯和生活方式。在全县中小学校、幼儿园定期开展宪法宣传教育月和法治文化节等系列活动,加大《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规和教育扶贫资助政策宣传力度,开展预防溺水、防欺凌、交通安全等专题教和心理行为矫治教育,促进青少年法治体验和实践，积极营造未成年人健康成长的良好氛围。   （四）切实加强家庭教育和社会教育    1.推进家长学校和家庭教育指导服务站点建设。社区将家长学校或家庭教育指导服务站点建设纳入社区发展规划,将家庭教育指导作为向辖区居民提供的一项公共服务内容,认真落实国家规定的在90%以上城市社区建立家长学校或家庭教育指导服务站点的工作目标。积极营造有利于未成年人健康成长的第一课堂，开展好“孝敬父母，体验亲情”活动，邀请知名教育专家走进社区家长学校，面向学生家长开展家庭教育培训活动。充分发挥社区在未成年人思想道德建设中的平台作用，不断加强未成年人社区活动中心建设，开展形式多样的课外活动。    2.夯实未成年人思想道德教育阵地。进一步完善爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等公益性文化设施向社会免费开放的措施，加强活动组织。    3.加快未成年人心理健康辅导站建设。建立未成年人心理健康辅导站（点），运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。重点面向毕业班学生,围绕青春期调适、学习压力、家庭教育、网络依赖、早恋等问题开展心理健康辅导活动，教育引导未成年人形成乐观健康、积极向上的良好心理品质。加强全县未成年人心理健康辅导教师业务培训，提高全体教师特别是班主任开展心理健康教育的能力,推进全县未成年人心理健康教育工作。全县各中小学校都要设有心理咨询室并能正常开展活动。

   （五）大力净化校园社会文化环境

1.加强乡村学校少年官管理。按照“五个好”的工作要求，健全乡村学校少年宫建设、管理、使用、考核制度，提高经费保障能力，提升师资教学水平。坚持因地制宜，突出地方特色，加强中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫督促检查力度,发挥德育阵地功能。    2.营造良好的社会文化环境。坚持不懈抓好互联网、网吧、荧屏声频、出版物市场等文化环境的整治，保持对互联网、手机传播秽有害信息依法打击的高压态势，加大互联网、手机低俗信息的整治力度，发挥联动机制作用，加强网吧监管力度,杜绝接纳未成年人的违规经营行为，坚决取缔“黑网吧”。充分利用广播电视、互联网、报刊和剧院、电影院线等资源，为少儿文化产品展映、展演、展播提供条件，加强优秀少儿文化产品的数字化传播。    3.抓好校园及周边环境整治。按照“打防结合、预防为主标本兼治、严格监管、确保安全”的工作方针，实行校园重点安全管理，进一步加大工作力度，大力整治校园周边环境。重点开展学校周边交通秩序专项整治，完善学校门前各类交通设施，建立“护学志愿岗”制度，努力缓解高峰期学校门前车辆拥堵现象。继续开展校园周边区域集中整治专项活动，重点排查违规网吧、娱乐场所、影像制品、非法出版物等影响学生健康成长的问题，彻底清除校园周边的歌厅、舞厅、游艺室、台球室等娱乐场所。及时清查校园周边流动和无证摊点，查处恐怖、迷信、低俗、玩具、文具、饰品和出版物销售，不断提高家长、学生对学校周边环境满意度。继续开展中小学校和幼儿园食堂、校内及周边商铺“三无食品”专项整治活动，切实保障食品安全。    4.切实加强对特殊群体学生的关爱和教育。各中小学、幼儿园要把留守儿童、困境儿童、孤残儿童享受关爱和教育作为教育公平的主要内容，放在心上、抓在手上。建立特殊群体儿童档案，制订关爱和教育工作规程，开设亲情电话、亲子邮箱、亲情书信加强家校联动，通过教学结对、心理健康咨询、丰富多彩的体育美育活动，为孩子们快乐学习，健康成长撑起来一片蓝天。

