近期《国家卫生健康委办公厅关于开展第六批卫生健康行业经济管理领军人才选拔培养工作的通知》（国卫办财务函〔2023〕178号）开启了，较多老师跟我咨询相关资料，本期我们来盘点一下这个机制和知识库。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打牢专业基础和服务卫生健康事业高质量发展要求，不断完善培训方法，加强效果评价，不断完善具有卫生健康行业特点、适应事业改革发展的经济管理队伍培训制度，培养一支政治素养过硬、专业基础扎实、业务素质优良、队伍结构合理的卫生健康经济管理队伍，为卫生健康经济领域治理体系和治理能力现代化、卫生健康事业改革发展提供人才和智力支持。
二、基本原则
——贴近实践应用。坚持从实际出发，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，完善培训内容，改进培训方式，切实增强教育培训工作针对性和实效性。
——服务改革发展。把握卫生健康事业发展的规律和趋势，坚持卫生健康事业公益性、坚持高质量发展、坚持稳中求进。把经济管理队伍建设作为推动卫生健康事业高质量发展的重要抓手。
——坚持问题导向。坚持以当前卫生健康经济管理领域存在的突出问题为切入点，结合“公立医疗机构经济管理年活动”、“规范和加强政府采购管理三年专项行动”、加强科研经费管理等要求，开展有针对性的专题培训，夯实经济管理基础，规范经济行为，保障经济安全。
——统筹协同推进。坚持教育培训工作全面覆盖与突出重点相结合，组织开展分区、分类、分层的人员教育培训，做到“两个全覆盖”，即覆盖卫生健康经济管理全部业务内容，覆盖卫生健康系统全部经济管理人员。
三、主要任务
（一）全面实施卫生健康经济管理人员“335”基本能力提升计划。
面向各级卫生健康行政部门及所属（管）医疗卫生机构的领导干部、骨干人才、全体经济管理人员等3个层次，
强化基本理论、基本知识、基本技能等3个方面，
覆盖财务、审计、价格、资产、绩效管理等5个领域，
围绕卫生健康事业改革发展重点任务和经济管理政策法规，分级开展全员教育培训。
（二）组织开展高层管理人员战略决策能力提升计划。
国家卫生健康委每年举办1期经济管理研讨班，围绕健康中国建设、深化医药卫生体制改革中心任务，提升省级卫生健康行政部门分管负责人、委预算单位主要负责人和分管经济管理工作的负责人及总会计师的宏观经济管理能力、战略决策能力和领导能力。
（三）大力推进卫生健康行业经济管理部门负责人能力提升计划。
逐级开展卫生健康行业经济管理部门负责人培训，着力提升宏观思维能力和大局意识，不断提高经济管理水平。加强总会计师人才培养储备，以公立医院经济管理相关部门负责人为主要培训对象，突出改革创新、强化实践锻炼，力争用5年时间培养储备一批能够胜任总会计师岗位要求的人才队伍。各地在选拔聘用总会计师时，要将参加培训和考核情况作为重要参考内容。
四、培养范围
卫生计生行业经济管理领军人才培养范围主要包括：
省级（含计划单列市，下同）卫生计生行政部门财务管理机构负责人及业务骨干；
委预算管理单位经济管理部门负责人及业务骨干；
省级卫生计生行政部门直属单位经济管理部门负责人及业务骨干；
全国各级各类三级医院经济管理部门负责人及业务骨干。
五、迭代情况
2014年开始组织实施的卫生计生行业经济管理领军人才培养工作，是卫计委创新经济管理人才培养机制的重要举措。目的是提升卫生计生经济管理人员的理论实践能力，为推动卫生计生事业改革发展提供充足人才储备和强大智力支持，促进卫生计生事业科学发展。
卫计委从2016年开始组织实施卫生计生行业经济管理后备领军人才培养工作。按照每期培养2年、每期招生不少于100人，每期每年集中培训2次的培养计划，到2020年培养不少于400名行业经济管理后备领军人才，培养人数可根据工作需要适当增加。
