护士晓兰在 N 医院是个有编制的护士，今年 30 多岁，已经生了二宝，目前正在哺乳期。之前所在的科室，由于她这两年连着生孩子，早已是回不去了，现在她所处的科室，也是护理部的临时安排。对于以后自己的定科问题，她对自己前方的路有些迷茫。

护士长说她身为在编护士，是有归属没自由、不能像无编制的护士那样说走就走，说辞职就辞职的「自由人」。必须在本院要有明确的职业规划，早作安排和打算。]合同护士小颖在一旁听了，问：我这样没编的护士怎么办？听说人社局每年都有卫生系统的事业单位招聘，那我还要不要考编？

对于护士招聘和护士编制问题，历来是护理人员所关心的话题。

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。公立医院的编制管理属于事业编，当下，公立医院正在进行人事制度编制管理改革，取消事业编是大趋势。各级医院将会在一段时期内，逐步取消事业编，推进一体化事业单位人事管理新模式。 

针对护士编制话题，解答七个相关问题：

未来卫生人才发展有哪些新情况、新政策？

2017 年 11 月 7 日，国家卫生计生委在河南郑州召开全国卫生计生人才工作会议。

金小桃副主任在总结讲话中指出，各地区要建立人才工作协调机制，明确任务分工，加大人才投入，关心爱护人才，推动复合型、创新型、领军型、国际型人才工作取得新成果。

以公立医院薪酬改革为突破，推动人才保障机制建设取得新成效；以稳妥开展公立医院编制管理改革为抓手，推进一体化事业单位人事管理形成新模式；以深化卫生职称改革为动力，体制内外卫生职称全行业管理取得新进展。这次全国卫生计生人才工作会议为未来卫生计生人才发展，透露出以下新政策相关信息：

▎1. 同岗同酬同待遇指日可待

在稳妥开展公立医院编制管理改革上，公立医院人员编制会实行动态调整，并逐步实行备案制.同时，未来公立医院实行全员聘用的阵营会越来越大，并执行一体化的事业单位人事管理政策，实现同岗同酬同待遇。

▎2. 编制「周转池」得到推广

安徽编制「周转池」经验将会得到推广，其经验主要是将地方空余编制集中，并用于卫生行业。所谓编制周转池，是根据事业单位人才队伍和服务能力的建设需要，在事业编制总量内调剂一定规模事业编制，建立事业编制周转池，供事业单位周转使用。

政策的改变，除了影响未就业的护士，对在职有编的护士会不会有影响？

有一定的影响。事业单位人事制度改革，下一步工作安排，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。在过渡时期，事业单位将会逐步取消编制，淡化编制。管理衔接上，事业编养老金改革实行「老人老制度，新人新办法，中人逐步过渡」。编制管理改革，众目聚焦观望，拭目以待。

护士有编制与没编制，有什么区别？

护士入编指的是在公立医院 (事业单位) 里正式在编的护士岗位，属事业编制待遇，相对于医院内进行人事代理的合同制护士，相对稳定和有归属感。

之前乃至在现在的有些医院，二者有如下区别：

▎1. 档案归属不同

合同护士档案可以医院人事部门保管，或者需要存放于当地人力资源市场。编制护士为本地卫健委存档。

▎2. 雇佣渠道不同

合同制护士是医院与护士签劳动合同，编制护士是本地卫健委招聘、管理入编制，分配到具体工作的医院上班。

▎3. 工资发放不同

合同制护士工资为医院开支，编制护士是卫健委根据护士资格、职称、学历、岗位制定工资标准，也就是俗称的有「财政拨款」。

▎4. 工资调整不同

在编护士统一执行国家卫生部门工资调整，合同护士工资级别调整依医院本身工资制度而定。

▎5. 保险

在编护士为各地卫生部门统一按劳动法律缴纳保险福利，合同制护士缴纳保险依医院福利待遇制度而定。不过，现在这种情况已经得到了很大的改变和扭转。

▎6. 退休待遇不同

在编护士拿「退休金」，是退休前基本工资的 80% 以上。而合同护士为「养老保险金」，是退休前每月交保险的回馈。护士编制，其实也是一根「捆仙绳」，它在带给你稳定和安逸的同时，也在一定程度上束缚着护士的发展，限制了护士的流动，没有无编护士那样来去自由。正所谓，有一利就有一弊。

现在，在很多医院，在护理人力资源管理上，为避免护士流失，提升护理质量，留住人才，促进护理事业发展，编内编外护士，早已实行同工同酬，医院为护理人员统一办理「五险一金」，享受同等待遇。其他医院也在积极借鉴别家医院的管理经验和模式，在编护士与不在编护士的差距，正在逐步缩小，直至全部实现同工同酬，稳定人心，建设一支团结、和谐、积极上进的护理队伍。

护士如何考事业编？

编制管理，至少在当下，乃至时期内，是现阶段护理人员需要面对的问题。具体的政策和管理办法，要看当地的人事管理制度和规定。护士编制不是全国统一考试，是由各地自行组织的。

要考事业编的考生，关注当地的事业单位招聘网站或人事考试网，通过事业单位招聘考试，资格审查，体检等一系列环节最终被录取的，可成为医院正式在编工作人员。

备案制事业编与合同制护士的人事代理是一码事吗？

不一码事。是完全不同的两个概念。人事代理是指合同护士的人事管理。备案制事业编相对于人事代理是人事管理中的新生事物，尚在有的医院试行，处于探索阶段，业内外人士都在观望与关注。

备案制：我国境内所有用人单位招用依法形成劳动关系的职工，都应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续，用人单位新招用职工或与职工续订劳动合同的，应自招用或续订劳动合同之日起 30 日内进行劳动用工备案。

备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇来说和事业编制是没有区别的。

可以理解为新的一种编制，就是浮动编制。你在医院，这个名额是你，但是人事网查不到你的名字，不具体到个人，隶属医院

如何降低护士流失率？

毫无疑问，有编制的护士归属感较强，无编制的护士流动性较大。

当下，在有的医院，编内外护士在各方面，尤其是工资福利和待遇上，还存在着一定的差距，这在一定程度上，加剧了无编制护士的流失。网友@可惜我是水瓶座：我们签的是劳务合同，还不是和医院签的，每个月死工资两千，做的事情一样，甚至还