京民养老发〔2023〕290号

各区民政局、财政局、农业农村局、商务局、市场监管局，北京经济技术开发区社会事业局、财政审计局、商务金融局、行政审批局：

现将《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市民政局

北京市财政局

北京市农业农村局

北京市商务局

北京市市场监督管理局

2023年12月1日

（此件公开发布）

北京市加快养老助餐服务发展的工作方案

为加快发展养老助餐服务，重点解决高龄失能、行动不便等居家老年人就餐不便问题，根据民政部等11部门《关于印发〈积极发展老年助餐服务行动方案〉的通知》（民发〔2023〕58号）、《北京市人民政府办公厅印发〈关于完善北京市养老服务体系的实施意见〉的通知》（京政办发〔2023〕25号）、北京市民政局等5部门《关于提升北京市养老助餐服务管理水平的实施意见》（京民养老发〔2022〕69号）等文件，推动构建具有北京特点的养老助餐服务体系，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以优化养老助餐服务体系为目标，着眼构建一刻钟养老服务圈，聚焦保障高龄失能等老年人刚性需求，加快培育发展养老助餐服务市场主体，加快实现养老助餐点均衡布局和全覆盖，就近就便为老年人提供价格优惠、套餐品类丰富、服务可持续的老年餐，推动形成与老年人口密度、服务半径挂钩，全面覆盖的养老助餐服务网络，切实提升养老助餐服务的便利化、多样化水平。

（二）工作目标。到“十四五”期末，全市养老助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力显著增强，老年人就餐便利度、满意度明显提升。在此基础上，形成一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的养老助餐服务示范点和优秀服务品牌，持续完善服务网络，不断提高养老助餐服务质量和水平。

二、重点任务

（一）搭建全市统一养老助餐供需对接平台

依托北京养老服务网，搭建集供需匹配、支付体系、服务过程、实时统计、监督管理等功能于一体的养老助餐服务平台，推进养老助餐服务数字化，丰富老年人居家用餐选择，支持为老年人配餐送餐，实现养老助餐服务供需精准匹配。老年人及家属可通过北京养老服务网及其小程序订餐，养老助餐点通过工作人员、志愿服务队伍或其他市场化方式提供送餐服务。支持北京通-养老助残卡（北京民生一卡通）助餐消费，打通线下线上支付渠道，实现养老助餐支付方式多元化。

（二）建设街道（乡镇）养老助餐服务网络

有效发挥街道（乡镇）区域养老服务中心制餐配餐的主渠道及引领示范作用，就近就便解决老年人用餐不便问题。街道（乡镇）区域养老服务中心应按照统一标准开展适老化改造、配备适老化餐桌，在服务保障辖区老年人助餐需求的同时，面向社会提供市场化餐饮服务。

（三）加强农村地区养老助餐服务

依托有条件的农村邻里互助养老服务点、农村幸福晚年驿站等载体设置养老助餐点，发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与养老助餐服务。有条件的村集体经济组织经民主议事程序决定，可使用集体经济收入支持养老助餐服务。

（四）构建多元化养老助餐服务方式

各区要压实属地责任，指导街道（乡镇）充分挖掘整合区域养老助餐资源，科学布局老年餐集中配送中心和养老助餐点，构建多元化养老助餐服务方式。

1.服务平台集成供餐方式。推动街道（乡镇）区域养老服务中心发挥助餐主渠道作用，整合养老助餐供给资源和需求信息，为居家老年人提供订餐、制餐、用餐、送餐等服务。支持引导社会化餐饮平台企业参与养老助餐服务，开辟养老助餐服务专区，提升老年人就餐的便利性。

2.传统网点辐射供餐方式。强化养老机构、社区养老服务驿站的养老助餐服务功能，重点为周边辐射区域有需求的高龄失能、行动不便等老年人提供就近堂食、订餐、送餐等服务。调整优化社区养老服务驿站功能定位，将养老助餐作为服务必选项。

3.社会餐饮企业分散供餐方式。鼓励和动员