中国科协办公厅关于印发《中国科协青年人才托举工程管理办法》《中国科协青年人才托举工程实施细则》的通知

科协办发学字〔2017〕13号

各全国学会、协会、研究会：

为贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《科协系统深化改革实施方案》，进一步规范青年人才托举工程项目的实施，经中国科协九届书记处二十一次会议审议通过，现将《中国科协青年人才托举工程管理办法》和《中国科协青年人才托举工程实施细则》印发你们，请遵照执行。

中国科协办公厅

2017年3月30日

中国科协青年人才托举工程管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《科协系统深化改革实施方案》，进一步规范青年人才托举工程项目的实施，根据《中国科协项目管理办法（试行）》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本项目的宗旨是引导、支持中国科协所属全国学会、协会、研究会（含学会联合体，以下简称全国学会)探索创新青年科技人才选拔培养机制，不拘一格地发现和扶持有望成为未来科技领军人物的优秀青年人才脱颖而出，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障。

第三条本项目每年评选确定一批全国学会，并通过他们选拔一批32岁左右的青年科技工作者（以下简称被托举人）进行连续3年稳定的资助培养。

第四条地方科协、高校科协、特殊科技领域的实施办法另行制定。

第二章基本原则

第五条坚持同行专家遴选。本项目依托同行专家遴选被托举人。每位被托举人至少经3位同行专家评议并同意推荐，其中至少2位同行专家与被托举人具有相同研究领域。

第六条坚持大平台培养。本项目在培养时充分依托全国学会的学术交流平台、科技创新平台、国际合作平台、职业发展平台和跟踪服务平台，为被托举人成长成才创造条件。

第七条坚持精准托举。本项目根据青年科技工作者的成长成才需要，为被托举人提供精准的托举服务；主要资助有基础有潜质的基层一线优秀青年科技工作者，已经入选各类国家人才项目的青年科技工作者一般不作为被托举人人选。

第八条坚持多样性发展。本项目鼓励全国学会针对不同学科领域的人才特点，设计特色鲜明、形式多样的青年科技人才选拔培养方案，为国家科技创新人才培养探索经验模式。

第三章职责与分工

第九条中国科协相关部门负责项目的总体策划、统筹协调、组织实施、监督考核等工作；获批准立项的全国学会作为项目实施单位负责项目具体实施工作。

第十条项目实施单位主要任务：

（一）指导帮助被托举人制定培养计划；

（二）为被托举人搭建培养平台；

（三）保障项目按计划实施，并做好项目的总结工作；

（四）接受中国科协的监督，并按要求提供项目相关材料。

全国学会联合承担项目的，由牵头学会负责项目的实施工作。

第十一条被托举人的主要任务：

（一）制定个人成长发展规划及经费使用计划；

（二）积极主动落实培养计划；

（三）及时反馈个人成长情况；

（四）按要求完成中国科协和项目实施单位布置的有关工作。

第四章申报与立项

第十二条中国科协每年上半年启动申报工作。

第十三条全国学会自愿申报，存在内部治理不规范、履职不力、组织涣散等情况的无申报资格。

第十四条中国科协设立评审工作领导小组，组建评审专家委员会，组织项目评审工作，确定项目实施单位。

第十五条项目实施单位以签署年度项目合同书方式明确工作任务。

第五章实施与监管

第十六条项目实施单位按照事先宣传发动、多渠道推荐、同行专家评议的程序和要求产生被托举人人选，面向社会公示无异议后报中国科协。女性或医学领域的被托举人年龄可适当放宽1-2岁，需报中国科协批准。

第十七条中国科协对被托举人人选进行审核、公示，无异议后确定被托举人名单。

第十八条中国科协对项目实施情况进行年度检查评估，及时总结工作经验和成效，发现和解决问题，指导工作正常有序开展。

第十九条中国科协对项目实施进程进行监督检查，对被托举人学术行为轨迹进行跟踪评估。

第二十条项目实施单位应明确责任分工，完善工作机制，加强工作协调，为项目完成提供必备条件，确保项目顺利实施。

第二十一条项目实施单位如对实施计划进行重大调整，须书面报告中国科协批准。

第六章经费

第二十二条项目经费来源包括中央财政拨款和社会募集。鼓励全国学会多渠道募集项目经费。

第二十三条项目经费分年度划拨，资助标准由中国科协根据实际情况制定。

第二十四条项目经费用于被托举人学术成长过程中所发生的各项直接支出，不得被项目实施单位截留或挪用，不得用于项目实施单位的基本建设、对外投资、罚款、捐赠、工作人员工资及福利等。

