历史车轮，滚滚向前。当时间来到2021年3月10日，《焦作市北山生态环境保护条例》（以下简称《北山条例》）迎来了颁布实施四周年纪念日。四年来，焦作市认真践行习近平生态文明思想，强力推进《北山条例》的贯彻实施，开启了依法治山的“善治模式”，在守护绿水青山、建设生态文明方面走出了一条新路径，昔日满目疮痍的废弃矿山变成了林木葱郁、瓜果满枝的花果山和市民休闲健身的“后花园”，实现了从绿水青山到金山银山的转变。

立法成效明显 为绿色发展提供法律保障

2017年3月10日，《北山条例》作为焦作市首部地方性法规颁布实施。《北山条例》从酝酿到出台，凝聚了市委、市人大常委会、市政府及相关部门的心血和智慧，是一部总结焦作矿山生产发展历史、体现习近平生态文明思想和法治思想的地方法规，是一部具有焦作地方特色、精细而管用的良法。

《北山条例》实施后，明确了管理职责，理顺了管理体制。在市、县两级政府建立综合协调管理机构，市、县两级政府及有关部门的职责进一步明确；市、县、乡、村、组管理网络逐步形成，北山生态环境保护的联合执法机制进一步完善。特别是创新性规定了村（居）委会在属地管理日常巡查网格化监管中的协助职责，给最基层的网底（村委会）压实了责任，有效清除了基层管理的“空白点”。

按照《北山条例》规定的“统筹规划、综合管理、保护优先、科学利用”的立法原则，焦作市积极和中国科学院地理科学与资源研究所合作，编制了《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》。在此基础上，市政府组织市直相关部门，编制了废弃矿山修复利用、水土保持、林业提升、基础设施、全域旅游、登山健身步道、公墓陵园7个专项规划，为北山生态环境的有效保护和开发利用提供规划引领。

《北山条例》还对建设项目管控、矿山企业生产标准进行了明确规定，规定在北山生态环境保护区范围内新上项目一律实施新建项目备案制度，从源头上把好资源利用关、绿色发展关、清洁生产关，不符合产业规划和浪费资源、污染环境的项目一律否决；规定矿山生产企业必须符合国家先进的行业标准，达到加工场所棚化、生产工序净化、道路场地硬化、厂区周边绿化标准；大力实施绿色矿山创建行动，所有持证矿山生产企业均按照绿色矿山建设标准创建了绿色矿山，从严落实开发与修复同步，最大限度减少了对生态环境的损害。

同时，按照《北山条例》的规定，市政府还将北山生态环境保护工作纳入年度发展目标和财政预算，每年坚持对相关县（市）区和市直部门的年度考核内容实行奖优罚劣。市、县两级人大常委会定期听取审议同级人民政府开展北山生态环境保护工作的专题汇报，对工作落实中的薄弱环节及时提出意见和建议，以利《北山条例》规定落地见效。

整治成效明显 将绿水青山变为金山银山

经过多年治理，焦作市北山治理不仅在生态恢复上取得了翻天覆地的变化，真正成了绿水青山，更是在助推产业转型、助力乡村振兴等工作上取得了喜人成绩。

焦作千业水泥有限责任公司按照“边开采边治理”的原则，投入资金2910余万元，对矿山进行恢复、治理。去年，该企业又投资1.4亿元建成了5G无人矿山，成为我省唯一获得全国第三届“5G绽放杯”一等奖的企业，也成为行业转型的标杆。

博爱县鸿昌街道下期城村200多公顷荒山曾经是干部群众心中的痛，经过“运土上山、造田种树”后，这里种植了数万棵山楂、冬枣、苹果、石榴、李子树，成了真正的花果山，去年带动群众收入550多万元。

北山的喜人变化，也引起了央视的高度关注。去年9月27日，央视《直播黄河》栏目以《焦作北山：昔日矿山坑 修复披绿装》为题，对焦作市北山治理工作进行了报道。报道中说，从2016年，焦作市开始对北山生态环境进行恢复治理。目前，已完成71平方公里的山体修复。昔日满目疮痍的北山，被打造成多个矿山公园，集休闲、郊游、科普于一体，市民多了游玩的好去处。

2021年除夕夜，央视英语频道直播了修武县西村乡大南坡村举行的除夕夜活动。这个距离修武县城有20多公里的小山村，在不断聚合当地历史与文化资源的情境下，老建筑变美了、村里的供销社再次开启、文艺团体重新组织起来，越来越多的人走进了这个小山村。

