近日，中组部、人社部和国家公务员局印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》（以下简称《意见》），完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛，降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制等六大政策，特别向西部省份倾斜，云南也在范围内。

学历最低降至高中

《意见》明确了各地可以根据艰苦边远地区实际情况，采取六项措施降低进入门槛，

包括适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专；

放宽招考专业限制，乡镇机关可不限专业；

适当调整报考职位年龄条件；

不限制工作年限和经历；

合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例；

单独划定笔试合格分数线。

招收一定数量的本地工作者

各地根据工作实际和队伍建设需要，可以拿出一定数量的职位面向本市（地、州、盟）、县（市、区、旗）户籍或在本市（地、州、盟）、县（市、区、旗）长期生活工作的人员招考。

此外，在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡可进一步采取以下政策：单设职位招考；设置一定数量职位面向当地县乡事业编制人员和退役士官士兵招考；必要时可不设开考比例。

另外，加大从大学生村官等服务基层项目人员中考录基层公务员的力度，经过3至5年，定向考录比例一般应达到当年乡镇公务员录用计划的30%以上。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。积极开展从优秀工人、农民等生产一线人员中考录乡镇公务员试点工作。

最低基层工作5年

《意见》强调，艰苦边远地区新录用公务员设最低服务年限，其中新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）。在此期间，不得转任交流到上级机关。上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意，并明确借调时间。

落地云南

艰苦+收入不高 基层留人难

就在今年召开的省十二届人大第二次会议分组讨论时，怒江州的基层公务员代表就透露基层招聘公务员很难，“人家开着车来报道，一看到基层工作环境扭头就走了，基层难留人”。业内人士分析，一方面是在偏远地区工作更加艰苦，加上收入颇低，另外晋升很难，往往造成偏远地区招人难，留人更难，“大家都拼命想往外走，工作谁来做？”一位基层公务员透露出这样的心声。

5年基层工作时限今年起严格实行

今年招录云南省公务员考试新闻发布会上，省公务员局保新涛处长通报云南省今年公务员考试的六大变化时，强调的最大变化就是全省首次统一新录用乡镇岗位公务员服务年限，今年新录用者须服务5年才能更换岗位。保新涛表示，这样要求主要是为了让基层留住人才。一位基层单位的任职人员也表示，过去基层新录用的公务员，往往出现“凳子还没坐热”就被不少上级单位把人要走的情况。