第二十五条项目实施单位须按中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和本办法制定经费使用管理办法，按照项目合同书约定完成经费执行。

第二十六条被托举人对项目经费有自主支配权，须结合个人培养计划合理安排经费使用。

第二十七条中国科协对项目经费使用情况进行管理监督。

第七章结项与验收

第二十八条项目实施单位在每期项目完成时须提交结项报告。结项报告包含三年工作总体情况、经费使用情况、项目绩效以及被托举人成长情况评估等内容。

第二十九条中国科协依据项目实施单位提交的结项报告，对项目实施情况进行审计、评估和验收，对通过验收的予以结项。中国科协负责结项报告的后续使用。

第三十条中国科协将依照《中国科协项目管理办法（试行）》，对存在弄虚作假、虚报业绩等违规行为的项目实施单位进行通报，并责令退回项目经费。

第八章附则

第三十一条本办法由中国科协学会学术部负责解释和修订。

第三十二条本办法自发布之日起施行,《“青年人才托举工程”项目实施方案》《青年人才托举工程项目管理办法（试行）》同时废止。

中国科协青年人才托举工程实施细则

为做好中国科协青年人才托举工程实施工作，根据《中国科协青年人才托举工程管理办法》的有关规定，制定本细则。

第一章项目申报

第一条中国科协每年上半年发布项目申报通知，明确申报办法和条件，启动申报工作。

第二条中国科协所属全国学会、协会、研究会（含学会联合体，以下简称全国学会)自愿申报，按要求填写并提交项目申报书。

第三条本项目每期资助总人数为300-400名，其中中国科协直接资助200名，全国学会通过自筹资金资助100-200名。

第四条项目申报单位应具备以下条件：

（一）有工作方案。工作方案包括遴选方案和为期3年的被托举人培养方案。遴选方案包括人选举荐方式、评审专家产生办法、评审办法、公示办法等。被托举人培养方案包括培养工作组织机构、培养目标、培养工作计划、经费使用计划等。

（二）有托举团队。托举团队包括专家团队和服务支撑人员。专家团队由相同专业领域内的学术权威专家组成，对被托举人的学术成长与发展路径进行指导。服务支撑人员由项目实施单位确定，至少一名专职或若干名兼职人员，负责协助落实被托举人的培养方案及相关服务工作。

（三）有支撑平台。平台包括学术交流平台、科技创新平台、国际合作平台、职业发展平台和跟踪服务平台，应符合青年科技人才成长成才需求。

（四）有工作基础。项目申报单位须具备支持青年科技人才发展的学科优势、专家优势、资源优势和组织优势，在人才举荐、培养、评价以及经费管理使用等方面应具有良好的工作基础和组织实施能力，具有充足的青年人才储备队伍。

（五）有经费保障。项目申报单位须为本项目配套相应的工作经费，确保项目顺利实施。

第五条有以下情况的全国学会，无申报资格：

（一）年检结论最近一次为“不合格”或最近两年连续为“基本合格”的全国学会；

（二）被中国科协通报批评，或在警告、限期整改、撤销团体会员资格等处罚期内的全国学会；

（三）前期项目执行过程中存在不规范行为，负面影响较大。

第六条中国科协将形式审查合格的申报材料（涉及个人敏感信息的内容除外）在中国科协官方网站、官方微信平台公示5个工作日。公示无异议的申报单位即获得参加评审答辩资格。

第二章项目评审

第七条中国科协制定评审指标、评审办法，邀请评审专家，按照学科门类分组，召开评审会议。

第八条评审会采取现场答辩、专家评议和无记名投票的方式。

第九条评审主要内容包括：

（一）学科优势。项目申报单位所在学科领域应是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的科技创新主攻领域。

（二）资源优势。项目申报单位应具备支持青年科技人才发展的综合实力，具备充足的青年人才储备，具备行之有效的“托举”工作机制，具备愿意投身青年科技人才“托举”工作的稳定专家队伍。

