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中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势

[作者简介]句华,北京大学政府管理学院行政管理学系主任、教授。

[摘 要] 中国公务员录用制度是在吸收中国古代科举传统以及新中国干部录用经验的基础上,借鉴西方公务员考试录用制度建立起来的。自1993年正式建立至今,中国公务员录用制度已运行发展了26年。26年来,公务员录用制度与时俱进,不断发展,呈现出录用条件完善化、录用考试科学化、录用管理规范化等变革趋势,为我国公务员队伍提供了大量人才,极大地促进了国家治理能力现代化水平的提高。

[关键词] 公务员录用;公务员考试;公务员制度变革

[中图分类号] D63

[文献标识码] A

“盖世必有非常之人,然后有非常之事。有非常之事,然后有非常之功”。 [1]对任何一个组织来说,“人”都是“毕其功,成其事”的最为重要因素。因而,无论是私营部门还是公共部门,选录优秀人才,把好入口关历来是第一要务。从一般意义上理解,公务员的录用制度应当包括所有进入公务员体系的渠道。在我国,成为公务员队伍的一员大致可以通过以下几种途径:通过公务员考试(录用制度);参加公开选拔或是选举(职务、职级升降制度);直接调入(交流制度);军人转业进入;成为聘任制公务员(职位聘任制度)。

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