后备领军人才知识体系：
1.主要围绕提高学员的政策理论水平、专业知识技能、管理实践能力等，科学设置课程，开展宏观经济学、管理经济学、战略管理以及相关经济法规等培训，拓展学科宽度，开阔专业视野。
2.通过多种形式有组织的加强学员之间的交流互动，培养学员的团队合作和沟通意识，增强学员的凝聚力和团队合作能力。
3.结合行政管理、预算管理、会计与财务管理、医改政策等方面的最新研究成果，安排学员完成自学书目阅读等自学任务，学以致用，学用相长。
4.重点深化领军人才所必备的医院预算管理、成本控制、绩效评价、内部控制等财务管理知识体系。
5.学习国际先进的卫生计生经济管理经验，强化学员国际化意识。
6.积极搭建本行业后备领军人才与国有大中型企事业单位、国际组织或经济研究机构的沟通协作平台，提高学员沟通协作能力。
7.促进学员边工作、边研究、边提高，进一步提升学员发现问题、研究问题、解决问题的能力。
8.第四次集中培训结束后3个月内，每位学员需撰写一篇结业论文，字数要求在2万字以上。
六、选拔方式
学员选拔由“自愿申请—基本评价—现场笔试—专家面试—征求单位意见”等环节组成。选拔考核主要包括基本评价、现场笔试、专家面试三部分内容，占总成绩的分值比例分别是10%、60%、30%。
（一）申请与推荐。符合选拔条件的人员经过所在单位审核同意后填写申报材料，可向委财务司提出报考申请。相关单位应当积极推荐符合条件的人员参加选拔。
（二）基本评价。我委组织有关方面专家对申请者提交的个人材料（包括个人学历、年龄、外语水平、科研能力、工作业绩等方面）进行审核，并根据具体情况确定个人量化分值。
（三）现场笔试。笔试环节采取“统一命题、统一考试、闭卷作答、统一评阅”的方式。主要考察学员的财务会计、预算管理、行政管理等三个方面知识水平。
其中，财务会计重点考察考生掌握、运用医院财务会计制度、实施成本核算与管理的能力；
预算管理重点考察考生掌握、运用国家有关预算管理政策和制度开展预算编制、预算执行、预算控制、决算编制等的能力；
行政管理重点考察考生掌握、运用行政管理知识实施单位内部控制、绩效管理、资产管理、财务风险管理等的能力。
同时，通过笔试还要考察学员掌握宏观经济政策、医改政策、人口计生政策等情况。
（四）专家面试。基本评价和现场笔试两项成绩加总，按照录取名额的1.2倍，确定参加面试人员，参加专家面试。面试环节采取结构化面试，对申请者进行进一步考察，重点考察申请人的知识结构、专业素养、分析创新能力、政策把握能力、组织协调能力、交际沟通能力、应变能力等综合素质。
（五）确定培训人员。面试结束后，根据基本评价、现场笔试、专家面试三项成绩合计，按照择优录用的原则确定入选培养学员名单。
七、培养方式
培训期间实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，不断完善学员知识结构，全面培养和提升学员的综合素质。
培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。集中培训的地点为北京国家会计学院。结合卫生计生行业经济管理领军人才培养工作实际，集中培训采取短期、多次集中的培训方式，每年至少2次短期集中培训。首次集中培训的时间为15天左右，以后各次集中培训的时间为10天左右。首次集中培训结束后，即进入跟踪管理阶段。
（一）集中培训。集中培训以课堂教学、专题讲座、专题研讨等方式为主，通过在培训机构的集中学习和交流，夯实基础理论、优化知识结构、完善研究方法、更新经营理念、拓展管理视野。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。