（三）托举方案。项目申报单位托举方案的工作思路、发展重点、培养目标、组织保障、进度安排、资金使用等内容应清晰明确、科学合理、切实可行，培养路径、举措符合青年科技人才成长规律。

（四）工作目标。项目申报单位工作目标清晰明确，可考核、可问责，能够准确反映青年科技人才借助本项目取得的可喜变化和跨越提升。

（五）资金募集。项目申报单位申请通过募集社会资金开展青年人才培养工作的，须提供完成社会资金募集的证明材料。

第十条中国科协按照申报单位学科类别进行分组评审，每组评审专家不少于11人，均为不同专业领域中熟悉行业发展、关心青年人才成长的知名专家。

第十一条申报单位须获得半数以上专家投票方可参与立项，由专家现场评审确定立项推荐意见。

第十二条中国科协评审工作领导小组依据专家确定的立项推荐意见，按资助类别提出项目实施单位名单及资助名额方案，经中国科协书记处会审议通过后最终确认。

第十三条项目实施单位名单及资助名额分配将在中国科协官方网站、官方微信平台公示5个工作日，对公示无异议的申报单位予以正式立项。

第十四条项目实施单位正式立项后，须根据项目计划签署年度《中国科学技术协会项目合同书》（以下简称《项目合同书》），《项目合同书》将作为项目管理和项目总结验收的主要依据。

第三章被托举人遴选

第十五条被托举人的遴选条件：

（一）32岁以下（按申报年6月30日实足年龄计算）；

（二）在中华人民共和国境内工作的中国籍公民；

（三）自然科学类、工程与技术科学类、农业科学类、医学科学类的基层一线科技工作者；

（四）具有创新、求实、协作、奉献的科学精神和优秀的学风道德；

（五）具有坚实的理论基础、较强的创新能力、良好的科研潜质；

（六）未曾入选本项目或其他国家级人才计划；

（七）女性或医学领域的被托举人年龄可适当放宽1-2岁，须报经中国科协评审领导小组同意。

第十六条项目实施单位应成立遴选工作领导小组和同行专家评议工作组，组织开展被托举人遴选工作。遴选工作领导小组人数不少于5人，组长应由全国学会主要负责人担任。同行专家评议工作组人数不少于9人，均应为学科领域内权威专家，应有一定数量的院士和国家级人才计划入选者。

第十七条项目实施单位应公开发布正式遴选通知，利用本单位官方网站、微信公众号等信息平台进行广泛宣传发动，通过同行专家实名推荐、分支机构推荐、青年科技工作者自荐等多种途径开展人选报名工作。

第十八条项目实施单位依据遴选条件对报名人选进行资格审查，审查合格的报名人选即获得同行专家遴选评议资格。

第十九条项目实施单位应认真周密制定遴选办法和遴选程序，在遴选评议会议召开前正式对外公布。

第二十条项目实施单位应严格按照遴选办法和遴选程序，精心组织召开遴选评议会议，通过专家现场投票方式确定人选的推荐次序，并根据可资助名额确定被托举人推荐人选。

第二十一条每位被托举人推荐人选应由不少于3名同行学术权威专家进行评议并具名同意推荐，其中至少2位同行专家与被托举人具有相同研究领域，至少1名专家承担指导、托举责任。

第二十二条项目实施单位相关工作人员和遴选评议专家应严格遵守保密制度，不得在评议会议之前透漏评议专家名单，不得对外透漏评议内容，不得对外透漏评议结果。

第二十三条遴选评议专家应严格执行回避制度。被评议人选的直系亲属、主要旁系亲属、同一课题组成员在评议时须暂时离席回避。

第二十四条项目实施单位应将被托举人推荐人选有关信息（包括人选姓名、年龄、专业、工作单位、对应的推荐专家和托举导师），参与遴选评议的专家信息（包括姓名、专业、工作单位）在本单位官方网站、官方微信平台面向社会公示。无异议后，报中国科协审核确认。

