什么是行政执法辅助人员

行政执法辅助人员，是指行政（执法）机关依法招用并履行行政执法辅助职责的人员。行政执法辅助人员不具有行政执法资格，应当在行政（执法）机关及其行政执法人员的指挥和监督下开展行政执法辅助性工作。

行政执法辅助人员参与执法界定，不得超过职责范围开展辅助性事务,不得影响相对人实质性权利义务。行政执法辅助人员依法履行职责受法律保护，履行职责产生的法律后果由招用的行政（执法）机关承担。

行政执法辅助人员职责范围

1、协助行政执法人员维护现场秩序，预防、制止违法行为；

2、协助行政执法人员开展执法巡查（行政检查）；

3、协助行政执法人员调查取证；

4、协助行政执法人员送达相关法律文书；

5、协助行政执法人员执行行政执法决定；

6、从事行政执法机构内相关事务性、技术性、保障性工作；

7、其他协助执行经授权的行政执法辅助工作。

可以肯定，在行政执法过程中,行政执法辅助人员作为行政执法机构内的行政执法人员助手,在协助开展各项行政执法辅助性事务,对于提高行政执法效率,维护行政管理秩序，促进行政执法目标的实现，发挥了十分重要的作用。

在行政执法行为日益增多，编制额严重不足，受人员捉襟见肘的现实环境制约，行政执法辅助人员已经广泛地参与到各项各领域行政执法实践中,但由于其参与执法过程中，仍然存在着诸多问题,如法律定位问题、个人身份性质问题、辅助执法任职资格问题、职责边界问题等；行政执法辅助人员人员存在素质良莠不齐，执法中也一定程度存在越权执法、不当执法现象，造成程序违法等一系列突出情况，很大程度地影响了行政执法机构和行政执法辅助人员队伍形象。

为从根本上解决以上问题，杜绝行政执法辅助人员游离监管边缘状况，部分行政执法机构遇事甩锅的现象，各地在围绕强化综合行政执法队伍规范化标准化建设要求中，根据各地实际，以省级规章或其他规范性文件形式，制定出台了《行政执法辅助人员管理办法》。

通过提高入职门槛，严控人员（素质）录入，层级晋升、考核奖惩、薪酬调整、教育培训管理和监督制度设计等手段，树立行政执法辅助人员的职业荣誉感、归属感。

明确职责边界范围，行为规范，辅助执法法定地位，对从事行政执法辅助人员，采取通过辅助行政执法资格认证、培训考试合格、取得辅助行政执法证件后，方可上岗，从事相关辅助行政执法活动。

各地根据实际制定出台的《办法》中，内容虽有所差异也各有特点特色，但核心都是从参与辅助执法权限方式入手，围绕行政执法辅助人员管理，规范行政辅助执法行为角度，从招聘要求，奖惩机制，到权利义务、职责范围，再划定红线雷区，有的还对工作绩效、遵章守纪、教育培训、辅助执法资格取得等内容进一步细化；形成各类规范措施、执法程序等，来强化辅助执法行为监督和人员考核、监管，最终形成行政执法辅助人员规范体系制度。

行政执法辅助执法证样式要求

一、证件卡片式样。

(一)材质:证件卡片为PVC或PETG材质,表面覆膜。

(二) 尺寸: 证件 卡 片 长 宽 为 85.6mm ×54mm,厚度 1.2mm,四角制作成圆角。

(三)证件卡片正面:上方为高度5mm的橙色条块 (色号#FFA500),条块上印有文字“辅助行政执法证”,字体为方正小标宋,文字左侧为国徽,中间为一寸白底免冠高清照片,照片下方为姓名、工作单位、辅助执法领域、辅助执法区域、证件编号和单位公章。文字行距可根据需要适当调整。

(四)证件卡片背面:上方为高度5mm的橙色条块 (色号#FFA500),条块上印有文字“持证须知”,字体为方正小标宋,文字左侧为国徽,下方为须知内容,字体为黑体:

1. 本证是行政执法辅助人员履行职责时所使用的证件。

2. 持证人员执行公务时应当出示本证。

3. 持证人员要妥善保管证件,不得转借他人,如发生遗失, 应当及时向本单位报告,登报