时间：2022-12-18 04:25:22

升级考试来临。十年磨一剑，霜刃未曾试。五班全体干将，人人枕戈待旦，摩拳擦掌，虎视眈眈。看今朝，升级考试花落谁家，让我们拭目以待吧！为使每名虎将成绩继续取得突破，群体拔高。在期中考试的基础上，我班继续开展“拜师挑战迎期终 过关斩将当英雄”活动。积极参与吧，它将为你的青春年华点缀出壮丽诗篇。

挑战书

______同学：

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同学：_________

XX-5-4

班主任寄语：没有最好，只有更好！扬起青春的风帆，彰显和谐、竞争、合作、共赢的臻贵。我，时刻准备着，为你们这群承载者二十一世纪民族希望的孩子，保驾护航。也请你们时刻准备着，在毅力、勤奋、理想、激情和科学方法等方面展开竞赛，放飞梦想，从容自己的远行。黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不回。让成绩揭晓一切吧！

ko结果：________________________________________________________________

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快步奔初三 看谁是好汉

初三马上来临，中考的战鼓即将敲响！十年磨一剑，霜刃未曾试。五班全体干将，人人枕戈待旦，摩拳擦掌，虎视眈眈，跃跃欲试。看今朝，升级考试花落谁家，让我们拭目以待吧。为使每名虎将成绩继续取得突破，群体拔高。在期中考试基础上，我班继续开展“拜师挑战迎期中 过关斩将当英雄”活动。积极参与吧，它将为你的青春年华点缀出绚烂色彩。

应战书

____同学：

三人行必有我师焉。谢谢你的拜师与挑战。你的挑战让我热血沸腾，你的挑战让我更加自信坚强。我们是“对手”，但不是敌人。是你给了我机遇，是你激起了我的斗志，是你让我对自己有了全新的审视。你的铮铮誓言使我倍加鼓舞，豪情满怀。合作才能双赢，沧海横流方显英雄本色，久经磨砺才能绽放青春异彩，实力才是硬道理。我有点迫不及待了，1 can’t wait to knocking you out!我接受你的挑战，让暴风雨来得更猛烈些吧！是英雄是好汉，课堂拼，考场见，也希望你能青出于蓝而胜于蓝。

同学：____

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班主任寄语：没有最好，只有更好！扬起青春的风帆，彰显和谐、竞争、合作、共赢的臻贵。我，时刻准备着，为你们这群承载者二十一世纪民族希望的孩子，保驾护航。也请你们时刻准备着，在毅力、勤奋、理想、激情和科学方法等方面展开竞赛，放飞梦想，从容自己的远行。黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不回。让成绩揭晓一切吧！

证书名称

等级

考试时间

11月20日（星期六） 11月21日（星期日）

上午

下午

上午

下午

09：00-11：30 14：00-16：30 09：00-11：30 14：00-16：30

1 中国餐饮业职业经理人资格证书考试 中级 09542餐饮食品安全 09541现代厨政管理

09005食品卫生与安全 09003现代厨房管理

高级 09543餐饮连锁经营与管理【计算器】 09545餐饮企业品牌经营

09007餐饮企业财务管理【计算器】 09009餐饮企业战略管理

2 劳动和社会保障岗位资格证书考试 03318医疗与生育保险 03315劳动关系 03317失业保险

3 调查分析师证书考试 初级 07156社会经济调查方法与实务【计算器】 08003调查分析基本技能【计算器】可携带三角板和圆规

中级 07148调查概论【计算器】 07152市场调查实务【计算器】

高级 07162商务统计【计算器】 07161经济计量分析【计算器】

4 中国物流职业经理资格证书考试 初级 05363物流基础 05368库存管理（一）【计算器】 05365物流信息技术 05369采购与供应管理（一）【计算器】

05367物流案例与实践（一）【计算器】

中级 05376库存管理（二）【计算器】 05373物流企业管理 05377采购与供应管理（二）【计算器】 05375物流案例与实践（二）【计算器】

高级 05373物流企业管理 05382物流战略管理

5 山东省工商管理职业资格证书考试 中级 0043经济法概论（财） 0144企业管理概论 0058市场营销学 0147人力资源管理（一）

7786国际商务

高级 0151企业经营战略 0154企业管理咨询 0149国际贸易理论与实务 5124企业财务管理

0152组织行为学

关键词：选人；铨选考试；人事档案；资格审查

唐代是我国封建社会的鼎盛时期，各项典章制度都趋于完备。特别是唐代科举和铨选考试的制度化客观上要求人事档案文书更加完备和规范。因为中央级考试特别是铨选考试要在考试之前对考生进行资格审查，而审查的主要方法就是把考生报名时所持的各类证明身份的文书和保存在中央政府甲库中的人事档案材料对照勘核，以保证考生的质量。五代铨选基本沿袭唐制，但结合战乱频仍、文书失坠的时代特征也有所损益。据笔者初步考察，唐、五代时选人文书主要有解状、考状、保状、春关牒、告身、历子等。