第二十五条中国科协按照遴选条件对项目实施单位上报的被托举人推荐人选进行审核，对不符合条件的被托举人推荐人选进行清退，并直接取消项目实施单位的相应名额。

第二十六条中国科协将审核确认后的被托举人推荐人选在中国科协官方网站、官方微信平台对外公示5个工作日，公示无异议后确定为被托举人，颁发入选证书。

第四章经费监管

第二十七条经费资助标准由中国科协在每期项目申报通知中列明，每期稳定支持三年。

第二十八条被托举人对项目经费有自主支配权，须结合个人培养计划合理安排经费使用。由社会募集资金资助的，被托举人可根据需要一次提出三年经费的执行计划，经项目实施单位书面报告中国科协批准后实施。

第二十九条鼓励全国学会通过募集社会资金建立青年人才培养专项基金，并制定相关管理办法，为青年人才托举工作提供经费保障。

第三十条全国学会募集社会资金工作须在项目申报前完成，并提供有效资金核验证明。

第三十一条项目实施单位须按照《中国科协青年人才托举工程管理办法》，结合自身实际，制定本单位经费使用管理办法，按照既定的年度工作任务，帮助和指导被托举人完成经费执行。

第三十二条项目实施单位须按年度定时向中国科协汇报资金使用情况。

第三十三条中国科协对资金实际使用的进度、用途、管理等情况进行抽查审计。

第五章投诉处理

第三十四条中国科协原则上受理公示期内的书面实名投诉（包括提供投诉人真实身份信息的电子邮件），一般不受理电话、口头、网络、匿名等其他方式投诉。投诉人应提供具体准确的联系方式。

第三十五条中国科协按照严肃、谨慎、客观、公正的原则，认真处理公示期内的投诉。

第三十六条中国科协对确实存在问题的项目实施单位和个人按照有关规定及时严肃处理，并向投诉人及时反馈处理结果。

第三十七条中国科协妥善保存投诉过程中的相关材料，并严格保密。

第三十八条项目实施单位可参照上述规定处理公示期内的投诉。

第六章项目实施

第三十九条项目实施单位应按照《中国科协青年人才托举工程管理办法》有关要求，结合行业发展情况，制定适合本行业青年人才成长的项目管理办法，明确培养目标、制定培养方案，为被托举人提供全方面的扶持培养。

第四十条项目实施单位应根据被托举人需求，协助托举导师开展对被托举人的指导工作，确保托举导师真正发挥出帮扶、培养的作用。

第四十一条项目实施单位应通过组织青年工作委员会活动、青年交流活动等方式，加强与青年科技工作者的联系，并通过定期举办座谈会等形式，直接了解被托举人的意见和诉求。

第四十二条项目实施单位应认真按照培养计划开展托举工作，并按正常流程组织结题验收工作，一般不提前完成或延长项目时间，如需调整实施计划，须书面报告中国科协批准。

第四十三条项目实施单位应与被托举人工作单位建立长效联系机制，实时掌握被托举人的发展情况；托举导师团队及服务支撑人员应切实发挥培养和保障作用，为被托举人成长成才排忧解难。

第四十四条被托举人如在培养周期内入选其他国家级人才计划，可由本人提出终止项目资助。项目实施单位书面报告中国科协批准后，结余资金可用于支持其他被托举人。

第四十五条项目实施单位须以适当方式公开项目实施情况，接受社会监督。

第四十六条中国科协将通过青年科学家论坛等活动，为被托举人搭建跨学科、跨领域的托举平台。

第四十七条中国科协建设青年人才托举工程跟踪评价系统，对被托举人成长过程进行跟踪记录，对项目实施单位工作过程进行跟踪指导。项目实施单位应积极配合中国科协做好相关跟踪服务工作。

第七章结项与验收

第四十八条中国科协在项目结束期3个月前发布结项通知，提出结项工作要求，指导项目实施单位开展项目结项工作，启动验收工作。

第四十九条中国科协委托第三方专业机构，从学风道德、学术成果、社会贡献、单位评价、同行评价等方面对被托举人成长情况进行分析评估。

第五十条项目实施单位在每期项目完成后1个月内时须提交结项报告。结项报告包含三年工作总体情况、经费使用情况、项目绩效以及被托举人成长情况评估等内容。

第五十一条中国科协依据项目实施单位提交的结项报告和第三方评估结果，对项目总体实施情况进行审计、评估和验收，对通过验收的予以结项。

第五十二条中国科协负责结项报告的后续使用。

第八章附则

第五十三条本细则由中国科协学会学术部负责解释和修订。

第五十四条本细则自发布之日起施行。