参考解析：

程序正当是当代行政法的主要原则之一。它要求行政机关实施具体行政行为时依照法定程序进行，不得违反包括回避、公开等规定，保证公民的合法权利不受公权力的侵害。 

A项：《行政处罚法》第42条第4项规定：“……听证依照以下程序组织：……（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避……“环保局违反了法定程序，该调查人员应当回避。因此，A项违背，当选。 

B项：《土地管理法》第46条第1项规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；”故征收基本农田35公顷的重要决定应当由国务院批准，违反合法行政原则，而不是程序正当原则。因此，B项未违背，不当选。 

C项：《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”此规定并未将治安拘留列入法定听证事项，公安机关不予听证不违法，公安机关主动听证更不违反程序正当原则。因此，C项未违背，不当选。 

D项：根据《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”第100条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”据此可见，本案中乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所有权对其作出罚款500元的处罚，但是不得当场作出。因此，D项违背，当选。 

综上所述，本题答案为AD项。