1 解状

解状是唐代政府部门出具的参加铨选考试的选人个人信息的文件。由州司上报给中央政府的考生文解作为甲历保存备查，发给考生个人的作为应试时的准考报名材料。其作用是考试之前进行资格审查时把报名材料和档案材料以及个人体貌特征加以对照勘核，以保证考生符合应试要求。参加吏部（含兵部）铨选考试的选人要到所属官司或地方州县去“投状”报名，由官司和州府把相关报名信息形成文状申报尚书省。唐制，每年“五月颁格于州县，示人科限而集之。初，皆投状于本郡或故任所，述罢免之由，而上尚书省，限十月至省”。[1]选人解状的内容，有选人的姓名、籍贯、家庭出身、家庭主要成员及社会关系、本人体貌特征等项。比如，选人体貌特征记录的内容依宋人钱易所说：“吏部常式，举选人家状，须云：‘中形，黄白色，少有髭。’或武选人家状，须云：‘长形，紫黑，多有髭。’”[2]解状还要陈述参加考试的理由，如出身人则说明符合那种参选条件，前资官要说明何时因何故停替或罢免，等等。州司上报的选人文解，都作为甲历保存在吏部甲历库，武选人文解则保存在兵部甲历库。同时，还要复制若干副本保存在中书省、门下省甲历库中。唐开元二十八年（740年）之后，选人文解等甲历还保存在南曹。[3]唐代选人解状主要用于每年冬集时对参加铨选考试的选人进行资格审查。所谓“资格审查”，就是把选人报名时州司发给的解状与州司上报给尚书省的、保存在诸司甲历库中的选人文解的内容互相勘核对照，把本人的体貌特征与文解中所记特征勘核对照，以防有罪犯子弟、工商业者子弟、冒名顶替和各种资历造假的和其他不符合条件的人员参选，以保证铨选考试的质量。负责资格审查的官员主要是主持南曹工作的吏部员外郎和兵部员外郎。[4]唐后期至五代，由于战乱原因铨选舞弊情况严重，政府命南曹每年修订解状的版式、状样，悬挂在州司和南曹门前，供选人取解时参考。五代后晋时吏部铨选学习礼部贡举考试的办法，每年“委南曹详订解样，兼备录长定格取解条例，尽下诸州，如礼部贡院板样书写，立在州县门，每遇选人取解之时，各准条件遵行。仍依板样给解”。[5]版样同时也悬挂于选院，供在京选人参照。“选曹每年皆先立板榜，悬之南院，选人所通文书，皆依版样，一字有误，即被剥落。”[6]

2 考状

考状亦称“考牒”，是以人为单位按年度记录官员功过行能及考绩等第的文书。考状除了上报尚书省保存在吏部考功甲历库作为人事档案备查之外，也发给官员个人，作为考绩的证明材料。考课范围包括内外文武职事官、流外官、卫官，考课结果作为官员叙阶、升迁、奖惩和依法治罪的依据，同时也是铨选考试进行资格审查的重要材料。选人每年考课形成的材料称为考功簿书，发给选人个人的就是考状或考牒。当州、当司长官对下属官员进行考核并出具简单考状，考状装订成簿书呈报给吏部考功司，考功郎中判京官考，员外郎判外官考。皇帝任命吏部长官、刑部长官、御史台长官二人为校考使，一人校京官考，一人校外官考。另外，还有给事中和中书舍人担任监考使。考校完毕后考状发给所有应考者以为凭信。考状记录考课对象的功过行能、遣负刑犯和考课，等第，并显示本人是否守满了待选年限。不够年限也被视为不符合应选资格。唐代官员的资历是按散官官阶计算的，而官阶进叙的主要依据，就是考课。唐政府于贞观十一年（637年）就敕令说：“散位一切以门荫结品，然后由劳考进叙。凡入仕之后，迁代则以四考为限。四考中中，进年劳一阶，每一考上中，进一阶，一考上上，进两阶。”[7]流外官入流也要参加铨选考试，“每经三考，听转选；量其才能而进之，不则从旧任”。[8]流外官中的令史还有一定优待：“每府史三考，令史两考得转选，续前劳也。”唐制，令史为流外勋品。唐初，令史“限八考以上入流”。[9]五代时由于战乱兵霾，考绩废弛，官员和选人多无考牒，而把考绩等第和考数记录在解由和历子之上，政府也只好听之任之。后唐长兴二年（931年）五月规定，如再无考牒“便同有过停官”。[10]同时针对考牒等选人文书的混乱局面采取整顿措施。政府责成吏部南曹修订解由、考牒、解状等选人文书式样，并向州县颁布，要求而后的铨选考试，必须“文书备足”。[11]

3 保状

保状是唐代铨选考试的考生证明品行优良、出身清白，符合报考条件的文书，同时也是在考试之前进行资格审查的重要材料。保状有考生自相为保和以现任官员为保两种情况。担保人对被保人的应试资格和任官后的表现要负相关责任。通过铨选考试获得官职的选人要在告身上记录担保人的姓名和官衔，以示郑重。唐代参加铨选考试的选人“以同流者五五为联，以京官五人为保，一人为识，皆列名结款。不得有刑家之子、工贾殊类及假名承伪、隐冒升降之徒”。[12]选人保状实际上分两种，一种是合保，即选人自相为保，也称“五五联保”。5人的组成要以“同流”为原则。所谓“同流”，是指出身相同的选人。自相为保的目的是要互相保证品行优良和出身清白，符合应选条件。“如同保人知保内有冒名滥进之谋，亦许陈首，若递相盖藏，被别人论告，并当驳放。”[13]另一种是以现任官员为保。即京官5人为某一个选人担保。还要京官一人以熟人关系为选人担保。以现任官员为保识人者，据开元四年（716年）九月十二日敕：“诸色选人纳纸保后五日内，其保识官各于当司具名品，并所在人州贯头衔，都为一牒，送选司。”[14]唐代后期，李回任宰相时，为其故人王氏之子担保，由于没有保状而把自己的名字和官衔写在王氏子的告身上。[15]王氏子在保状缺失的情况下，只由保识官在告身上签字的办法在五代时形成定制。在战乱动荡的背景下，文书档案很难齐备。[16]铨试时常规性程序能省则省，只好由保识官在告身上签署名衔。长兴元年（930年）五月敕文说：“应除州县官，引见磨勘须召命官三员为保，然后奏拟，仍于告身之内书保官名衔。据本官所通三代并出身、无出身、历任告赤、诸任考数，若是本朝及伪朝所授者，祗于将来新告身内一一收竖。”[17]这段材料虽然很短，但传达的信息非常丰富。第一，保识官名额由唐代的5人减至3人，带有明显的资格审查从简的精神。第二，没有要求必须形成保状，只要保识官在告身上签署姓名、官衔就可以了。第三，包括三代名讳、本人出身等解状和春关牒上的内容和历任告敕上的内容、考牒上的内容都收录在新告身上。这种简化人事档案的办法带有明显的预防文书档案失坠的目的。但是，这样做的结果造成假名冒进等铨选舞弊情况愈发严重，同时也催生了后周时期选人文书审查制度的改革。五代后周显德五年（958年）闰七月，吏部流内铨状申现行条件公事，南曹锁宿后“先榜示选人，预纳家状，其合保文状，使识官司使印，限开曹後两日内，赴铨送纳，须得齐足。如限内不纳到家状、保状、试纸人，便具姓名落下，不在续纳之限”。[18]保状与家状和试判纸都是引验阶段不可或缺的文件。

