中国交通运输协会副会长兼秘书长、交通运输部运输服务司原司长李刚

尊敬的各位嘉宾、驾培行业同仁、同志们：

大家上午好！今天，大家克服新冠疫情带来的困难，不畏火炉的酷暑，齐聚六朝古都南京，参加“第八届全国驾培市场创新发展大会暨2022驾驶培训分会年会”，这是中国交通运输协会第一次在东部地区举行驾培行业的大会，也从一个侧面反映了驾校逆势而上的精神面貌和协会驾培分会凝聚力和号召力。在此，我谨代表中国交通运输协会，向前来参加大会的各位领导、嘉宾和代表同志们表示热烈的欢迎！向江苏省行业管理部门、江苏省驾培协会、南京驾培协会以及南京谷峰驾校对大会给予的鼎力支持表示由衷的感谢！

江苏省机动车驾驶人培训行业协会会长马洪泉致大会欢迎词

南京市交通运输综合行政执法局二支队支队长陈兆栋致大会欢迎词

2022年是驾驶培训考试政策法规密集调整的一年，多部法律法规及配套制度陆续修订发布，这必将进一步推动机动车驾驶培训行业治理体系的完善和治理能力的提升，也将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。时至今日，驾培行业实际已经形成了开放性的全国统一市场，竞争的深度、广度都相当激烈。当前，驾培行业的进入门槛已经越来越低，但驾培行业的生存门槛将会越来越高。

2022年上半年，在新一轮疫情反反复复和常态化防控的情形下，我们经历了较为艰难困顿的时期，驾培行业也真正遇到了大考。

一方面，我国驾驶培训行业大部分驾培机构均为中小微企业，随着“放管服”政策持续深入推进，驾培许可改为备案制“靴子”落地，各地驾培机构数量还在快速增加，截至2021年底达到21000余家，产能过剩，竞争日趋白热化。另一方面，因为疫情等原因导致的经济形势因素叠加上来，表现为市场需求收缩、预期转弱。具体来看，2022年下半年，驾培行业的市场大环境不容乐观，中国经济面临多方面的压力和挑战。

第一，统筹疫情防控和经济发展的挑战。奥密克戎的传播性很强，疫情变化有很大的不确定性，很难做出准确的预测，这给各类市场主体的行为都带来了很大影响。受疫情等超预期因素影响，我国经济出现新的下行压力，当前稳经济一揽子政策措施正加快落地见效，经济总体有所恢复，但恢复的基础还需稳固。

第二，中国面临的外部环境发生的变化。目前以俄乌战争为代表的地缘冲突加剧，全球通胀压力骤增，不确定性明显上升。譬如今年的汽柴油价格高位攀升，给驾校的经营带来了不小的压力。

第三，就业压力增大。疫情的冲击，势必会造成一批企业受创、破产，减少新增岗位，扩大裁员情况也在增多，就业压力增加，实际收入水平的增速减缓。

第四，需求疲乏的情况没有改变。疫情对消费端的打击很大，不少家庭的支出趋于谨慎，比如对汽车的消费没有明显恢复。另外，疫情消耗了部分家庭储备资金，居民的承受力在下降，消费意愿较低。

第八届全国驾培市场创新发展大会会议现场

以上所述情况，对驾培行业的影响是显而易见的。我们在看到困难的同时，更要看到希望，提高勇气，坚定信心。

据驾驶培训分会会员单位的反馈消息，截至今年7月，很多区域龙头品牌驾校，与去年的生源基本持平，甚至还有超越去年同期招生业绩的。我们相信，驾培市场的这种巨变目前还只是结构性的，不是颠覆性的变化。总的市场刚性需求还在，只是时间延迟了，甚至还有扩大的倾向。一些原本不打算学车的人，因为疫情的出现认识到驾照和开车的重要性，反而会想学车考照。

可喜的是，随着我国经济社会持续高速发展，机动车和驾驶人保有量依然持续高位增长。据公安部统计，截至2022年6月底，全国机动车驾驶人4.92亿人，其中汽车驾驶人4.54亿人。2022年上半年全国新领证驾驶人1103万人。

再往前看，2021年全国新领证驾驶人数量达2750万人，比2020年增加519万人，增长23.25%。就新领证机动车驾驶人而言，近五年平均整体稳定在2500～3000万人。

参照发达国家的发展水平，未来我国驾驶人数量将达到9亿人左右，占总人口的比重将达到70%，市场的需求总量依然巨大。当前，驾培行业进入到“发展方式转变、产业结构升级、重构商业模式”的重要时期。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。那么，驾培市场到底该如何创新发展？

我想，要往前升级发展，爬坡过坎、逆水前行，就一定要以“创新”为抓手，带出“理念创新”、“科技创新”和“营销创新”——三层创新一起合力破局，以全要素生产率形成新的动能，实现升级版的发展。

第八届全国驾培市场创新发展大会会议现场

具体从驾培市场来看，建议大家从以下几方面切入：

一是用“新理念”武装头脑，用现代经营理念指导业务创新。学习行业内外的先进经验，注重打造品牌，关注学员需求，丰富各种服务，深化市场联系，持续推进供给侧结构性改革，谋求驾培行业的高质量发展，给学员更好的学车体验，提供