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冰冷的失业率数据背后,环环相扣的难题

以下文章来源于问题青年Wonderers ,作者迷茫的

近日,青年就业问题再次引发热议。根据国家统计局公布的数据,今年 4 月份城镇青年调查失业率达到了 20.4%,超过了去年 7 月的 19.9%。与此同时,根据人力资源和社会保障部,2023 年高校毕业生人数将达到 1158 万,在去年首次突破千万达到 1076 万之后又创新高。6、7 月份伴随大批高校毕业生进入社会,青年调查失业率很可能还会更高。而过去几年受经济影响,很多企业的校招名额都在减少,这已经是众人皆知的现象。

从十几年前的“蚁族”到今天的“孔乙己”,青年就业质量和生活质量一直是社会关注的话题。近年来,青年就业问题的凸显,除了找不到工作之外,也表现为很多隐形的就业难中,例如考研、考公的竞争越来越激烈、劳动者对当前的工作不满意但是不敢辞职跳槽,甚至不敢主张应有的权利、在就业中的人缺少升迁和发展机会等等。

上海金融与法律研究院的聂日明自 2015 年开始关注就业问题,基于对数据的挖掘和解读(《中国就业大数据之一:他们为什么不工作?就业怎么稳?》),提出解决就业问题需要以市场为导向(《解决高校毕业生就业需要系统性思维》),指出不仅要关心就业率,还要提升就业质量,而提升就业质量还是需要依靠大城市(《中国就业大数据之二:何为好工作?如何提高就业质量?》)。

在一篇针对“35岁现象”的文章中,聂日明指出企业如果选取高端产业、精益生产,就会更加依赖有经验的人才,会自然地提供就业机会的纵深,35 岁现象揭示了企业长期视角的欠缺。

“问题青年”近日邀请聂日明共同探讨青年就业难及可能的解决之道。解决就业问题的关键是在稳定机关、事业单位、国企等公共部门的招录规模,还是要靠企业?灵活就业对青年来说是不是一个好的选择?学历低就是否应该被鼓励?作为个体,在升学、考公、就业之间如何选择?

本期问题青年 

■ 聂日明|上海金融与法律研究院研究员

■ Lisa、璐璐|问题青年主播

数据之下:如何理解当前的失业率?

Lisa:

去年,16-24 岁城镇青年调查失业率一度达到了 19.9%,今年一季度的数据是 18.3%,其中 3 月也达到了 19.6%。我们该如何理解这个失业率数据?

聂日明:

|“当前城镇青年失业率处于什么样的水平?”

16-24 岁的城镇青年调查失业率是国家统计局公布的。调查失业率是在一个抽样框里进行调查,囊括几十万户的规模,覆盖了全国主要的县和地级市。中国从 2018 年开始公布分年龄段的失业率,其中 16-24 岁的失业率就被称为青年调查失业率。

首先目前青年失业率确实是比较高的。2018 年公布的时候,这个失业率就已经比较高,但是和全球其他国家比还不是很夸张。但是在疫情之后,中国的青年失业率水平就变得越来越高,尤其在去年,全年最高时达到了 19.9%。

青年失业率是有季节性的,毕业季的失业率会比较高,所以每年七八月是全年青年失业率的高点,秋冬季失业率又会下降。

所以按照规律,今年 3 月份失业率就达到了 19.6%,这表明中国今年七八月的失业率肯定会明显超过去年的高点。

如果我们跨国来对比,2022 年欧洲的青年失业率大概 16.4%,全球和亚太的平均大概是 15%,所以中国平均的失业率是高过欧洲、全球和亚太的平均水平的。全球来看,西班牙、葡萄牙的失业率比较高,像巴西、南非这样的国家,青年失业率超过了 50%。

原先我们觉得青年失业率这个问题,都是西班牙、葡萄牙、南非这样的国家会面临的问题,这些国家青年的情绪普遍不是很高涨,会有很多社会问题。目前我们的青年失业率已经接近 20% 了,而且今年有很大概率会超过 20%。所以这个时候中国也面临着严峻的问题。

青年刚进入就业市场没多久,当下的精气神可能决定他的一辈子,刚开始的工作路径也可能决定他一生的职业方向。所以青年失业关系的不是一个人在几年内受挫的问题,确实是非常关键的问题。

|“为什么感知到的就业困境比数据更严重?”

在计算失业率的时候,分子是“没有工作但近 3 个月在积极寻找工作,如果有合适的工作能够在 2 周内开始工作的人”,也就是说,试图找工作但是没找到的人被纳入了分子。但是有一些人压根就不在找工作,他们被称为“退出劳动力市场”,这些人是不被包括在失业率计算的分子里的。所以失业数据不包括没有工作、也不想找工作的人,这意味着社会中不工作的人占整个人群的比重肯定是超过 19.6% 的。

另外,从名字上就可以看出,“城镇青年失业率”是不包括农村地区的劳动力的。在县城无所事事的青年、没有进城的农村青年,都是不纳入统计的。所以实际的青年失业率情况肯定比数据更严重。

没有工作、也不想找工作的人,可以用另一个数据,也就是“劳动参与率”来反映。在近几年的环境下,中国的劳动参与率和过去相比确实有一定的下降。这时我们就要问,为什么青年不愿意劳动?是因为他家庭比较富足、不需要劳动,是因为觉得无法学以致用,所以不愿劳动,还是因为学历较高,因而不愿意低就?这个就是需要我们研究的问题。

©《我的事说来话长》

毕业去向的变化趋势

Lisa:

现在越来越多的本科毕业生,没有准备进入到劳动力市场,而

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