4 春关牒

春关牒出现在唐代中期以后，是贡举常科及第举子通过吏部关试以后由吏部发给的贡举常科及第证明。其作用是凭此证明可以参加吏部铨选考试，释褐为官。自唐后期至五代，春关牒是吏部铨选考试资格审查的重要材料之一。“关试，吏部试也。进士放榜敕下后，礼部始关吏部，吏部试判两节，谓之‘关试’，始属吏部焉。”[19]通过关试授予春关牒始于何时，史无明文。但据宋人钱易《南部新书》卷乙：“韦贯之及第年，建议曰：‘今岁有司放榜，春关以前，请以新及第为名’。至今不改。”[20]韦贯之进士及第之年，是在德宗建中四年（783年）。可见，春关牒的出现不会晚于建中四年。春关牒的内容大致包括三个部分：一是及第举子个人信息，二是常科考试的信息和主考礼部侍郎或他官知贡举签署并加盖贡院印信的信息，三是关试主考判南曹的吏部员外郎签署并加盖南曹印章的信息。举子个人信息主要来自其报考时的解状中。礼部把贡举及第人移交给吏部要形成新的人事档案形式――春关状。春关状内容包括及第人姓名、籍贯、年龄、三代名讳等解状上已有信息，还要有及第年月、科名、等地、名次、知贡举人姓名、职务等新增信息。知贡举人签名并加盖贡院印信。礼部知贡举是春关牒生成的第一责任人。五代后唐明宗天成四年（929年），“中书舍人知贡举刘詹进纳春关状，内漏失五经四人姓名，罚一月俸”。[21]知贡举移交给吏部的所谓春关状只是个大名单，经南曹关试后，再由南曹令史、书令史修写春关牒。所谓修写，只是把大名单上每个举子信息单独抄写一份，由主考判南曹的吏部员外郎签署并加盖南曹印章，发给举子。春关牒的作用，主要是作为举子们贡举及第的证明，凭此证明可以参加吏部铨选考试。“籍而入选，谓之春关。” [22]意思是凭此文书可以登记报名参加铨选考试。五代时由于战乱原因导致春关牒等人事档案丢失，影响铨选考试的资格审查。政府一般会采取一定的办法补救。一种办法是找人担保，补发春关牒。后唐天成三年（928年）“十二月戊午，礼部贡院以诸色及第人失坠出身，请同年一人充保，次年二人充保，即重给春关”。[23]另一种办法是负责资格审查的官员多做一些核实工作。后唐长兴二年（931年）四月敕文说：“举选人众，例是艰辛，曾因兵火之余，多无敕甲。不有特开之路，皆为永弃之人。其失坠春关冬集者，宜令所司取本人状，当及第之时，何人知举，同年及第人数几何。如实，即更勘本贯得同举否。”[24]如核实无误，即准参加冬集。

5 告身

告身是为官的凭证，铨选考试报名时，告身是符合报名条件的重要证明材料，经铨司注拟为官后还要发给新的告身，作为履任新职的凭证。唐代有出身的选人和三铨注拟的官员都给告身。“各给以符，而印其上，谓之‘告身’。其文曰：‘尚书吏部告身之印’。自出身之人至于公卿，皆给之。武官则受于兵部，兵部武选亦然。”[25]出身人虽无职事官，但及第举子经吏部南曹关试发给春关牒后获得散官，各色门荫出身者经礼部相关审查后也授散官，散官和符合条件的流外入流者也给告身。门荫出身的选人告身由礼部授给，流外选人告身由吏部流外铨授给。书写和装裱所用朱、胶、纸、轴等费用要受官者自出，五代时常常有贫寒选人无法获得告身。“故事，吏部文武官告身，皆输朱、胶、纸、轴钱然后给。其品高者则赐之。贫者不能输钱，往往但得敕牒而无告身。”[26]五代时，因兵霾战乱选人失坠告身情况比较普遍，选司只好勘验甲库中的敕甲和和同敕甲人的告身，然后重新补发。[27]因为告身是吏部南曹对选人进行资格审查的最重要文书，也是造假情形最多的文书。如上文保状部分所言，告身上还要书写保识人姓名和官衔，有的甚至把解状、春关牒、考牒上的相关信息都写在告身上。后唐明宗长兴元年（930年）七月吏部南曹奏：“磨勘南郊行事官前守濮州范县主簿李范，是同光三年不纳告身人数，准式终身不齿。今又冒名于四方馆行事。前河南府长水县主簿赵知远，使兄为父荫行事者。”明宗闻奏下敕旨说：“赵知远以兄为父，未之前闻。” [28]告身造假的处分也最为严格，甚至“终身不齿”。

