★公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。
——2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大上的报告。
★行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法,提高司法公信力。
——2021年3月1日,《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》。
★要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向,依法依规诚信执业,认真履行社会责任。
——2020年11月16日,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话。
★要坚持维护社会公平正义,加强教育培训,严格监督管理,规范权力运行,把严格规范公正文明执法落到实处,不断提高执法司法公信力,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
——2020年8月26日,习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词。
★公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节,完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法,把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来,努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
——2019年5月7日至8日,全国公安工作会议召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。
执法公正 法治公安建设迈上新台阶
2022年11月11日,北京市公安局海淀分局执法办案管理中心民警正在进行案件办理。(资料图片)
2020年11月2日至3日,山东省公安机关举行法律知识竞赛。(资料图片)
2020年11月9日至13日,全国交警系统实战大练兵比武竞赛摩托车警务驾驶技能科目比武在河南郑州举行。(资料图片)
探索执法规范化建设核心“增长点”,北京市公安局海淀分局执法办案管理中心争当首都法治公安建设“排头兵”;
创造24年执法质量考评全优纪录,江苏省张家港市公安局法制大队不断擦亮执法规范化建设“金字招牌”;
……
良法善治,致敬楷模。1月9日,公安部发布第六期全国“公安楷模”,4名先进个人和4个优秀集体获选。
他们,是平安中国、法治中国的坚定建设者、推动者、践行者、捍卫者;他们,是人民公安牢筑法治思维、守护公平正义的榜样楷模。
执法公正,从警之基。党的十九大以来,全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,牢牢把握严格规范公正文明执法要求,聚焦法治公安建设目标,持续深化执法规范化建设,推动公安工作法治化水平和执法公信力不断提升,法治公安建设迈上新台阶。
夯实法治基底,持续加强公安执法制度建设
党的领导,是我国社会主义法治之魂。党的二十大报告强调,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。
“要深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”“坚持严格规范公正文明执法,在更高水平上谋划推进法治公安建设”……
声声部署高位统筹,锚定航向奋勇前行。公安部党委始终高度重视法治公安建设,把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置。1月8日,全国公安厅局长会议召开,为扎实推进法治公安建设系统谋划。
层层推进、制度为基。近年来,全国公安机关不断强化顶层设计,持续加强公安执法制度建设——
紧盯执法领域影响国家长治久安、人民幸福安康的突出问题,会同有关部门出台了一系列规范性文件,为依法打击突出违法犯罪提供了法律指引;
会同有关部门制定修订《关于取保候审若干问题的规定》等制度规范,进一步完善执法标准;
紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展等加强政策指导,以严格规范公正文明执法服务保障经济社会发展大局;
严格落实规范性文件法律审核和备案审查机制,切实提升公安执法决策和制度的合法性、科学性……
全国公安机关立足执法需要,通过不断完善执法标准、细化类案指引、坚持科学建章立制等,凝聚起执法规范化的全警共识和进取力量。
九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。
在各地,公安机关深化执法规范化建设的特色经验和最新成果同样引人瞩目——
在重庆,各区县公安机关全面建成一体化执法办案管理中心,实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督;在江苏,苏州吴江公安机关推动执法主体能力、执法监督体系、行政案件快办、科技赋能应用“四项建设”提档升级。
严密监督体系,深化执法权力运行机制改革
“公平正义是公安工作的生命线,要坚决严格执法监督,不断提高执法效能。”党的二十大代表、山东省威海市公安局反恐支队支队长陈强深有感触,“要努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”
在推进法治中国建设的道路上,公安队伍始终是一支重要力量。党的二十大期间,深化执法权力运行机制改革、全面推进严格规范公正文明执法,成为公安系统党的二十大代表关注热议的话题。
章法有度,自成方圆。踏石留印,抓铁有痕。
近年来,全国公安机关始终坚持问题导向,紧盯执法关键环节,持续深化执法权力运行机制改革,加强对执法活动的监督管理,确保执法权力始终在法治轨道上规范运行。
立足基层基础,各级公安机关以执法办案管理中心建设为抓手,加强使用管理,优化运行机制,深化经验成效交流合作,推动公安机关整体执法办案水平持续提升——
全面推行网上办案,各地普遍开发应用执法办案与监督管理系统;建立健全执法全流程记录制度,实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理;规范涉案财物管理,对涉案财物流转全过程进行实时动态监督管理……
一项项建设、一条条举措,让每一次执法办案都在镜头下进行、阳光下操作。截至今年1月,全国公安机关已建成执法办案管理中心3049个,建成率达99.3%。
严密监督体系,各级公安机关不断深化执法规范化建设,切实在加强执法监督管理上做文章——
持续深化受立案改革,推进对刑事案件重点执法环节进行统一审核、统一对接检察机关的“两统一”改革,全面落实执法公开工作机制,进一步健全公检协作配合和监督制约机制等,不断强化对执法办案活动的监督管理,推动执法质效稳步提升。
锻造过硬队伍,法治素养执法能力不断提升
2022年9月,公安部命名第六批全国公安机关执法示范单位,60个城市公安分局、县公安局,89个基层所队和20个行业公安及国家移民系统单位榜上有名;
截至今年1月,全国190万名在职民警取得基本级执法资格,6万人取得高级执法资格……
一组组数字,折射出法治公安建设的步伐之快;一项项成果,见证着一支高素质法治公安队伍的茁壮成长。
公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量,建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安队伍,是确保执法公平公正的前提条件。
近年来,公安机关坚持铸魂励志、厚植法治思维,紧密结合全警实战大练兵,不断加强和改进执法教育培训工作,着力提升民警的法治素养和执法能力水平。
——筑牢思想根基,强化典型引领。在党旗警旗引领下,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入开展习近平法治思想教育培训工作,开展新一轮全国执法示范单位选树工作,加强典型引领,发挥示范效应。
——坚持执纪如铁,坚持淬火砺兵。坚持政治建警、全面从严管党治警,在一次次学习教育、队伍教育整顿中培植理想信念之根、铸牢绝对忠诚之魂。
——聚焦实战需求,锻造过硬本领。各地公安机关不断完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制,通过组织开展法治大讲堂、法律知识竞赛、旁听庭审等练兵活动,推动全警法治素养和依法履职能力水平不断提升。
法治之光耀征程。新的历史起点上,人民公安将继续深入贯彻落实党的二十大精神,坚持不懈推进执法规范化建设,全面提升公安工作法治化水平,全力以赴为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。