此外，解放区老丁沟—猫岔—影视路北闫河一带矿山地质环境治理工程以及健身步道于近日完工，很多市民纷纷表示，一定要到这个新的网红打卡地观光旅游、休闲度假；云上的院子作为修武县金岭坡太行艺术小镇的首批建设完成的民宿，更是一房难求；焦作市首个利用废弃采石场改造而成的旅游景点——山阳区卢亮沟智能共享户外出发营，也成为人们露营游玩的不二选择。

宣传成效明显 法治理念逐步深入人心

2月25日，随着今年《北山条例》宣传月动员会召开，全市各级各部门积极行动，开始广泛宣传《北山条例》。

四年来，焦作市把每年的3月定为《北山条例》宣传月，组织沿山县（市）区、市直有关部门和有关单位，通过报纸、电视等新闻媒体集中专访、宣传日集中宣传、发送手机短信及公交和出租车载电子屏宣传、开展“五进”送法活动、召开座谈会等方式，开展了丰富多彩的《北山条例》宣传活动。

同时，沿山县（市）区政府在各自辖区，也通过设立咨询台、在主要道路入口和沿山乡村悬挂宣传标语、出动宣传车、循环播放“大美北山”宣传片等方式进行了集中宣传。

除此之外，为了强化《北山条例》的公众认知，增强全民北山生态环境保护意识，市北山办还创新宣传方式，开通了“焦作市北山生态环境保护”和“焦作北山 靓丽太行”微信公众号，将《北山条例》、生态环境保护政策法规、北山范围内重要治理项目及主要治理成果等及时向社会推送，进一步扩大了北山生态环境保护工作的社会影响力和人民群众的认知度，已推送各类信息近千条。

通过持续不断、卓有成效的宣传，让法治理念逐渐深入人心，全社会依法保护北山生态环境的共识逐步形成，私挖滥采者得到了震慑，破坏北山生态环境的违法行为被消灭在了萌芽状态，北山生态环境治理逐步走上了法治化、规范化轨道。

管理成效明显 北山治理更加科学完善

北山治理工作只有开始没有结束，只有更好没有最好。

去年，市北山办狠抓北山生态环境保护，全年共督导督查169次，发现问题115个，下达现场移交单28件，现场纠正问题86个；积极查处群众举报事件，全年查实群众举报26起，全部转办处理到位，真正做到了发现一起查处一起；严厉打击私挖乱采行为，依法查处一起矿山生态环境治理项目破坏北山生态环境的违法违规问题，有效地促进了全市北山建设项目依法合规施工，防止将“治理工程”变为“开采工程”。

在开展常规整治之外，焦作市还开展了多项专项整治行动。在去年全省开展的露天矿山整治、废弃矿山治理、绿色矿山建设“三山”整治集中攻坚行动中，按照市政府的统一部署，市自然资源和规划局、市检察院、市公安局、市生态环境局和市应急管理局联合发文，出台了《关于集中开展“三山”整治攻坚行动的通知》，拉开了焦作市“三山”整治攻坚行动的大幕。

到2020年年底，焦作市基本建立了制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的北山生态环境恢复治理工作体系，焦作市“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山生态修复治理率达80%以上，持证露天矿山全部创建成绿色矿山，成为全省绿色矿山建设全部达标的省辖市。

去年年底，市北山办还按照市委、市政府安排，组织市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局、市公安局有关人员组成联合检查组，开展了为期一个月的矿产品经营加工点专项行动，对全市293处（含商砼企业102家）矿产品经营加工点进行了综合验收，取得了良好效果，达到了专项整治行动的目的。

道长且阻，行则将至；征途漫漫，唯有奋斗。2021年，站在“两个一百年”的历史交汇点上，焦作市北山生态环境保护工作将认真贯彻绿水青山就是金山银山的理念，严格按照市委、市政府的指示精神，促进北山生态环境持续改善；继续抓好《北山条例》的学习、宣传和贯彻落实工作，进一步提升依法治理能力，形成保护优先、科学利用、分级负责、全民共治的局面，努力把北部山区建成焦作市产业转型的试验区、绿色发展的主阵地和休闲健身的“后花园”，使之成为造福子孙后代的生态乐园。