6 历子

唐代后期至五代，由于战乱的原因造成参加铨选考试的考生――选人文书丢失现象十分严重，所以又出现了一些新的文书档案形式作为补充。主要有解由、历子等，而以历子最为重要。历子是唐代后期至五代通过铨选考试获得官职的人员由吏部发给的赴任证明，类似于现代的派遣证。主要记录履任时间、履任期间的治绩、卸任后由上级签署的意见等信息，作为参加下一届铨选考试的资格证明。历子最早出现在唐开元时的南选中。[29]南选是唐代铨选考试的特殊形式，选人不必亲赴京城，经南曹审查、铨司试判注拟，一切程序都由地方政府、铨司和补选使完成。地方政府负责出具、审核、申报选人文书，补选使和铨司负责注拟官职，生成告身和历子，由补选使把告身和历子带到岭南及黔府诸州，分付得官选人。历子用作记录履任时间、履任期间治绩，并由地方长吏批署意见，以备考课之用。五代时，由于考绩废弛，多无考牒，地方长吏只好把考牒上的信息如考等、考数等批书在历子上。后唐长兴二年（931年）五月，制定的规则是：“此后选人如有解由及批得历子分明无考牒者，殿一选；有（批）得历子无解由、考牒殿两选；如只有解由、考牒不批得历子殿三选。如无三件文书便同有过停官。”[30]看来，在铨司审查的选人诸项文书中，历子最为重要，特别是经选人所在州司长官审批、签署过的历子。因为历子在一定程度上兼具考牒和解由的功能。

参考文献：

[1][12][25]杜佑.通典[M].长沙：岳麓书社，1995.185、185、185.

[2][20]钱易.南部新书[M].北京：中华书局，2002.24、18.

[3]张东光.唐代尚书省的人事档案管理机构――南曹[J].档案学通讯，2012（5）

[4][8][9]李林甫等.大唐六典[M].[日]广池本.西安：三秦出版社，1992.38、38、21.

[5][10][11][13][16][21][23][24][27][28][30]王钦若，杨亿.册府元龟[M].北京：中华书局，1982.7601、7589、7589～7560、7579、7580、7803、7692、7589、7582、7587、7589.

[6]封寅.封氏闻见记[M].四库全书・子部杂家类.卷三・铨曹.

[7][14][29]王溥.唐会要[M].上海古籍出版社，1991.1776、1611、1621.

[15]王谠.唐语林[M].北京：中华书局，1997.342.

[17] [18]王溥.五代会要[M].上海古籍出版社，1978.338～339、347～348.

[19]胡震亨.唐音癸签[M].北京：中华书局，1959.162.

[22]李肇.唐国史补[M].上海古籍出版社，1979.55～56.

挑战书

______同学：

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同学：_________

XX-11-22

应战书

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三人行必有我师焉，谢谢你的拜师与挑战,你的拜师挑战让我热血沸腾，更加自信坚强。我们是“对手”,但不是敌人。是你给了我机遇,是你激起了我的斗志,是你让我对自己有了全新的审视。你的铮铮誓言使我倍加鼓舞,豪情满怀。合作才能双赢，沧海横流方显英雄本色，久经磨砺才能绽放青春异彩，实力才是硬道理。我接受你的挑战,是英雄是好汉，考场见，也希望你能青出于蓝而胜于蓝。

同学：____

XX-11-22

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摘 要: 大学招生考试制度改革历来是各国高等教育领域的共同话题。英国、美国和日本是世界上经济发达的国家,也是高等教育发达的国家,在三国高等教育发展过程中,大学的招生考试制度改革起到了重要的推动作用,三国在改革中对别国的成功经验有所借鉴,但又努力形成自身特色。因此,对英、美、日三国大学招生考试制度改革进行比较研究,将为确定我国大学招生考试制度改革的正确方向提供借鉴。

关键词: 英国 美国 日本 招生考试制度 改革

作为中学与大学之间的桥梁,大学招生考试制度不仅对中学教育教学、高校人才选拔具有调节和指导作用,而且承载着整合教育系统、维系社会稳定的重任,因而历来是各国教育界乃至全社会关注的一个焦点问题。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)中,再次明确考试招生制度改革是教育体制改革的重要方面,并提出“分类考试、综合评价、多元录取”的指导原则,特别对于高等学校录取机制的多元化方面,进一步给出“自主录取、推荐录取、定向录取和破格录取”的具体建议。

由于大学招生考试制度涉及从中学到大学,从个人到国家的根本和长远利益,任何有关此项制度的改革都应兼顾各方面的利益诉求,也应顺应教育发展的总体趋势。英国、美国和日本是世界上高等教育发达的国家,美国的大学招生考试制度在历史上受英国影响,但通过改革,形成了自己的特色,并作为成功典范受到世界高等教育领域的广泛关注;日本的大学招生考试制度在形成过程中受美国影响,作为与中国在文化和教育传统上同源的国家,日本在吸收美国先进理念的基础上,通过改革,最终确立了适合本国国情的大学招生考试制度。因此,对英、美、日三国大学招生考试制度改革进行比较研究,将为确定我国大学招生考试制度改革的正确方向提供借鉴。

一、三国大学招生考试制度的历史沿革

1.英国大学招生考试制度的形成发展

作为西方历史最悠久的资本主义国家,英国的高等教育制度和体系历经长达几百年的演变,已日臻完善,与之相匹配的大学招生考试制度也几经变革,并对世界上许多国家产生重要影响。孙中山先生曾言:现在欧美各国的考试制度,差不多都是学英国的。[1]