1.课堂教学与专题讲座。以案例教学为主要培训方式，聘请国内外一流的专家、学者及国家宏观经济政策研究制定机构的领导担任培训授课教师，重点讲授理论、知识、方法，逐步建立以卫生经济学、财务会计和经济管理理论为核心，覆盖社会学、管理学、法学、哲学、历史及人文学等多学科的知识网络体系，积极打造精品课程。
2.课堂互动与专题研讨。建立课堂互动、课后讨论的培训模式，加强师生间、学员间的沟通与交流，及时消化培训内容，让学员在碰撞中吸收知识，拓展视野，提升能力。
3.实地学习考察。有计划地安排学员到大型企事业单位、大型医疗机构和公共卫生机构、知名高校和研究机构学习、考察，邀请考察单位高层管理人员介绍管理经验，引导学员从实践中学习。
4.网络信息交流。构建网络交流平台，以网络为载体，拓宽教学手段和方式，增强学员之间的交流互动。
5.创新培训方式。利用拓展训练、讨论会、模拟教学、学员讲坛等多种手段，构建学员的团队意识。
（二）跟踪管理。跟踪管理期间以学员在职自学为主。通过建立卫生计生行业经济管理领军人才学习、研究、实践、交流平台，引导学员在集中培训结束后，持续进行在职学习，完成培训管理部门规定的自学任务，定期参与各类论坛的讨论，按时参加培训管理部门要求的各项活动，定期向培训管理部门报送学习心得体会、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告等，边工作、边学习、边研究，进一步提升学员理论联系实际、解决实际问题的能力。
1.实施动态跟踪管理。建立卫生计生行业经济管理领军人才信息库和培训学员档案，详细记录学员在培训期间的各项表现。加强与学员的联系，随时掌握学员动态，在培训周期内，培训管理部门每年与学员联系1-2次，跟踪了解学员学习、工作、科研等情况，定期编辑出版学员学习动态。
2.敦促学员完成自学任务。结合卫生计生行业经济管理工作的能力要求，安排一定的自学任务，要求学员利用业余时间完成阅读书目和学术文献、承担国家卫生计生委财务司安排的课题研究等任务，掌握相应的理论知识、科学方法，并撰写学习报告，通过不断学习，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高学员的专业水平和综合能力。
3.安排课外跟踪辅导。建立跟踪辅导交流平台和联系机制，增强学员与教师之间、学员与学员之间的联系。培训管理部门会同委托培养机构（北京国家会计学院），根据学员的研究方向，安排导师或前期学员对后期学员进行跟踪课外辅导，帮助学员理解、掌握相关知识。
4.鼓励优秀学员返校讲课。委托培养机构根据学员的研究方向及提交论文的学术质量，定期择优选拔学员参与委托培养机构日常培训授课任务。
5.开展案例研讨。结合重点案例，组织学员开展研究，引导学员到实践中去总结学习，并就研究成果进行交流讨论。开展案例研究竞赛，深化案例研究工作，提高案例研究质量，形成一批精品研究报告。
6.举办高层次论坛。培训管理部门及委托培养机构定期举办高层次论坛，邀请国内外知名学者、行政管理专家以及卫生计生行业经济管理专家进行专题演讲，组织学员研讨交流。每位学员可以根据需要选择参加，但每年参加的论坛次数不得少于1次。
7.完善职业指导机制。注重对学员的职业指导，通过定期组织经验交流、成果汇报、跨行业人才互动等，开拓学员的工作视野，开启学员的思维空间，不断增强学员的执业胜任力和岗位竞争力。
8.建立后续跟踪评价体系。定期了解学员完成培训后的岗位职业变化，听取学员对学习课程的建议，为测评培训效果提供基础数据。
八、培养周期
每期卫生计生行业经济管理领军人才培训班分为3个考核周期。第一个考核周期为培训的第1年，第二个考核周期为培训的第2年，第三个考核周期为培训的第3年。
