原创 深瞳工作室 科技日报 收录于话题#“深瞳”系列55个

◎ 作者 | 科技日报记者 操秀英

◎ 编辑 | 刘莉

开学日期越来越近，小飞（化名）的心情越来越复杂和紧张。

前往美国的那一纸签证，是她从大一时就定下的目标，是她关于未来一切规划的起点。但申请签证却没有想象中那样顺利。

小飞是北京交通大学计算机专业的研究生。“现在美国大使馆对中国理工科专业学生的签证都会check（审查）至少两个月左右。”小飞说。

虽然有些焦灼，但她对签证还是很乐观的。因为她拿到的是黄绿单子“check”，通过应该只是时间问题。

“工信部直属的一些学校的学生，要么直接就不去申请了，要么就拿到的是白单子，被秒拒了。”小飞说。

黄绿单子“check”，白单子被拒。不同颜色决定了留学生的不同命运。

7月份，有报道称，500多名中国理工科研究生申请赴美留学签证时，被美使领馆以不符合美国《移民和国籍法INA》第212条（f）款及第10043号总统令为由被拒签。

图片来源：视觉中国

个体的际遇是时代和国家发展的缩影。

全球化格局处在分裂、重构的关键时期，科技人才流动呈现新态势、新特点。在一些专家学者们看来，我国高端科技人才培养和引进、流动等正面临机遇和挑战，亟须重新思考。

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“我感到从未有过的无助”

对于计划赴美留学的部分中国学生而言，这个夏天注定是煎熬的。

“我出生在广西南部千山万水的贫困农民家庭，家里最值钱的东西就是一台坏掉的电视机。当我在镇上上高中的时候，我的班主任告诉我要努力学习，走出大山去看看外面的世界。”一名“因美国10043号禁令而无法出国留学的普通学生”在网络上的一封公开信中，深情讲述了他渴望去美国深造的动因，以及为此付出的艰辛。

他被全球排名前十的美国著名大学录取，要去攻读博士学位，并获得每年6万美元的奖学金。然而，这名学生的中国毕业学校被美国列入所谓制裁名单，他的留学之路受阻。“我感到从未有过的无助。”他说。

让这些中国留学生人生被改写的，是2020年5月由美国前任总统特朗普签署的美国第10043号总统令。

正如一些专家分析，限制中国留学生签证本质上是一种对华技术封锁，美国对中国高科技领域的遏制打压延伸到留学领域。

去年4月，美国反华议员汤姆·科顿宣称应禁止中国留学生赴美学习理工科。科顿污蔑赴美中国留学生“抢走美国人的工作、偷窃知识产权，设计可以用来攻击美国人民的武器与设备”，称美国大学“训练了这么多中国的精英人才”是“丑闻”，应重新审视向中国发放学生签证的政策，禁止中国学生选修研究生层面的理科、工科专业，而只能选文科。

科顿宣称：“中国学生想来的话就应该选修莎士比亚的著作和《联邦党人文集》，这就是他们应该从美国学习的，而不是量子计算与人工智能。”

随即，科顿和另一名参议员布莱克本提出一项议案，要求禁止向赴美从事STEM（科学、技术、工程、数学）研究的中国公民发放学生签证。

不久后，白宫发布《禁止部分中国留学生和研究人员入境》，即第10043号禁令。

禁令称：“中国当局利用一些中国学生，主要是研究生和博士后研究人员，作为非传统的知识产权搜集者。因此，本科以上水平的中国学生或研究人员，如果是或曾经与解放军有关系，很有可能被中国当局利用或拉拢。鉴于以上情况，我（特朗普）认为某些中国公民申请F或J签证进入美国学习或研究将损害美国的利益。”

据分析，禁令本身没有指明被限制的实体清单，而是要求美国国土安全部做出进一步的解释。而实际操作中，被限制的对象主要是特定的几所中国理工科高校的学生。

哈尔滨工业大学一位毕业生因10043号禁令收到的美国签证拒信。图片来源：www.10043.org 网站

人们曾寄希望于拜登上台后，政策会有所松动。但很遗憾，并没有。

随着国际学生赴美旅行禁令解除，美国驻华使馆于今年5月重启了中断近一年的留学签证服务。然而，来自工信部直属的七所中国高校和国家留学基金（CSC）获得者，大概率会收到被“秒拒”的白单子。

被拒留学生们透露，在实际面签中，所有在上述学校有过学习经历或是受国家留学基金资助的同学，若是想要赴美学习STEM专业，无论本硕博，还是已经毕业工作多少年，都会被一刀切地拒签。

据有关报道，7月份被拒的500多名学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，大部分学习电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类专业。

他们拟就读的美国高校包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院、约翰斯·霍普金斯大学等。约四分之一学生获得了美方奖学金，绝大部分学生办理签证的时间是在美拜登新政府上台后。

2020年7月14日在美国马萨诸塞州剑桥市拍摄的哈佛大学校园。新华社发

“由于美国学校对于STEM专业的定义十分宽泛，已经有多位攻读商科甚至艺术类专业的同学被拒签。”被拒留学生们在《反对美国10043号总统令行动倡议书》中称，据观察，禁令开始波及其他高校的部分学生。

目前，已有2000多名被拒签的中国留学生和他们的支持者组成了一个抗议团体，他们成立了自己的网站（http://www.10043.org），启动了社交媒体账号，开始募捐筹款活动，反击美国针对中国留学生的歧视性签证政策。

网站截图。图片来源：www.10043.org 网站

在杜克大学终身讲席教授、中国科学院外籍院士王小凡看来，这一事件表明：“一个可以预见的变化是，未来去美国攻读博士学位、进行博士后科研培训的渠道，很可能会逐渐收窄。几年之后，接受过美国一流学术机构严格科研训练的青年人才回国数量，很可能会显著下降。”

“中美科技脱钩的风险并没有解除，拜登政府在战略层面上继续视中国为最大战略竞争对手，对华战略核心依旧是限制中国科技发展。”清华大学社会科学学院教授李正风说。

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从高水平人才回国到“寒蝉效应”

众所周知，从美国留学归来的高端人才，在我国科技发展中发挥了不可替代的作用。

时间回到1978年。邓小平提出向美国派5000名留学生，时任美国总统卡特当即回复“请派10万人来”，两国由此拉开了互派留学生的序幕。

此前，中美人文交流一度隔绝近30年。以致美国著名汉学家费正清曾感慨：“从1950年到1971年，华盛顿送上月球的人比派往中国的人还多。”

1978年，中国迅速开始选拔新中国成立后第一批赴美留学人员，从清华大学、北京大学、中国科学院等大学、研究机构选出52名学者。

经过三个月的强化英语训练后，他们被分配到包括麻省理工学院、加州大学伯克利分校等全美各著名大学、研究所开始学习、开展研究。

后来，这批人悉数回国，成为各个领域的佼佼者，李衍达、陈俊亮、柳百成、张楚汉、张恭庆、姜伯驹、童坦君等7人后来成为中国科学院或中国工程院院士。

1979年，中美建交。

到了20世纪80年代，