英国大学在历史的发展过程中,形成了自治和自由的基本传统。在19世纪以前,招生完全是大学的自,招生的方式为注册入学。随着宗教对大学控制的加强,大学招生自受到一定影响,大学招收学生必须经过教会审查、宗教测试和面试,但没有笔试要求。经过19世纪初的改革,大学逐步摆脱教会控制,在招生中引入笔试形式,开始对考生进行书面测评。19世纪中期,牛津、剑桥等大学相继成立地区性的考试委员会,各自独立主持具有大学招生考试功能的中学毕业证书考试,以引导中学教学,同时为大学输送合格生源。考试委员会组织的考试并非严格意义上的大学招生考试,其目的是检测考生在中学阶段的教育水平,是中学毕业生的“毕业证书”考试,获高级水平毕业证书的学生,可直升大学。中学毕业证书考试兼有大学入学考试和中学毕业检测的双重功能。19世纪末,为突破大学保守的框架,政府开始以财政资助的方式,介入大学的各项事务。在这一时期,中学发现其课程体系难以满足学生应付各个大学组织的毕业证书考试,特别是在应付考试的过程中,严重干扰中学的教学标准,因此中学希望建立统一的大学招生考试制度。20世纪初,各大学考试委员会开始实施由中学考试委员会推出的统一的学校证书考试和高级学校证书考试,后者相当于大学入学考试水平。两种证书考试成绩,作为各大学录取新生的主要依据。大学拨款委员会作为政府与大学之间的协调者,对大学考试委员会推动统一的招生考试制度改革起到了重要作用。20世纪中期,政府再次介入大学招生考试制度改革,原先的学校证书考试制度被普通教育证书考试制度取代,普通教育证书考试为单科性考试,分为两级:普通水平考试,供16岁及以上者参加;高级水平考试,供18岁及以上者参加。两级考试成绩都作为大学招生的重要依据。普通教育证书考试制度的实施标志英国证书型大学招生制度的确立。对比以前的制度,此次制度改革有两个显著特点:一是评价导向,与学校证书制度不同,普通教育证书仅是对学生个人评价,并不对中学教学质量评价;二是评价方式,学校证书制度采用学科分组制,考生必须通过某个学科组的所有科目考试才能获得证书,实行学科组评价方式;而普通教育证书制度采用的是单科证书制,学生科目选择自主性和灵活性增加,通过一个科目的考试,就可以获得相应的证书,实行单科性评价方式。进入21世纪,英国继续加大大学招生考试改革力度,在改革趋向方面有三个特征。其一为招生标准的多元化,英国试图建立一种有助于大学判断所有申请者潜质和相对优势的全国统一考试制度,这一考试被称为“学术推理思维能力测验”;其二为评价标准的精细化,为使大学选拔到更优秀的考生,在普通教育证书高级水平考试的评价中,增加最高等级评价;其三为招生程序的人性化,2008年,英国通过改革大学招生制度,使两年后参加高级水平考试的考生,如发现自己考出更好的成绩,则可申请就读更好的大学,同时保留考生已录取大学的入学资格。[2]

2.美国大学招生考试制度的形成发展

美国是世界上高等教育最为发达的国家之一,在短短三百多年的历史中,美国高等教育迅速发展,这与其大学招生考试制度改革密不可分。

美国在南北战争时期是英国殖民地,因此它的高等教育是英国高等教育的移植。当时美国大学数量少、规模小,且多由教会控制。各校招生模式相同,一般通过口试甄选学生。南北战争后,美国经济迅速发展,社会对人才的需求加大,随着“赠地学院运动”的展开,大学数量增加,规模扩大,以适应不断增加的入学人数。大学原先的口试招生制度,因为效率低下,无法满足规模逐渐增大的大学招生需要,也使得中学教育因为大学招生的绝对个性化无所适从,美国招生考试制度开始改革,各大学逐步采取证书录取制[3]。这一制度加强了中学与大学之间的联系,对中学努力提高教育质量有积极作用。在这一制度下,大学定期对中学进行评估,获得大学认可的中学,其学生如获毕业证书,可直升相应大学。证书录取制在实施中陆续暴露出一些问题。一是大学逐渐意识到对中学认证的投入很大;二是中学为适应不同大学的认证要求,导致失去办学自主性和教学上的混乱;三是这一制度没有实现大学跨州选择学生或学生跨州选择大学,因为大学承认的中学文凭仅限本州范围。为解决这些问题,19世纪末,美国开始出现跨州的地区性专门认可(中学)组织。此后,美国逐渐形成了六大地区性中学认证机构,在逐步完善证书录取制度的同时,美国部分地区开始组建大学入学考试委员会,突出建立大学招生标准的导向功能。大学入学考试委员会的出现为美国实施全国性的统一考试制度提供了组织保障。1901年6月,大学入学考试委员会举行了称为“学业成绩测验”的首次标准化统一考试,此后越来越多的大学采用了这一考试标准。20世纪初的科学研究表明,仅依靠考试并不能准确选拔出优秀的考生,美国历史上实施的口试招生和证书录取制度也有一定的可取之处。1919年,哥伦比亚大学率先使用综合选拔制录取考生,这一制度更加强调考生评价指标的多样化和评价标准的多元化,具体评价指标包括考生个人背景、中学表现、领导能力、兴趣爱好、动机,以及大学入学考试成绩等。综合选拔制逐渐被许多大学接受,成为继大学入学考试制度之后的又一种招生考试制度[4]。美国大学招生的标准化开始出现,1926年,大学入学教育委员会对考试内容和方式进行改革,首次举办了学术性向测验(简称SAT),以评价学生是否具有在大学学习的能力和潜力。二战结束后,美国高等教育向大众化趋势发展,原有的大学招生考试制度必须适应这种趋势,因此制度改革成为历史必然。一方面社会对人才有大量需求,另一方面,接受高等教育已成为青年人提高经济地位的首选方式,再加上民权运动的蓬勃开展,要求教育机会公平的呼声日益高涨,美国面临对大学招生基于优秀、成就和潜力的传统选拔标准的巨大挑战。采取科学合理、灵活多样的大学招生标准成为美国大学招生考试制度改革的方向。一些市立大学和社区学院开始实施开放式招生制度,只要是高中毕业生都可以获得入学资格。同时,高水平大学仍然坚持综合选拔制的选择性招生,1947年教育考试服务中心举办的SAT考试成绩和1959年美国大学考试中心举办的ACT考试成绩,成为大学录取新生的主要依据之一[5]。在高等教育大众化背景下,美国大学生源竞争呈现出层次性,相应的大学招生考试制度也逐步形成了与分类型、多层次高等教育系统相适应的开放招生制度和选择性招生制度并存的大学招生考试制度。