    5.加强未成年人公益广告宣传。在报纸、电视和电台的显著位置、重要时段刊播未成年人公益广告，发挥其在教育引导未成年人中的积极作用。通过广场大屏幕、建筑围档、树立大型广告牌、LED 电子显示屏、横幅、标语、海报、小手册、网站、微信、校讯通等载体，广泛宣传未成年人思想道德建设工作，积极营造全社会关心未成年人健康成长、支持未成年人思想道德建设工作的浓厚舆论氛围,增强社会各界重视未成年人思想道德建设的意识，用有益健康的文化产品教化未成年人。

三、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署（2021年)。制定年度未成年人思想道德建设工作实施方案，分解工作任务。召开动员大会，扎实部署全县未成年人思想道德建设工作任务。11月上旬召开专门会议部署，制定下发专门文件，有具体实施方案，有明确责任分工。    （二）第二阶段：重点推进（2022年)。按照《任务分解表》要求，全面开展对标创建，适时召开工作推进会。各部门和各级各类学校根据《实施方案》要求，扎实开展相关活动，认真收集、整理、完善、提交测评档案资料。3月、9月各召开一次工作推进会，加强工作指导，统筹推进未成年人思想道德建设工作。12月份对创建工作进行一次模拟测评，发现问题督促整改，强力推动各项目标任务按时按点落地见效。   （三）第三阶段:迎接测评(2023年)。持续加大未成年人思想道德建设工作力度，对照测评指标自测自评，针对存在的问题进行认真总结，做好查漏补缺和整改提高工作，为全国文明城市创建工作打好基础。    四、工作要求   （一）加强制度建设，靠实工作责任。完善工作目标管理、责任追究、督查督办制度和材料报送、考核测评、情况通报制度，为未成年人思想道德建设工作提供制度保障。工作组牵头单位要按照测评体系要求，各负其责、紧密配合、抓好各项工作任务落实。各责任单位要制定各自规划和工作方案，做到人员、任务、责任、进度“四落实”，推动未成年人思想道德建设工作有力有序开展。

（二）加强绩效考核，提升创建水平。各相关部门要对照崇信县创建全国文明城市工作领导小组《未成年人思想道德建设gon工作任务分解表》，梳理重点、采取措施、扎实工作，确保任务落实落细。各级领导干部要切实履行牵头抓总职责，涉及工作的重点项目、重要工作、重大任务要亲力亲为、深入一线，指导和推动未成年人思想道德建设工作扎实开展。严格执行“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁丢分谁负责”的追责问责制度，确保工作质量。

（三）重视资料整理，做好归档报送。各级各部门要高度重视、加强力量，指定专人负责未成年人思想道德建设工作测评档案材料的收集整理归档。要严格对照《任务分解表》，扎实开展相关图文材料收集工作，按规定报送全面、详实、规范的测评档案材料，确保材料申报及时准确、不出纰漏。

（四）加强督导巡查，狠抓工作落实。各级党委政府、各部门要把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市、文明单位、文明校园的前置条件，进一步健全完善未成年人思想道德建设测评考核机制，推动未成年人思想道德建设工作的科学化、制度化和规范化。发挥文明办组织牵头作用，组织教育、文化、团委、妇联等部门，通过开展全面督查和专项督查，加快工作进度，对照薄弱环节进行补缺补差,推进全市未成年人思想道德建设工作上水平、见成效，为争创全国文明城市奠定坚实基础。   （五）加大工作宣传，营造舆论氛围。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，大力开展多种形式的宣传活动。相关媒体通过开设未成年人思想道德教育专题专栏，宣传报道未成年人思想道德建设工作的进展情况、活动效果；宣传各级各单位开展未成年人思想道德建设工作的好经验、好做法,推广先进典型;将未成年人思想道德建设作为重要公益宣传内容，统筹部署，为未成年人健康成长营造良好社会舆论环境。

附件：未成年人思想道德建设工作任务分解表