广东因海而兴，因海而富，作为海洋大省，用好海洋资源，全面建设海洋强省，在打造“海上新广东”上取得新突破，是广东迈向中国式现代化的重要潜力所在。9月25日至26日，在政协第十三届广东省委员会常务委员会第八次会议上，省政协常委们聚焦海洋强省建设工作展开了一场“头脑风暴”，提供了不少“金点子”。

锚定“海洋强省”目标发力

去年4月，习近平总书记视察广东时强调，要加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省；同年6月，省委十三届三次全会提出“1310”具体部署，强调推进全面建设海洋强省工作；今年9月，省委十三届五次全会提出关于建设海洋强省的任务要求；在今年年初广东省两会期间，700多名委员提出了关于海洋经济的提案49件……中央有指示、省委有部署、委员有响应，“全面建设海洋强省”是广东必须坚决完成的光荣使命。

为当好改革的实干家促进派，落实海洋发展改革任务，7月8日至11日，省政协调研组围绕“深入挖掘海洋资源潜力，持续激发蓝色经济活力”开展专题调研，一行人先后赴湛江湾实验室、麻章金牛岛、茂名港集团30万吨原油码头和浪漫海岸文旅项目等实地调研。烈日当空，即使汗如雨下，大家的热情依旧不减。在走访过程中，调研组通过与有关职能部门、企业负责人和基层干部群众深入交流交谈，详细了解了当地海洋经济发展、海洋环境保护、文旅产业布局、海水养殖及渔港渔民出路等情况，为海洋经济发展共谋良策。

像这样的履职场景早已屡见不鲜。今年以来，省政协成立多个专题调研组，邀请部分全国政协委员，联动省政协经济委员会和沿海市县政协，分为5个课题组，赴全省14个沿海地市开展实地调研，组织赴海南、江苏、浙江学习考察，函请山东、福建提供书面调研材料，召开多场专家座谈会，广泛征求意见建议，反复讨论修改调研报告，最终形成了1个主报告和4个分报告，从海洋三次产业、新质生产力等不同角度为全面建设海洋强省破题。

“一直以来，省政协对广东海洋强省建设工作高度重视、密切关注，深入实地开展调研、求真务实出谋划策、积极支持推动各项工作，对省政府相关工作给予大力支持。”会上，副省长张少康对政协工作表示了肯定并指出，接下来广东省将进一步优化海洋开发空间布局，加快构建现代海洋产业体系，推动海洋经济深度融入国家区域重大战略，在打造“海上新广东”上取得新突破，为海洋强国建设作出新的更大贡献。

聚焦痛点建言献策

近年来，广东在加快海洋经济发展和海洋强省建设上取得了新成效。2024年上半年，全省海洋生产总值9218亿元，同比名义增长4.4%。另外，在海洋科技支撑、海洋经济服务等方面都取得了不错的成绩。但总体上看，广东省仍处于起步加速阶段。

调研组指出，对标国际发达海洋国家先进水平、对比国内海洋强省实践、对照省委全面建设海洋强省意见提出的目标要求，广东省还存在一些短板和问题：“九龙”治海难成合力、海洋空间规划统筹不够、海洋产业大而不强、海洋科技创新不足、经略海洋能力欠缺、服务要素保障滞后。

破解建设海洋强省难题，规划先行一步。省政协调研报告建议要高水平构建海洋经济发展格局，坚持全省海洋经济发展“一盘棋”，按照“疏近用远、近退远拓、生态发展”原则，统筹修订完善沿海经济带发展规划、海岸带及海洋空间规划等全省总体规划，避免同质化竞争。此外，沿海城市可根据省总体规划开展针对性涉海规划编制工作，实现全省海洋经济差异化、特色化发展。

省政协常委邓毛颖赞成调研报告提出的建议，建议要依托“黄金内湾”规划建设，推动环珠江口一体化发展，瞄准构建世界级沿海经济带的目标，强化“黄金内湾”引领示范作用，可借鉴广深科技创新走廊的做法，由省级层面推动打造珠江口海洋创新发展走廊，促进广州与香港、澳门等城市海洋优势互补、资源共享。同时，用好“飞海”“飞地”等政策，推动全省城市之间合作共建陆海统筹的海洋创新发展园区，将海洋经济向内陆延伸，充分拓展广东省全域向海发展的新格局。

深化体制机制改革是海洋强省战略规划的重要抓手。“广东要建立权责明晰的高优先级涉海管理体制，下好海洋发展‘先手棋’。”省政协常委陈依兰认为，要打破划分边界、分割管制的陆地管制模式，将与海洋相关的职权统一在一套管理体制之中。

产业作为海洋经济发展的关键动力，是此次会议讨论的重点话题，委员们从不同角度提供了思路。产品的运输成本是影响产品竞争力的重要因素，从事贸易行业的省政协常委陈少清指出在交通运输方面，海洋运输的成本最低，而广东海岸线长，码头建设的优势明显，他建议将码头和内陆轨道运输相结合，使产品的运输成本有效降低，从而提高产品竞争力。

“广东的海洋旅游资源非常丰富，南澳岛等海岛旅游产业发展大有可为。”省政协常委沈康建议，海洋旅游可与养殖业、海上风电等海洋产业深度结合发展。要健全海洋特色文化宣教机制，注重品牌先行，通过设计吉祥物、标识系统等方式打造传播载体，强化品牌建设，打造南粤特色海洋品牌。

科技创新是引领产业发展的第一动力，报告建议，要发挥重大平台支撑作用，高标准建设国家深海科考中心、南方海洋科学与工程广东省实验室等重大创新平台；完善海洋人才培养体系，实施海洋人才系统工程，按照“领军人才+产业项目+涉海企业”模式，积极引进海洋产业领军人才团队；促进海洋科技成果转化，搭建专业的省级技术转移、技术交易和产业化孵化平台，为海洋科技成果转化提供专业服务。

“我们能为海洋带来什么？”省政协常委张华补充道，在用好海洋资源的同时也要加强海洋生态环境保护，提议政府出台相关法律条例、相关部门应做好海洋垃圾巡查和清理服务等。

在你来我往的讨论中，关于海洋强省建设的共识愈发清晰：以规划为引领，凝聚海洋经济发展新合力；以产业为核心，构建海洋经济发展新格局；以创新为动力，打造海洋经济发展新引擎；以开放为纽带，拓展海洋经济发展新空间；以生态为底色，塑造海洋经济发展新动能。

省政协主席林克庆表示，发展海洋经济，打造海上新广东，是实现“再造一个新广东”宏伟目标的必由之路。政协委员要发挥专业特长、资源优势，持续为海洋经济高质量发展建言献策、牵线搭桥，为打造“海上新广东”凝智聚力、建功立业。（记者 林仪 通讯员 祁骏）