文化部及北京市政府签署首都文化建设合作协议

文化部和北京市人民政府近日正式签署推动首都文化建设的战略合作框架协议。文化部党组书记、部长蔡武和北京市委副书记、市长郭金龙分别代表文化部和北京市人民政府在协议上签字。

根据协议，文化部和北京市人民政府将建立紧密型战略合作关系。文化部将在举办国家级文化活动、推动重大文化创意产业项目建设、支持优秀原创文化产品和服务出口等方面予以北京重点扶持。北京市在规划、资金、税收、人才等配套政策方面全力配合，为国家文化发展战略的实施和中央在京文化单位及时做好服务工作。文化部指导北京市规划建设覆盖全北京的公共文化服务体系，使北京市公共文化服务建设水平处于全国前列；支持北京市优秀舞台剧目的创作排演和品牌文化活动的开展，引导优秀文化产品和服务出口；利用国际国内文化交流活动，充分展示和提升北京的优秀、原创、品牌文化。

文化部和北京市人民政府还将积极建设一批国家级重点文化产业项目，包括：中国动漫游戏城、国家级文化娱乐主题公园、综合演艺中心等，推动首都文化创意产业发展。

现代书店落户国家图书馆

落户于国家图书馆的中国图书进出口（集团）总公司现代书店近日开业。现代书店是新闻出版总署批准的国内第一家可以经营进口出版物的连锁书店。现代书店国图分店占地约500平方米，分为展示销售区、活动区和读者休闲区。展示销售区主要展示、销售国内外知名出版社的新版书刊，活动区主要用于举办各出版社推广最新图书和出版社与读者进行交流等活动，读者休闲区主要用于读者店内阅读和交流。目前，爱思唯尔等国际著名出版机构和中华书局、商务印书馆、中国人民大学出版社、世界图书出版公司、现代出版社等国内出版社的近两万册最新图书已上架展销。

吉林音像电子出版协会成立

3月25日，吉林音像电子出版协会正式成立。该协会由吉林省新闻出版局主管，由吉林音像出版社等20余家音像制品出版、复制和发行单位共同发起，旨在组织省内音像电子出版行业开展活动、维护秩序和交流。

中华工商联合出版社有限责任公司成立

4月17日，中华工商联合出版社有限责任公司成立大会在京举行。新闻出版总署署长柳斌杰在成立大会的讲话中指出，中华工商联合出版社有限责任公司的成立对于打造市场主体具有标志性意义，为即将开展的出版社体制改革工作将起到积极的示范作用。

中华工商联合出版社有限责任公司是由中华工商联合出版社和吉林出版集团合作成立的。中华工商联合出版社是以经济类图书出版为主的中央部门所属的中小出版社，十几年来，逐渐形成了自己的出书特色，但随着市场竞争的日益激烈，受制于体制机制的束缚，使得出版社处在一种被市场日益边缘化的境地。与吉林出版集团联合，将使中华工商联合出版社能够引进成熟的管理制度和改革经验，也能够为吉林出版集团立足本省、面向全国搭建一个全新的平台。

上海世纪出版公司物流中心启动运营

4月15日，上海世纪出版股份有限公司旗下青浦物流中心在上海青浦工业园区正式启动运营，该物流中心以信息化平台建设为核心，年吞吐规模将达到100亿码洋。该中心目前已被列入上海市文化建设重点项目。上海世纪出版集团表示，物流中心投入运营之后，将用3年的时间完成以物流为主体的产业升级和以现代化物流企业管理制度为核心的流程再造；同时，还将通过优化资源配置，扩大经营规模、整合社会资源，努力向第三方物流发展。

上海2008十大版权案例

上海市版权局近日与上海市法院系统共同推出2008年度十大典型版权案例，以引起社会共同关注，警示侵权盗版分子，普及版权法制知识，鼓励社会公众广泛参与版权法制环境建设。其中最典型的案例是2008年上海成功侦破一起建国以来我国最大的盗版地图案件。同时公布的典型版权案例还包括：篡改微软软件许可协议构成著作权犯罪案、擅自运营网络游戏非法牟利构成侵犯著作权罪案、“森吧宽频娱乐网”传播外国影视作品侵犯著作权案、“天下网”传播畅销文学作品侵犯著作权案、网站传播电影作品《疯狂的石头》侵犯著作权案等。

数字点睛

400

2008年全国读书活动的范围和声势比上一年又有很大提高。据不完全统计，全国31个省、自治区、直辖市都有了属于本地区的读书活动，约有400多个城市自发开展了读书节、读书月等活动。

40%

目前我国科技期刊网络出版的编发量已占全国出版编发总量的40%左右，而从业人员基本只有传统出版知识和经验。此外，从事网络编辑业务的人员约为60万人，但大多数没有接受过系统的职业训练。

对此，专家建议，要通过实践培养和内部挖掘、公开招聘、引进人才、定向培养等多种方式，加快科技期刊人才队伍建设，构建有利于创新型期刊出版人才成长的良好环境，培养大批具有一定出版理论水平、高超操作能力和执行能力的高层次管理、技术人才，推进我国创新体系建设。

