2022年4月28日下午，由吉林大学行政学院、吉林大学东北亚地缘政治经济研究所联合主办的国际事务工作坊第14期学术交流活动在腾讯会议平台举行。南开大学周恩来政府管理学院博士生导师，南开大学丝绸之路研究中心主任张发林副教授受邀担任主讲嘉宾，作题为“美元霸权、金融制裁与国家金融安全”的学术讲演。本次讲座由吉林大学行政学院国际政治系姚璐教授主持，吉林大学及国内部分高校教师和学生共230余人参与本次活动。

张发林副教授首先展示了一组从1914年至2006年在世界范围内发生过的经济制裁案例数据，引入金融制裁作为研究重点的缘由，并对美欧针对俄乌冲突对俄罗斯的金融制裁做出精炼总结。通过对现有研究分析，强权力属性与权力视角分析的缺失、金融制裁手段类型化的不足、中国受金融制裁风险的系统评估的不足、中国应对金融制裁措施的系统性分析不足成为了研究金融制裁的创新点。

围绕金融制裁的权力从哪里来的问题，张发林副教授以货币实力为逻辑起点搭建了国际货币权力的生成机制框架。随着国家经济实力的增强后，货币实力转化为增强权力的意愿后生成了需要经济方略作为手段的对外货币政策目标，这一手段的实现产生了货币权力。将一个国家用它在货币上所拥有的权力以实现更大目标的行为称为货币方略，由此获得的政治经济实力上升为国家的国际权力即美国霸权，美国霸权与美元霸权达成逻辑循环。当货币霸权形成后，权力主导国即可通过金融制裁的方式实现对外政策目标。

张发林副教授指出，中国有关金融制裁的应对策略体系主要有两个两个维度：一是权力的自主性和影响力；二是应对措施的时间属于短期还是长期，分为权益性措施、免疫性措施、反制性措施和结构性措施。他认为金融制裁研究的核心目的是如何进行国家金融安全维护。国家金融安全的维护需要一个强大的执行体系和国家金融安全学作为一个分支学科的建立。

姚璐教授对张发林副教授的精彩报告表示衷心感谢。在讨论互动环节，与会师生就美国针对俄罗斯的金融制裁、国际金融安全的分析框架踊跃提出问题，张老师对同学们的问题进行耐心的解答。本期工作坊在热烈的交流探讨中圆满结束。