对于辅警，不少市民既熟悉又陌生。在社会上时常看到他们的身影，辅助公安民警参与服务管理。但这些警务辅助力量分类众多，分为勤务辅警、社保队员、交通协管员、社区综合协管员、特种保安员等不同队伍。
去年，上海市公安局招录首批3400余名公安勤务辅警。他们在最繁忙的十字路口、车站机场和大大小小的社区，协助民警开展治安、交通等方面的管理和执法工作。今年，市公安局再次面向全社会公开招聘4007名公安辅警，依据相关规定，表现优秀的辅警可通过招考程序晋升为人民警察。
什么样的人能当上“辅警”？
什么样的辅警有机会晋升为人民警察？
近日，上观新闻记者走进了这群人——
“徐尔摩斯”诞生记
一段6个小时的公共视频录像，截成500张照片，同样的画面，徐佳健反反复复看了3天。最终，通过辨识出车窗玻璃被砸前后一处细微反光点的差异，他锁定了肇事者的确切作案时间，协助民警成功破获一起破坏他人财物的治安案件。
在浦东公安分局唐镇派出所，擅长视频核查的徐佳健被同事称为“徐尔摩斯”。可他的身份有些特殊，“像警察，又不是警察”。乍一看，他穿着和民警差不多的深蓝色制服，但袖章上却印着“公安辅警”4个字。
2018年11月，市公安局通过媒体发布公开招聘公安勤务辅警的消息。从武警部队退伍的徐佳健经营着父亲交给他的金属加工厂，正在赶制给品牌手机生产零部件的大单子。“看到新闻后，我没跟家人商量就报名了。”尽管对于“勤务辅警”究竟要做什么并不十分清楚，但他暗下决心，要抓住这个能延续制服情结的机会。
层层闯关，徐佳健通过了面试。去年7月，徐佳健如愿穿上深蓝色制服，成为唐镇派出所的公安勤务辅警。协助交通管理、参与街面巡逻、辅助抓捕嫌疑人……边工作边学习，徐佳健很快熟悉了公安辅警的各项业务，工作水平也得到显著提升，尤其在视频核查方面，展现出极强的天赋和能力。
凭借出色的工作能力，徐佳健获得了领导和同事的认可，也得到了家人的支持。但仍有人质疑他的选择：“放弃家里的工厂，跑去做辅警，风吹日晒的，值当吗？”“我从事着自己喜欢和想做的工作，干嘛要在乎别人的眼光呢？”徐佳健很坚定。
去年9月市公安局公布的数据显示，上海的警力仅占常住人口的21‱，在全球一线城市中是最低的。上海公安勤务辅警队伍建立后，与民警相辅相成，进一步提升管事率，共同维护城市安全有序。
女子辅警队全员上岗，守住入沪大门
今年年初，新冠疫情最严峻之际，往年春运任务繁忙的上海火车站，成为疫情防控第一线。作为上海首支女子辅警队，上海站地区治安派出所公安辅警殷佳鸣等10位女辅警，从1月29日起全员上岗，白天忙防疫查控，夜间还要轮流开展返程大客流安保。
测温、登记、放行、复查，每一个步骤都牵动着整个城市的安全命脉。返程高峰，上海站每天到站旅客超过3万人次，防疫压力可想而知。殷佳鸣和同事穿着密不透风的防护服，没漏过一个人。站区的其他防控岗位，偶尔遇到不配合的旅客，她们还主动补位，发挥女性温柔细心的优势，耐心劝解，缓和个别旅客的激动情绪。
“坦白讲，也担心有感染风险。为了家人的安全考虑，有半个月我们几个同事就睡在办公室。”殷佳鸣说，虽然不是警察，但作为公安辅警也有自己的使命感，“我们穿着这身制服，就应该为城市平安贡献力量。”
因为在疫情防控中的优异表现，女子辅警队被评为公安系统的“三八红旗集体”。这让殷佳鸣感到自豪，也对公安勤务辅警的身份产生更深的认同。
他们和民警之间始终有一条界线——
执法权
按照国务院办公厅印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，勤务辅警负责“协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动”，这也意味着他们没有执法权。