（一）第一个考核周期为知识拓展阶段。该周期以组织教学、跟踪管理为主，着重培养学员的专业素养，努力提高学员的理论水平、管理意识以及分析判断、沟通协调、团队精神等方面素质，提升学员的道德修养、职业使命感及社会责任感，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的转变夯实基础。该周期的主要任务是：
1.拓展知识结构。以课堂教学为主要教学手段，主要围绕增强和提高学员管理意识、理论水平、分析判断、沟通协调以及团队精神等方面能力素质的要求，科学设计培训课程，聘请国内外一流师资，以案例教学为主要形式，讲授科学理论、科学知识、科学方法。
2.锻炼研究能力。通过多种渠道为学员提供参与医改政策研究、修订卫生计生行业财会制度、参加国家卫生计生委组织的各类专家咨询论证会的机会，安排优秀学员负责承担国家卫生计生委科研课题，提升学员发现问题、分析问题、解决问题的能力。鼓励学员在公开刊物发表论文和出版专著，扩大学员及经济管理领军人才培养项目的社会影响。
3.培养自学能力。结合行政管理、预算管理、会计管理以及医改和完善生育政策等方面最新研究成果，安排学员完成自学书目阅读等自学任务，促进学员边干边学，边学边干，学以致用，学用相长。
4.突出碰撞交流。开展辩论会、沙龙、论坛等形式多样的交流互动活动，利用现代信息技术，构建学员交流碰撞、信息沟通的远程网络平台，增强学员的凝聚力；利用专题讨论、课题研究、咨询策划、实地考察等多种形式，培养学员的团队合作能力。
5.加强跟踪管理。建立跟踪管理机制，及时了解学员动态，督促学员完成各项培训任务。
6.实施考核淘汰。通过科学的考核评价机制，实施优胜劣汰。此阶段的考核主要由集中培训考核、跟踪培训考核、课题研究考核和返校授课考核四部分组成。依据学员参与培训情况、提交培训成果质量、专业理论水平、开拓创新意识、工作业绩、岗位胜任情况、获奖情况、单位满意度等方面以及学员的综合素质和能力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果，实施考核淘汰。同时对因客观条件限制不能继续参加培训项目的学员，终止培训。本周期经考核合格的学员方能进入下一周期。
（二）第二个考核周期为能力提升阶段。该周期以高层次论坛、大跨度交流为主，着重培训学员的综合素质，努力提高学员的决策能力、沟通能力，扩展学员视野，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的角色转变集聚能量。该周期的主要任务是：
1.完善知识网络。根据经济社会发展和卫生计生行业的新形势、新要求，财务管理和经营管理发展新趋势，会计理论及组织管理理论的新成果、新动态，结合高端卫生经济管理人才能力素质要求，围绕提高学员的文化底蕴、决策能力、沟通能力等方面素质的要求，不定期发放自学教材、安排案例研究任务，激发学员在成才过程中自我完善、自我提升，逐步熟悉哲学、文化、历史等知识和宏观政策，掌握沟通与协调技巧、决策技巧、人力资源管理等知识，提升学员的思维能力、创新能力、决策能力。
2.开阔学员视野。邀请国际顶尖专家学者和国际性卫生计生组织高级官员等，不定期举办高层次专题讲座和高层次论坛等，提高学员的战略意识、全局观念，进一步开阔学员视野。
3.深化沟通交流。积极拓展卫生计生行业经济管理领军人才与其他类型人才的沟通交流渠道，形成经济管理人才与其他类型人才的互动机制。积极开展学员与国有大型企业、国际性组织或研究机构的高层管理人员、科研人员以及国家人才管理部门领导之间的交流。
4.加强理论研究。激发学员主动思考和理论创新的热情，提升学员洞察问题的能力，开展重点案例研究、成果交流等形式，引导学员掌握先进、科学的研究方法，提高研究质量，边工作、边研究、边提高，邀请学员参与卫生计生行业财务会计制度研究、制订，使