30.9%

中国青年报社调研中心的调查显示，只有23.4%的人会选择去图书馆看书，30.9%的人从来不去图书馆。据文化部2004年公布的数据，中国平均45.9万人才拥有一所公共图书馆，并且主要分布在大城市、高校、科研院所，中小城市和普通居民很难便利地使用图书馆。图书馆一向被称为“推动全民阅读的根据地”，如何建设公共图书馆，直接关系到一个城市的阅读空间的打造。

3.16亿

工业和信息化部副部长奚国华4月18日在博鳌亚洲论坛2009年年会上说，2009年一季度中国网民新增1620万人，互联网网民总数达到3.16亿人。

奚国华表示，在互联网产业，电子商务、网络广告和网络游戏占据重要地位。据估计，2008年中国电子商务市场规模约为3万亿元，同比增长41.7%。网络广告整体市场规模约为120亿元，同比增长55.8%；网络游戏市场规模在190亿元至200亿元，同比增长50%左右。

重点推荐

2009年版《全国造价工程师执业资格考试大纲》《全国造价工程师执业资格考试培训教材》出版发行

为了适应我国工程建设事业和工程造价管理改革发展的要求，总结近年来造价工程师执业资格考试的经验，全国造价工程师执业资格考试教材编审组组织专家对原国家建设部、人事部2003年制定的考试大纲和2006年版考试培训教材进行了修订，形成了2009年版全国造价工程师执业资格考试大纲和培训教材。考试大纲和培训教材中的《工程师造价管理基础理论与相关法规》、《工程造价计价与控制》、《建设工程技术与计量》（土建工程和安装工程各一册）由中国计划出版社出版发行。中国计划出版社同时还出版了考试培训辅导用书《建设工程造价管理相关文件汇编》。

2009版教材主要在以下几个方面进行了修订：一是根据造价工程师考试加强技能的要求，减少了个别科目中基本概念和基本知识的内容。二是按照2008年新修订的《建设工程工程量清单计价规范》等一批涉及工程造价方面新的制度规定，对建设项目经济评价、工程量清单计价和工程结算方面等有关内容进行了增改。三是对个别内容在考试科目中的位置进行了调整。

详见本期第321、317～320号征订书11413

2009年版《全国造价工程师执业资格考试应试指南》出版发行

为了指导广大考生有针对性地复习相关知识，顺利通过造价工程师执业资格考试，中国计划出版社在出版了2009年版《全国造价工程师执业资格考试大纲》和《培训教材》基础上，和天津理工大学造价工程师培训中心合作，推出了2009年版《全国造价工程师执业资格考试应试指南》。《应试指南》包括《工程造价管理基础理论与相关法规》、《工程造价计价与控制》、《建设工程技术与计量》（土建工程部分）、《建设工程技术与计量》（安装工程部分）、《工程造价案例分析》5册，各册内容与考试科目、大纲要求和教材知识体系对应。各科复习导言为考生点明课程总体变化趋势和命题走向。每章内容与教材对应，按照考纲要求、名师点评、本章知识架构、知识要点集成、本章主要考核点、难题解析、习题汇编、习题答案的体例编写，浓缩和提炼了教材的精华，可以大大节省考生的复习时间，提高复习效率。习题部分则为考生检测复习效果提供了有效的手段。每册还为考生提供了两套模拟自测题和前三年考试真题及答案。

本书16开，全套预计总定价180.00元。

详见本期第312～316号征订书11414

各界声音

少儿图书出版

“深化战略调整、苦练内功，才是出版社应对挑战、把握机遇、实现持续平衡协调发展的关键。”

北京开卷图书市场监测数据报告显示，浙江少年儿童出版社从2003年至2008年连续6年在国内少儿图书零售市场占有率第一。在此基础上，今年1月该社又以绝对优势稳居少儿市场占有率第一和全国地方出版社第一，并在全国所有门类出版社中排名第八，这也是浙少社历史上单月取得的最好名次。对此，浙少社社长蔡潮峰表示，在国际金融危机的特殊时期，更需要在产品升级、结构完善、品牌强化及营销创新等方面多下工夫。

文学期刊

“既然这一产业已经初具规模，那就不妨多一点精品意识，在形式和内容的多元化上多下点工夫，少做‘端着筐子等鸡下蛋’的事。”

内容雷同、多是青春伤怀、“快餐”特征明显、缺乏思想内涵……人们对于新兴青春文学刊物的批评，多集中于这几点。对此，业内人士认为，这些明显的缺陷，应该引起这个产业中所有从业者的重视。

非公有出版企业管理

“一间民宅，两张办公桌，一两个书柜，就构成了一家图书出版公司；没有书号，没有资质，却敢承诺出书。们满怀希望，结果书没出成，反而搭进去许多钱。少数人的不规范操作，让民营出版获得了‘泥沙俱下’的评价。”

个人出书被骗，已经不是什么新鲜话题；民营出版工作室多如过江之鲫，亦是不争的事实。鉴于此，国家新闻出版总署在近日下发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中明确指出，“将非公有出版工作室作为新闻出版产业的重要组成部分，纳入行业规划和管理，引导和规范非公有出版工作室的经营行为”。这让很多受“不规范出版行为”之苦的人看到了曙光。

读书选秀

“类似选秀无法从根本上起到作用。”

