【编者按】
俄乌冲突延宕不决、巴以冲突再燃战火、军备竞赛风险不减……多个大国卷入的军事冲突深刻影响国际安全形势和武器装备发展。
如何看待这些新变局和趋势?澎湃新闻(www.thepaper.cn)推出“2023军势”系列文章,从今年的军事安全形势、核态势、军工生产和陆海空天武器发展等角度,管窥军事安全形势变化和武器发展趋势。
2023年是全球地区冲突的高发之年,俄乌冲突僵持难解,巴以冲突骤然升级,亚太对抗阵营分明,传统与非传统安全威胁相互交织,激烈的大国对抗和紧张的权力博弈对全球安全格局产生深远影响,折射出大国战略竞争和地区冲突热点融合互动的复杂严峻态势,凸显了国际安全局势正进入一个复杂、多变、动荡的特殊时期。
巴以新一轮军事冲突造成大量平民伤亡。
俄乌冲突陷入僵局,和平解决前景不明
2023年,俄乌冲突仍然僵持不下,交战双方以沉重的代价换取非常有限的进展。乌克兰6月开始实施“夏季攻势”进行反攻,但并未取得预期成果,被迫从10月下旬开始转向防御,再加上巴以冲突的爆发,使得美国等西方国家出现了“乌克兰疲劳症”,支持和援助力度不断下降。据德国基尔世界经济研究所发布的报告显示,2023年8月至10月,西方国家承诺对乌援助计划总额21.1亿欧元,比2022年同期减少87%,为2022年4月以来最低。德国防长皮斯托利斯在11月召开的欧盟防长会议上,首次承认“欧盟将无法实现其先前提出的一年内向乌提供100万枚炮弹和导弹的目标”。12月上旬,由于美国民主党和共和党的分歧,涉及援乌法案的财政预算案未能通过程序性投票,随后美国行政管理和预算局局长莎兰达·扬在给众议院和参议院致信,警告说到今年年底美国将不再有能力向乌克兰提供武器和援助。由于乌克兰的国防预算和作战能力严重依赖美西方支持,这些都将会严重影响未来乌克兰的作战效果。
俄罗斯虽然目前在俄乌冲突中略占优势,如近期在库皮扬斯克、红利曼、顿涅茨克等方向持续阻击乌军攻势,取得了良好的战场胜绩,但也付出了代价,并没有根本改变战场形势,双方开始更频繁地使用导弹和无人机等远程武器发动攻击。从俄方来看,其希望的“乌不加入北约,军事中立化”等战略目标还没有完成,因此还在继续加大军事投入。11月,俄罗斯国防部宣布将于年底前获得首批海上无人艇,用作搭载无人机和反无人装备的平台,并将在乌克兰特别军事行动区内对其进行测试。12月,俄罗斯总统普京签署命令,将俄武装力量编制人数增加约17万人,达到220万人,并大幅增加2024年军费开支,增幅达68%,这些都使得俄乌冲突在短期内看不到和平解决的征兆。
从未来发展来看,俄乌冲突衍生风险的“蝴蝶效应”还将持续,加速国际局势的大震荡、大分化、大重组,对重塑国际安全格局产生重大的影响和推动作用,从而使得世界安全形势变得越来越脆弱和敏感。
俄乌冲突在2023年进入了残酷的阵地战和城市战,交战双方以沉重的代价换取非常有限的进展。
巴以冲突骤然升级,地区外溢效应凸显
2023年,中东地区国家求稳定、谋发展的意愿上升,包括沙特、伊朗等域内多国通过和解复交、举行元首会晤等方式,带动地区掀起“和解潮”。但是,10月7日哈马斯突然向以色列发动袭击,新一轮巴以冲突成为了地区安全的最大变量。
