没有驾驶证不能在 12123 办理网约车人证。

要办理网约车人证，需要先准备相关资料，比如网络预约出租汽车驾驶员证、网约车运输证申请表、车辆登记证、身份证等。然后把资料提交给运输局审核，审核完成后，凭借车辆登记变更证明等资料，前往市公安交通管理部门办理相关变更手续。

同时，申请人要根据要求对车辆安装固定式车载卫星定位装置、应急报警装置。

不同地区的具体要求可能有所差异。

比如在西安市，办理网约车人证需满足以下条件：年龄在 60 周岁以下，持有有效 C1 或 C2 及以上驾驶证，并具备至少三年的驾驶经历；无交通肇事、危险驾驶或吸毒记录，近三个记分周期内未满 12 分；本市户籍或持有有效的本市居住证；过去五年内未被吊销过从业资格，且不在不良记录名单上。报名时可通过“西安市 大交通发布”微信公众号或相关报名