国际视野·教师资格制度研究(4750)ok   简述新加坡的中小学教师资格制度及启示摘自《师资建设》期刊  □文/华东师范大学 汪晶晶

一、新加坡教师资格制度    教师资格制度是国家实行的一种法定的职业许可制度，是国家对教师实行的一种特定的职业资格认定制度,是国家对从事教育教学工作的人员的基本要求，又称“教师资格证制度”和“教师证书制度”。    执行、完善教师资格制度是建设高质量教师队伍的法律保障，对拓宽教师来源，吸收优秀人才从教，严把教师队伍入口关，优化教师队伍结构，提升教师队伍技能与知识，保证教育质量，提高教师社会地位和教师整体素质，促进教师职业专业化发展有着至关重要的作用。同时，教师资格制度对于教师的职业身份、法律地位及职业发展也有着实质性的保障意义。（一）招聘制度——身份明确，把关教师入口新加坡没有系统的师范教育，教师录用实行招聘制，且教师聘用与培训分离。新加坡教育部每年都按照事业发展的需要将招聘教师的信息（人数，科目，条件，时间，地点，要求等）在网站和报纸上予以公布，公开招考。只要符合招聘条件的都可以申请报名，教师招聘由政府实行，教师的身份是国家公务员。近几年，教育部还开放了国门，面向世界招聘教师，网罗世界优秀人才。整个招聘过程宣传力度很大，政策性、规定性、程序性很强，把关也很严。考核分笔试和面试，两试合格者就可以得到教育部的派遣，到南洋理工大学国立教育学院受训。受训合格，由教育部分配到指定的学校。1、招聘制度明确了教师的身份和法律地位教师的公务员身份赋予了教师具有代表国家从事社会公共事务管理的性质，体现了“政府为主体，公共性质为导向”的价值体系。教师聘任权在政府而不在学校，因此教师与学校、国家之间是公法关系的行政合同关系，教师的委派有“行政任命的性质”。新加坡教师依法享有公务员权益，待遇有保障。对教师的处分，解聘都有法定的程序，并且有明确的申诉、复审等行政救济措施。如果学校要解聘不胜任本职工作的教师，必须要通过法律程序进行，要提供详尽的、全部的被解聘教师的材料，其中包括教师的工作档案、不称职的依据（如有教师本人签字的每年评估意见）、关键事件的证人、日期等。由此可见，新加坡教师的法律地位是很牢固的，只要教师不随意违规，不违法，身份基本上是“终身”的。2、遴选慎重，严把教师入口关新加坡对教师申请条件要求近似苛刻。新加坡中小学教师资格获取分两种。一种是大学毕业生要获得教师资格，必须拥有新加坡国立大学，南洋理工大学或其它教育服务界认可的大学学士文凭。学生通过教育部的考核后，到国立教育学院受训1年的教育与课程学习科或2年的体育教育科加教育与课程学习科，分别获取大学毕业生教育文凭和大学毕业生教育文凭（体育）后，全部由教育部分配到相应的中小学校。另一种是“A”水准或理工学院文凭生通过教育部的考核后进入国立教育学院或进行四年的本科学习获取教育学士文凭，或进入两年的学术科与教学实践科、体育科加学术科与教学实践科，分别获取教育专业文凭和体育教育专业文凭，或进入一年的家政与教学实践科、艺术/音乐科与教学实践科分别获取家政教育专业文凭和艺术/音乐教育专业文凭，由教育部统一分配至相应的中小学。“A”水准文凭者修读教育学士文凭、教育专业文凭、体育教育专业文凭，除了对其“A”水准考试成绩有详细的规定外，还对其“O”水准、英语、母语有专门的要求。专修体育教育专业文凭必须通过体能测试及入学或相关笔试。专修音乐、美术、美术/音乐/家政教育专业文凭在学科特长方面有相应等级要求；修读特殊教育专业文凭必须学习两年相关课程。申请进入国家教育学院(新加坡唯一提供教师教育课程的机构)的人员必须经过筛选，筛选的通过率为25%-30%。为保证质量，教育学院成立了国际评估委员会，对教育学院的教学进行跟踪评估，评委来自国际知名大学的教育领域的专家。（二）培训制度——专业引领，提升职业素质在新加坡，取得教师资格必须到国立教育学院进行学习、受训，教师资格每晋升一级都要接受规定的学习要求、课程培训。1、“教师教育模式”。此模式设置课程包括两方面：①教师的专业能力，它不仅包括专业理论知识，而且包括实际操作应用能力，要求教师具有交流信息、传授知识、组织与管理教学、了解学生的需求与渴望、计划教学与评估学生等能力；②教师的个人能力与修养，它包括教师从事教育事业的目的、动机等，要求教师具有对社会问题的意识及敏锐性、批判性思维、适应能力等。新加坡教育部规定，自1998年起中小学校教师每年必须接受不少于100个小时的培训，教师可以根据需要选择脱产或在岗学习，也可以在国内或国外接受培训，国内受训由国立教育学院负责。教育学院设置了专门的培训课程，如：高级教师课程、高级的高级教师课程、部门管理文凭、领导培训课程，领导的领导课程等。2、“专业发展持续模式”。一名非大学毕业的教师能通过这个模式，在教学的5年内获取基本的学士文凭，同样一名大学毕业的教师有机会以5年的时间完成硕士课程，并在接下来的10年考获博士。教育部为攻读硕士或博士的优秀教师提供奖学金，其他的予以资助。这种模式让教师增进知识与技能，同时提供提升文凭的机会。3、“教师专业与个人发展配套”。在这个计划下，服务满12年以上的教师，可以享有两个半月的公休进修假期（带全薪）。此外，教育部也会让所有教师每年报销400至700元的进修与发展费。4、“教师专业发展脱产计划”。按照计划规定，每工作完6年，教师就可以申请参加半年的该计划（职务保留），学习期间享受半酬待遇。如果在进修期间教师愿意承担一半的工作责任，而用剩下的时间开展行动研究或其他专业化发展活动，教师可以获得全部酬劳。5、企业精神培养。新加坡教育与其他行业结合紧密，教育部定期派遣教师到企业、银行、金融机构等行业去实习，发展教师的综合能力、创新能力。（三）保障制度——薪金丰厚，网络行业精英1、受训补助。为了鼓励