与以往小规模、分散式袭扰的战法相比,此次哈马斯采取军事行动的烈度与强度有明显提升,海陆空立体渗透打击,多次采用固定阵地、集中式、饱和式的火箭弹发射方式,打乱了以色列的“铁穹”防空系统作战方式,给予了以色列不小的打击。作为回应,以色列对加沙地带进行报复性空袭和地面行动,从加沙地带北部、东北部及加沙城东南方向突入哈马斯控制区。目前,以军已经分割包围了加沙地带北部,并全面包围地区最大的城市加沙城。以军的推进也遭遇了哈马斯的顽强抵抗,展开了激烈的巷战。巴以冲突造成了加沙地区极大的人道主义灾难。据联合国相关机构数据表明,此次冲突已导致上万人死亡,其中包括大量妇女儿童,数十万人流离失所。
巴以新一轮冲突爆发后,以色列效仿俄罗斯为坦克加装装甲顶棚,减少哈马斯无人机带来的威胁。
此次巴以冲突中,美国仍然对以色列持偏袒态度,先后将航空母舰“福特”号和“艾森豪威尔”号调往靠近以色列附近的海域,该地区增派F-35、F-15、F-16等战机,动员越来越多的部队向以色列集结,并向以色列提供了大量的物资援助。根据以色列方面的数据,自本轮巴以冲突开始以来,美国已经向以色列交付了超过1万吨的军事物资。12月9日,拜登政府动用了一项紧急授权,允许在不经国会审议的情况下向以色列出售约1.4万枚坦克炮弹。这是自2019年以来美国国务院首次为向中东运送武器援引相关紧急状况条款,美国的上述举措无疑会给这场冲突“火上浇油”,使得这场冲突更加复杂难解。
巴以冲突升级,不仅对中东战略格局和安全架构产生直接且深远的影响,其外溢效应也不断发酵:黎巴嫩真主党武装与以色列在边境持续发生小规模冲突;胡塞武装则对以色列发动导弹和无人机远程攻击,多艘商船在阿拉伯海被袭击后,美国已经宣布建立多国“护航联盟”以应对袭击;美国驻伊拉克的军事基地也在巴以冲突后频繁遭到袭击。
根据《参考消息》报道,近期伦敦国际战略研究所发布的《武装冲突调查》报告显示,2023年共发生183起冲突,是30年来最多的,其中死亡人数增加了14%,暴力事件增加了28%。调查强调:“难以解决是当代全球冲突形势的最大特征。”非国家武装组织构成巨大威胁。这些都表明了世界正“被越来越难以解决的冲突和武装暴力所主导,动机复杂且相互冲突”,给全球安全和稳定带来诸多不确定隐患因素。
亚太地区暗流涌动,同盟阵营化趋势明显
与俄乌冲突持续、巴以战火重燃,国际局势剧烈震荡相比,2023年的亚太地区局势整体保持相对平稳,但由于大国在该地区竞争激烈,同盟体系阵营化趋势明显,严重影响了该地区的安全与稳定发展前景。
朝鲜半岛局势一直是影响亚太安全态势的重大变数。韩国尹锡悦政府提出“大胆计划”,倚重美韩同盟关系,有针对性地主动对朝鲜进行刺激,并通过举行联合军事演习,确保对朝鲜的军事优势及大规模报复能力。10月,美韩在朝鲜半岛举行“警惕防御”联合军演,出动了25个型号130多架各型军机,严重激化了与朝鲜的信任危机,加剧了半岛紧张气氛,刺激了朝鲜进一步坚定“拥核自保”的决心。朝鲜方面通过多次导弹试射以及公开展示新型武器,向外界释放了强烈的回应信号。随着双方对抗烈度的增强,未来朝鲜半岛出现误判、零星擦枪走火乃至引发重大事件的风险都将大幅上升。
在东亚方向,日本不断突破和平宪法限制,连续推出新版《防卫白皮书》《太空安全保障构想》《防卫技术指针2023》等文件,明确其防卫建设发展的目标路线、关键任务和政策支持。12月13日,日本执政联盟工作组宣布将对“防卫装备转移三原则”和运用指南方针进行修订,成为自2014年以来日本政府对防卫装备的出口制度进行的根本性修改。修订过后,日本可向除了美国之外的