1．1909-1911游美学务处及游美肄业馆时期

清华的历史，渊源于1909年由美国退还超收的庚子赔款所设立的游美学务处及游美肄业馆。清华的法学教育是与清华同步成长起来的。1908年10月28日，中美两国政府草拟了派遣留美学生规程，规定了每年派遣的学生数目与要求。并规定，出洋学生应有 80%学农业、机械工程、矿业、物理、化学、铁路工程、银行等，其余20%学法律、政治、财经、师范等。

1911年2月，游美学务处和筹建中的游美肄业馆迁入清华园，正式将肄业馆定名为“清华学堂”。1911年3月30日（三月初一日）清华学堂在清华园暂行开学，4月上课。清华以4月29日为周年纪念之日，在每年4月的最后一个周日举行庆祝校庆的周年纪念活动。

依据《清华同学录》（国立清华大学校长办公室印行，1937年4月），1909—1911这三批学生中学习法政的共19人。第一批：唐悦良，第二批：胡适、何峻业、胡继贤、刘寰伟；第三批：王赓、徐光、梁基泰、柴春林、张国辉、张福运、陈嘉助、黄宗法、陆守经、陆懋德、邓宗瀛、卫挺生、谭齐蓁。

2．1911-1925留美预备部时期

1911年10月10日，武昌首义，各地响应，举国震动。辛亥革命后，清华学堂更名为清华学校。

留美预备部时期，尚未系统地开设法政课程，但学校于通识，特别是外语的方面的培养、学生口才能力的训练，皆是对将来留学乃至法政专业学习，奠定基础。对法政有兴趣的同学，亦已经开始有意识地组织研究团体。学生法庭的设立，足可反映当时清华学生的民主自治意识与法政素养。依据1937年《清华同学录》，这个时期留美预备部共有973人放洋，其中学习法政的有133人，约占13.7%。例如：1913年余日宣等4人、1917年向哲濬等3人、1919年钱端升等6人、1920年萧公权、刘师舜等14人、1921年沈乃正、吴国桢、浦薛凤等9人、1922年罗隆基等12人、1923年王化成等9人、1924年梅汝璈等14人、1925年王造时等6人等等。

1．1925-1937清华学校——国立清华大学时期

1925年9月，清华学校正式设立了大学部。

1926年4月26日，清华学校第一次评议会决定在大学部设立十七个系。4月29日，教授会选举产生了各系主任，其中政治学系主任为余日宣，经济学系主任为朱彬元。由于政治学系和经济学系均需开设一些法律课程，而法学系尚未成立，因此法律课程皆附设于政治系之内。当时政治学系专修课程包括：

入门：政府、民本政治原理；

政治思想：西洋政治思想史、中国政治思想史、现代政治思想、国家学；

政府：中国政府、日本政府、俄国政府、英国政府、美国政府、中国地方政府、英美地方自治、西洋地方政府、西洋市政管理、国家的联合政党；

法律：法律概论、宪法、民法、刑法、商法、行政法；

国际：国家公法、国际关系、中国外交史、中俄日外交史、中英外交史。（清华周刊第27卷第11期《大学部之现在与将来》，第518－523页）

至此，清华法学教育已初具规模。

1928年大学组织法颁布，国立清华大学成立。

1929年，《国立清华大学规程》开始实施。《规程》规定国立清华大学本科设文、理、法三学院，其中法学院包括法律学系、政治学系、经济学系。法学院院长由陈岱孙担任。由于教育部训令指明“惟法律学系暂从缓设，另行筹备可也”，并且当时政治和法律不作细分，故法律课程仍由政治系开设。

在罗家伦担任校长、梅贻琦担任教务长期间（1928.8-1930.5），学校增聘名师，裁并学系，并创设了与大学各系相关联的研究所。1930年秋政治学系开办法科研究所“以为大学毕业生中成绩优美，富有研究兴趣者，研修之所”。当时分为政治学部和经济学部两部，其中政治学部“招考新生，力求严格，每年仅取一二名”，培养出的成绩优异而考取留学资格的学生有徐义生、楼邦彦、王铁崖和邵循恪。研究生入政治学部后，“必须就下列三种专门选读与研究选修一门：（一）公法（宪法或国际公法）；（二）政治制度；（三）政治思想。”当时的研究导师有：萧公权、王化成、沈乃正、陈之迈、张奚若和浦薛凤等。

1932年经教育部批准，法学院正式成立法律学系。燕树棠被任命为法律学系主任。建系伊始，梅贻琦校长指出，“本学系之宗旨，系对于应用及学理两方面，务求均衡之发展以力僻偏重之积习，以期造就社会上应变之大材，而挽救历来机械的训练之流弊。本校当局历年筹备之计划与努力亦即在于此。”然而嗣后国内一部分人士主张停办文法科，教育部亦迭令清华大学停止招收法律学系学生，系务遂于1935年中断，所有政治学系、经济学系学生所需要的法律课程，仍附设于政治学系内。

2．1937-1946长沙临时大学和西南联大时期

1937年，清华大学和北京大学、南开大学南迁至长沙，组成长沙临时大学。临时大学所设学系十七系，并推各学系教授会主席一人，负责进行预制课程，分配工作及筹划设备等事宜。当时法商科共有经济系、政治系、法律系、商学系四系，教授会主席分别由陈岱孙、张佛泉、戴修瓒、方显庭四位担任。

1938年，三校奉命南迁云南，共同组成国立西南联合大学。三校共建了法商学院，包括政治学系、法律学系、经济学系、商业学系四系，1940年并入社会学系。方显廷、陈序经、周炳琳历任院长，张奚若、陈岱孙曾代理院长。各系主任分别为法律学系燕树棠，政治学系张奚若，经济学系陈岱孙，商学系方显廷、丁佶、陈岱孙（兼任），社会学系陈达、潘光旦。法商学院的毕业生中有陈体强、端木正等著名法学家。

1943年，西南联大开始在法律系中增设司法组，其“目的在造就专门人才，以备收回法权后之亟需，该组学生在校享公费待遇，毕业后亦有优待条款。”

西南联合大学时期，清华大学具有相当的独立性，保持了自己的研究院和法科研究所。31学年度（1942年）和33学年度（1944年）西南联大研究院在昆渝两地招收第一年研究生，并且男女兼收。法科研究所下面包括法律学部、政治学部、经济学部和社会学部。

3．1946-1952复员——院系调整时期

1946年10月清华大学在北京复校后，法律学系得以重设，由赵凤喈教授出任法律系主任，同时政治学系仍开设国际公法等法律课程。清华研究院法科研究所也一并恢复，由陈岱孙先生任所长，赵凤喈先生兼任政治学部主任。

1947年根据教育部的部令，法学院正式设立法律系、政治系、经济系和社会学系四系。法律学系开设的法律课程相当齐全，计有25种，几乎包含了当时所有的法律学科门类，还为其他院系开设法学通论等全校选修课。

在解放战争中，清华师生积极拥护中国共产党领导的革命新政权，以各种方式投入到爱国运动中去，其中不乏法政人的身影。1948年6月，张奚若领衔百十知名学者发表