曾经因为辅警没有单独“执法权”，殷佳鸣感到过沮丧。殷佳鸣说，自己在路口协助民警疏导交通时，几次碰到过车主、路人并不买她账的情况。“有一次，我让一个车主右转改道，他直接说，你又不是警察，我凭什么听你的？”
徐佳健也遇到过类似的情况。在一次协助民警整治交通违法时，拦下一名闯红灯的非机动车骑车人，见他的反光上有“辅警”两字，对方故意挑衅他：“你拦我干嘛，你又不是警察，管得着吗？”言罢，对方还加速行驶，车把拽倒了徐佳健，致使他手部骨折。民警见状，及时拦截这名违法人员，依法进行了处罚。
“无论是交通管理，还是执法办案，我们都有了更得力的战友。”在不少一线执法民警看来，勤务辅警上岗后担负起各项辅助管理和执法的职责，发挥出各自的特长和优势，与民警形成了相辅相成的合力。“这些勤务辅警年纪轻、干劲足，原先又在各行各业打拼过，虽然没有单独执法权，但他们的加入的确分担了不少勤务压力，也为我们的工作提供了很多新思路。”
据市公安局统计，过去的一年，全市公安勤务辅警共协助民警破获刑事、治安案件1.3万余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1.5万余名。目前，勤务辅警还驻岗在全市近1100个路口帮助维持交通秩序。
圆梦警察
他们在路上
2017年12月，《上海公安机关警务辅助人员管理办法》出台，进一步规范警务辅助人员的招录和使用。根据这一规定，上海公安勤务辅警从招聘开始就有明确规范：报名者须有本市常住户口，大专以上学历，35周岁以下；须经过笔试、面试、体测、体检、考察、公示等程序后，由市公安局统一培训，并通过考核，再统一派遣到至工作岗位；实施统一、规范管理；受过刑事处罚或治安管理处罚、有较为严重的个人不良信用记录等人员“一票否决”。目前，上海警方招录的公安辅警全部为大专以上学历、平均年龄30岁，经过严格的招聘遴选和培训考核，这支统一、规范管理的公安辅警队伍，在城市治理中发挥着越来越重要的作用。
“我还不是一个警察，但我想成为一名警察。”徐佳健和殷佳鸣都怀揣着一个警察梦。成为公安勤务辅警，让他们离圆梦更近一步。
2004年，上海公安机关建立了公安文职制度。2019年，随着公安改革的深入推进，上海市公安局又新增建立了勤务辅警制度。目前，上海已明确对全体辅警实行层级化管理和考核晋升机制，其中，对特别优秀、符合条件的辅警人员，可按规定程序招录为人民警察。根据有关规定，年龄未满35周岁的辅警累计获得3次年度考核优秀的，可通过统一招录考试转为民警。
英国斯塔福德郡大学研究生毕业的黄炅骅得知招收辅警后，他放弃了外企的高薪工作，报考参加辅警招录考试。“我父亲是一名老民警，在他的耳濡目染下，我也一直向往这份工作。”面对自己的选择，家人和未婚妻都很支持，这也给了他极大的鼓舞。
今年33岁的徐佳健已经获得了一次年度考核优秀，他有信心在35岁前达到招录要求。“我已经过了30周岁，考公务员成为警察这条路走不通了。内部考核晋升，是唯一的机会，一定要全力以赴去争取！”
据了解，《上海市公安机关警务辅助人员管理条例（草案稿）》和立项论证报告起草工作均已完成。参与草案稿编纂的人士表示，通过地方立法，进一步明确细化辅警岗位的职责，提升职业保障，同时在确保辅警依法规范履职的前提下，促进公安辅警更好地发挥警务辅助效能。
徐佳健说：“就算最后考不上警察，我也会继续做辅警。穿上这身制服，就肩负着守护城市安全、为人民服务的职责。这份使命同样光荣。”
来源：上观新闻
原标题：《今后，上海的辅警有机会晋升为警察了》
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