(一)考试方向的变化 一是更加符合国际通行惯例。很多国家的注册会计师考试都区分了不同阶段进行，改革后的考试制度更加符合国际惯例，与国际上大多数同类证书的考试模式接轨，在不远的将来，CPA证书将成为国际通行证书的曙光，也进而全面提升了CPA证书的含金量。二是更加注重对解决实际问题能力的测验。在这次改革中，注册会计师考试两个阶段对注册会计师执业所需的专业知识、职业态度、职业道德、运用专业知识有效解决实务问题的能力进行了全面测试。这样的测试有利于考生通过考试后在执业时准确判断执业风险所在，减少因缺乏必要的执业常识和素养产生的问题，更好地保护从业人员。三是更加利于复习备考。新的考试设置，看似延长了考试周期，增加了考试科目，其实更关键的是考试科目的内容将发生变化。新的考试制度并非简单地在原有五科的基础上增加两科，而是按胜任能力要求和考试规律要求对现行考试内容进行分拆、补充和整合，使两个阶段各科目的考查目的更加清晰，知识理解层次更加单一，复习备考更有针对性，无形中更有利于考生参加考试。这样的考试方式，更符合考生对知识的学习过程。

(二)考试科目的变化 一是考试两阶段的设置。在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合，对考试科目作以下调整：第一阶段，即专业阶段，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科；第二阶段，即综合阶段，设综合1科。根据中注协的解释，公司战略与风险管理就是对现行考试制度的财务成本管理科目的分拆，并补充了现代市场环境下风险管理方面和内部控制方面的内容，调整和补充考试内容。在近年来考试内容调整完善的基础上，充实公司战略、风险管理、内部控制等内容。第一阶段的单科合格成绩5年有效，对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证；第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。二是考试科目的增加。第二阶段的综合科目是对现行考试制度主要科目有关实务内容的归并、补充和整合。相应的，新考试制度下的会计、审计、财务成本管理、经济法、税法要比现行考试制度下同名科目的综合应用要求相应减少。第二个阶段注重考生综合应用技能的考核。由此可知，第一阶段增加的内容并不是全新的，所以广大考生也不需要为此惊慌失措，根据以往的经验，考试改革的初期阶段，考试难度不会很大，所以考生只需要对自己原来的备考计划略作调整即可。第二阶段是综合能力考查，这也说明第一阶段的专业考试将更加理论化，对于备考而言该点也是非常有利的。

(三)考试内容的变化 新制度的实施对原各科目的考试内容会产生影响，其中对《财务成本管理》和《审计》的影响最大，其他科目次之，通过对制度的分析可知：

《会计》：新制度对本科目的内容和体系基本上没有什么影响，目前推测难度可能略有降低。从2008年的考题来看，考试的客观题形式发生了重大改变，改为大题套小题形式，与注册税务师考题中的计算、综合题类似。从某种程度上讲，似乎难度增加，但考核点和内容变化不大，主要还是广大考生不适应。2009年《会计》的考试形式、出题思路是否还会延续这个改变，现在还不得而知。

《审计》：在注册会计师考试5科中，属于难度较大的，往年的通过率中它经常是5科中最低的。考试改革后，审计会更加容易通过，原因如下：一是考试难度降低，根据改革文件的说明，原考试科目的难度均会有所降低。二是内部控制的知识有了全面的讲解。往年考生中面对审计中内部控制的内容一筹莫展，因为该项内容在审计教材中并没有过多的说明，且也找不到合适、恰当的教材学习，但考试改革后新增的《公司战略与风险管理》科目中，会对内部控制的知识进行全面地讲解，这样考生学习起来就会更加轻松。三是综合性、实务性内容放在综合科目中考核。根据改革文件，会将五科中的综合性和实务性的内容，划分到综合科目考试中。往年考试中，考生对于实务性质的题目处理能力总是不强，此次改革后，《审计》科目考试会更加专业化，主要是对专业知识的考核，从而难度降低了。四是针对2005年通过审计的考生要注意，如果选择了2009年按照新制度考试的，则2005年的成绩有效期到2013年；如果是2006年通过审计的考生，选择2010年按照新制度考试的，2006年成绩有效期到2013年。对于先通过审计的考生而言，无疑属于一次非常好的机会。五是对于注册会计师而言；虽然并不是每个取得全科合格证书的人均会执业，但该项考试的目的是获得注册会计师的执业资格，审计就是注册会计师的主要业务，对于这个科目学习的好坏，关系到将来执业能力的高低，所以是尤其重要的。目前的审计理论是风险导向审计，许多的考生在学习时，对于这个理论的运用掌握得并不好，其中一个原因就是相关的内容在教材中并没有具体地讲解，仅仅讲解的是思考的思路，根据改革文件中的内容，新增的松《战略与风险管理》中，会包括关于公司风险管理的内容，可以说为考生的《审计》学习，又提供了相关的资料和学习内容，也为将来的执业提供了更加充分的专业能力提高的资源。

《税法》：由于2008年国家了一系列新的税收文件，将导致注会《税法》教材发生比较大的变化，其中增值税、消费税、营业税、企业所得税变化较大，但因为考试制度改革带来的直接影响不是很大，目前推测极有可能主要体现在税法知识将与会计知识更加紧密结合的综合阶段测试。这样的考核方式有利于解决税会分离、税会差异的问题，帮助考生在复习《会计》和《税法》科目时更好地达到融会贯通。

《经济法》：从单一科目经济法来说，这次改革对其影响不是很大，注会考试中经济法本身是5门课程中比较简单的一门，近年来随着新法律、法规的出台速度加快，该门课程基本上每年都有大的调整，预计2009年也会延续这样的教材编写思路，紧跟时代，对教材中的一些旧内容进行修改。虽然经济法教材这几年都在逐步地增厚，内容也逐渐增多，但是2009年考试的难度很可能会因为改革第一年而相应降低，考生只要在学习中做到在全面复习的基础有所侧重，学会抓住主线来进行学习，这样来应对2009年的注会经济法考试是没有任何问题的。

《财务成本管理》：新制度将该科分为了两个部分：一部分是“财务成本管理”，一部分是“公司战略和风险管理”。这两门课程总体的框架也是在现有考试制度的五门中，新制度下的财务成本管理应是对现有的知识予以细化，有利于考生的理解，不会再增加